甘肅省武山縣農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查研究(編輯修改稿)
2025-07-24 15:28 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的有關(guān)目標(biāo)任務(wù)納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的內(nèi)容，通過(guò)強(qiáng)化教育督導(dǎo)評(píng)估和獎(jiǎng)懲機(jī)制，將教育督導(dǎo)對(duì)辦學(xué)情況的評(píng)估結(jié)果直接納入地方政績(jī)的評(píng)價(jià)指標(biāo)之中；建立并篤行城鄉(xiāng)義務(wù)教育統(tǒng)籌機(jī)制，如實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件和教師工資等在市級(jí)以上區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建立教師城鄉(xiāng)補(bǔ)充與交流的新機(jī)制、建立城區(qū)教師到農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校支教和輪崗制度等等，通過(guò)以城帶鄉(xiāng)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展。曾新博士在《貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境與出路》談到：教育經(jīng)費(fèi)短缺是制約貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，這一狀況暴露出我國(guó)義務(wù)教育管理體制及義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制存在的諸多問(wèn)題。對(duì)此，完善公共服務(wù)型政府職能，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的義務(wù)教育管理體制，改變農(nóng)村義務(wù)教育供給模式，加大向貧困地區(qū)、弱勢(shì)群體教育投入是解決貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展瓶頸的必由之路。王賢教授在《我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育二十年研究狀況之研究》討論了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)欠缺的原因是多方面的。歸結(jié)起來(lái)主要是：其一，農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)配置欠缺一個(gè)全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)，難以實(shí)現(xiàn)均衡分配；其二，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，而現(xiàn)行的財(cái)政體制又未能對(duì)義務(wù)教育地區(qū)發(fā)展的不平衡性給予足夠關(guān)注；其三，中央和省級(jí)政府在農(nóng)村義務(wù)教育公共產(chǎn)品供給中承擔(dān)的財(cái)政份額偏低；其四，教育管理體制改革不到位，未能建立起規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度；其五，公用經(jīng)費(fèi)支出范圍規(guī)定欠妥農(nóng)村中小學(xué)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重；其六，縣級(jí)財(cái)力有限難以保障經(jīng)費(fèi)撥付，同時(shí)地方政府義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制不健全；其七，農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)缺口增大，費(fèi)制改革使農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)大幅度削減；其八，農(nóng)村義務(wù)教育自身存在著公共投資利用效率偏低的問(wèn)題。李慶偉在《當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育存在的問(wèn)題及其對(duì)策》文章分析了當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育存在的諸如縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)觀念錯(cuò)誤、師資力量薄弱、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、部分領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)不高等問(wèn)題提出了改善對(duì)策?？h政府教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)以及學(xué)校校長(zhǎng)要徹底轉(zhuǎn)變觀念；加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)；建立監(jiān)督制度；徹底轉(zhuǎn)變教育觀念，全面推薦素質(zhì)教育并解決留守兒童問(wèn)題；加大教育投入。李菲在《當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育存在的主要問(wèn)題及對(duì)策》一文中從義務(wù)教育財(cái)會(huì)方面解析，他認(rèn)為：目前，農(nóng)村教師績(jī)效工資發(fā)放政策尚未明確，教師隊(duì)伍存在不穩(wěn)定現(xiàn)象，由于市、縣級(jí)公務(wù)員績(jī)效工資大都已經(jīng)落實(shí)，因而一些地區(qū)出現(xiàn)了教師平均工資水平與公務(wù)員的差距進(jìn)一步拉大的問(wèn)題。另外，教師住房條件差，邊遠(yuǎn)地區(qū)教師周轉(zhuǎn)房嚴(yán)重緊缺。經(jīng)調(diào)查了解，不少農(nóng)村教師沒(méi)有享受到國(guó)家的相關(guān)房改政策，已有的教師宿舍基本是上世紀(jì)70年代或80年代修建的土木、磚木結(jié)構(gòu)房，大都年久失修，條件十分簡(jiǎn)陋。由于農(nóng)村地區(qū)辦學(xué)比較分散，為了管好學(xué)生，一些教師需在學(xué)校住宿；近年來(lái)新建的寄
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