【文章內容簡介】 利行業(yè)違法、違規(guī)違章行為主要有哪些？ 水利行業(yè)違 法、違規(guī)違章行為主要有以下幾個方面： （ 1）違反安全生產市場準入條件，從事水利工程建設的； （ 2）前期工作不到位、違反建設項目安全設施 三同時 規(guī)定的； （ 3）違規(guī)從事小水電建設，存在 四無 現(xiàn)象的； （ 4）違反水利技術標準強制性條文規(guī)定建設的； （ 5）瞞報生產安全事故的； （ 6）對重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的； （ 7）不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的； （ 8）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗 拒安全執(zhí)法的； （ 9）其他非法違法生產、經營、建設行為。 5. 開展水利安全生產治理行動，應著力解決那些水利重點領域安全生產突出問題？ 水利重點領域安全生產突出問題主要表現(xiàn)在： （ 1）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的； （ 2）未按要求落實水利工程防汛安全責任制、度汛方案和各項度汛安全防范措施，確保施工度汛安全的； （ 3）應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不 足、使用培訓不夠的； （ 4）水利工程建設和運行、病險水庫除險加固項目安全管理制度不完善、管理措施落實不到位，水利施工單位未足額提取安全生產費用、安全技術措施不落實的； （ 5）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的； （ 6）安全生產條件、安全生產投入和安全防護不符合規(guī)定要求的； （ 7）特種設備未按規(guī)定進行檢測檢驗，危險物品的存放、保管不符合規(guī)定要求的； （ 8）各級水行政主管部門安全監(jiān)管責任不落實，安全管理機構不健全，監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度 執(zhí)行不嚴格的； （ 9）水行政主管部門確定需要重點治理的有關企業(yè)、單位的安全隱患。 6. 開展水利安全生產宣傳教育行動，應重點做好哪幾個方面的工作？ 開展水利安全生產宣傳教育行動，應重點做好以下幾個方面的工作： （ 1）利用電視、廣播、報紙、網絡等各種媒體宣傳手段，宣傳安全發(fā)展理念和安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度，普及安全生產知識； （ 2）通過組織安全生產演講比賽、征集安全文藝和攝影作品及文藝演出等方式，宣傳安全法制意識，推進安全文化建設； （ 3）完善生產安全事故快報、事故月報制度，建立安全事故通報、約談和現(xiàn)場分析制度，加強安全事故預防應對工作和事故查處情況監(jiān)督； 9 （ 4）加強水利企事業(yè)單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓，抓好新上崗人員安全教育，增強全員安全技能培訓； （ 5）宣傳推廣安全生產工作的典型經驗和做法，推進安全生產示范單位建設。 7. 什么是水利安全生產 三項建設 ？水利安全生產 三項建設 是指：水利安全生產法制體制機制建設、水利安全生產保障能力建設和水利安全生產監(jiān)管隊 伍建設。 8. 開展安全生產 三項建設 的指導思想是什么？ 以貫徹落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，牢固樹立 安全發(fā)展 的理念，堅持 安全第一、預防為主、綜合治理 的方針，認真貫徹落實國務院 安全生產年 各項工作部署，建立健全水利安全生產工作法制體制機制，加強水利安全生產保障能力建設，提高安全管理水平和事故預防與應對能力，全面推進水利安全生產機構隊伍建設，保持水利安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉提供堅實的制度、技術、能力和組織保障。 9. 開展安全生產 三項建設 的工作目標是什么？ 以落實安全生產責任制為重點，加強水利安全生產規(guī)章制度建設和安全標準化建設；以強化安全生產基礎、提高安全生產保障 2能力為目標，落實安全生產經費，完善水利安全生產應急救援體系建設；以提高水利安全監(jiān)督隊伍整體素質為目標，全面加強水利安全監(jiān)督隊伍建設、能力建設、作風建設，構建安全生產長效機制。 10. 開展水利安全生產法制體制機制建設，應從哪幾個方面入手？ 開展水利安全生產法制體制機制建設，應從以下幾個方面入手： （ 1）進一步健全水利安全生產責任制。 （ 2）建立水利重大安全隱患掛牌督辦制度。 （ 3）建立水利安全生產目標責任體系。 （ 4）落實小型水庫安全責任、安全制度、安全措施、安全監(jiān)督管理和應急管理與處置。 （ 5）對流域機構、地方水行政主管部門、各級水利工程質量安全監(jiān)督機構在水利工程建設方面的工作職責、監(jiān)督管理內容和具體要求進行規(guī)范。 （ 6）對水利水電建設項目安全預評價、驗收評價和現(xiàn)狀評價作出規(guī)定，開展水利工程 三同時 安全評價和審查工作。 （ 7）落實各單位事故統(tǒng)計報告工 作聯(lián)絡員，規(guī)范事故報告統(tǒng)計工作，建立安全事故通報、約談和現(xiàn)場分析制度。 （ 8）對水利職工安全教育和培訓提出要求，規(guī)范有關工作。 （ 9）完善水利安全生產技術標準體系，推進水利安全生產規(guī)范化、標準化建設。加快修訂各項技術標準。明確安全設施的設計內容和標準，進一步規(guī)范安全設施的設計、配備、安裝、驗收和日常管理工作。 11. 開展水利安全生產保障能力建設，應做好哪幾個方面的工作？ 開展水利安全生產保障能力建設，應做好以下幾個方面的工作： （ 1） 加大對已排查出隱患的投入力度，做好病險水庫除險加固，解決當前水利安全生產的頭號隱患問題。做好重點病險淤地壩的除險加固工作，落實除險加固資金，抓緊完成相關應急工作。 （ 2）落實小型水庫的管理機構、看護人員和養(yǎng)護經費，完善水庫大壩安全監(jiān)測、水 10 雨情測報通信預警設施。 （ 3）落實安全生產費用，根據有關規(guī)定足額提取安全生產費用，落實安全技術措施，改善作業(yè)環(huán)境和施工條件。 （ 4）建立和完善各類水利安全生產事故尤其是水庫可能發(fā)生的生產安全事故的預報、預警、預防和應急救援機制，制定 應急管理的規(guī)章制度。進一步建立和加強各級應急救援隊伍建設，配備救援設備，加強應急救援培訓和演練，增強應急救援能力。 （ 5）加快水利安全監(jiān)督信息系統(tǒng)建設。開展水利工程建設質量與安全監(jiān)督機構現(xiàn)狀調查，建立水利安全生產專家?guī)?，建立水利安全監(jiān)督人員聯(lián)絡網，推進水利安全生產信用體系的建立和完善。 （ 6）研究開發(fā)和推廣使用新技術、新設備、新工藝和新材料，提高水利安全生產的科技含量和技術水平，不斷改善水利職工的勞動條件和生產作業(yè)環(huán)境。提高對工程安全隱患的探測能力，做到早發(fā)現(xiàn)，早處理，防患于耒然 。 12. 開展水利安全生產監(jiān)管隊伍建設，應重點做好哪些工作？ 開展水利安全生產監(jiān)管隊伍建設，應重點做好以下工作： （ 1）結合流域機構和地方政府機構改革，進一步建立健全水利安全生產監(jiān)督管理機構，充實監(jiān)管人員，配備相應裝備，保障專項經費。 （ 2）加強與有關部門溝通協(xié)調，落實小水電監(jiān)管職責，出臺關于加強小水電管理工作的有關指導意見。 （ 3）開展水利行業(yè)安全資質（資格）管理體系和安全評價、評估體系研究。規(guī)范有關安全生產評價、檢測機構和人員資質 、資格管理，培育水利安全生產評價、檢測等社會中介服務機構，逐步建立水利安全生產技術支撐和咨詢服務體系。 13．什么是四防？ 四防是指防汛，防洪，防旱，防澇。 14．水位的基本概念。 水位一般指江、河、庫水面高出海平面若干米。 15．設防水位的基本概念。 設防水位：在汛期，江水漫灘或到堤腳時的水位稱為設防水位。到了這個水位級，防汛專業(yè)人員要檢查港口、閘門、堤防險段情況，以保證安全，沿江各主要河段都有各自的設防水位位級。 16．警戒水位的基本概念 發(fā)生洪水或暴潮，當?shù)亟雍旌Ｑ匕端贿_某一高程時，可能對防洪工程或當?shù)厝嗣裆敭a與重要設施等構成威脅，需開始警戒并防備的既定水位值。 17．危險水位的基本概念 當水位超過警戒水位后繼續(xù)上漲到某一高程時，可能對防洪工程、沿江 (海 )主要建筑物及集中居民區(qū)等構成災害性的威脅，這一水位值稱為危險水位。 18．保證水位的基本概念 根據防洪工程當年狀況確定的可防御洪水最高水位，可以是防洪標準設計的堤防 設計 11 洪水位或歷史上防御過的最高洪水位。 19．保證水位是怎樣擬定的？ 保證水位的擬定是根據堤防規(guī)劃設計和河流曾經出現(xiàn)的最高水位等，考慮上下游關系、干支流關系以及保護區(qū)的重要性制定，并經上級主管機關批準的。 20．當水位達到或接近保證水位時，應采取什么措施？ 當水位達到或接近保證水位時，防汛進入緊急狀態(tài)，防汛部門要按照緊急防汛期的權限，采取各種必要措施，確保堤防等工程的安全，并根據 有限保證、無限負責 的精神，對于可能出現(xiàn)超過保證水位的工程搶護和人員 安全做好積極準備。 21．潰壩洪水的基本概念 潰壩洪水是指大壩或其它擋水建筑物發(fā)生瞬時潰決，水體突然涌出，給下游地區(qū)造成災害。這種潰壩洪水雖然范圍不太大，但破壞力很大。此外，在山區(qū)河流上，在地震發(fā)生時，有時山體崩滑，阻塞河流，形成堰塞湖。一旦堰塞湖潰決，也會形成類似的洪水。這種堰塞湖潰決形成的地震次生水災的損失，往往比地震本身所造成的損失還要大。 22．干旱的基本概念。 干旱：由于植物根系吸水不足以致破壞了植物體水分平衡和協(xié)調的現(xiàn)象，稱為干旱。根據 產生干旱的原因不同，又分為大氣干旱和土壤干旱。 23．汛前安全檢查主要包括哪些內容？ 汛前安全檢查是在汛期前，對各地各部門各工程單位在防汛組織機構、工程運行狀況及其防洪工程建設、防汛搶險物資、防汛經費、通訊預警系統(tǒng)及防汛預案落實情況等方面進行全面檢查和督促。為使防汛檢查工作規(guī)范化，根據國家防總辦公室制定的有關規(guī)定，汛前安全檢查的主要內容包括： 組織方面：是否建立健全以行政首長負責制為核心的、各部門、各行業(yè)分工負責的各項防汛規(guī)章制度，防汛搶險的組織情況及防汛搶險隊伍 是否得到了落實 。 機構方面：防汛指揮機構及其內設的各部門各行業(yè)機構是否健全，防汛行政首長及其相關責任人是否得到落實，到位情況如何； 工程運行狀況及工程建設方面：樞紐工程是否存在病險隱患，以及病險隱患的程度和變化發(fā)展情況如何，國家及省市下達的防洪工程，以及需要自籌資金安排的必須汛前完成的防汛保安工程建設的進度質量如何； 物資儲備及其經費落實方面：對本年度的指令性防汛搶險物資器材的儲備情況怎樣，應籌集的防汛經費落實情況； 通訊預警系統(tǒng)方面：防汛通訊系統(tǒng)是否 靈活可用，能否確保防汛報警需要，防汛搶險緊急避災預警系統(tǒng)是否建立； 度汛方案方面：工程管理單位應根據當年的汛情、雨情及工程存在的病險隱患等情況，綜合制定并完善度汛方案，按照分級管理原則呈報上級防汛指揮部批復。 需要說明的是，對上述檢查情況必須進行下述處置：認真填好安全檢查卡，指出存在的問題，提出限期處理的技術意見，檢查人員要簽名蓋章，各工程管理單位負責人和行政首長，要代表管理機關簽署限期改正的意見。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時向同級人民政府行政首長及上級防汛指揮機構報告 12 24．汛期施工現(xiàn)場重點部位和環(huán)節(jié)安全防范措施要點有哪些？ （ 1）施工現(xiàn)場排水 1）施工現(xiàn)場應按標準實現(xiàn)現(xiàn)場硬化處理。 2）根據施工總平面圖、規(guī)劃和設計排水方案及設施，利用自然地形確定排水方向，按規(guī)定坡度挖好排水溝。 3）設置連續(xù)、通暢的排水設施和其他應急設施，防止泥漿、污水、廢水外流或堵塞下水道和排水河溝。 4）若施工現(xiàn)場臨近高地，應在高地的邊緣（現(xiàn)場上側）挖好截水溝，防止洪水沖入現(xiàn)場。 5）汛期前做好傍山施工現(xiàn)場邊緣的 危石處理，防止滑坡、塌方威脅工地。 6）雨期指定專人負責，及時疏浚排水系統(tǒng)，確保施工現(xiàn)場排水暢通。 （ 2）施工現(xiàn)場運輸?shù)缆? 1）臨時道路起拱 5%，兩側做寬 300mm、深 200 mm 的排水溝。 2）對路基易受沖刷部分，鋪石塊、焦渣、礫石等滲水防滑材料，或設涵管排泄，保證路基的穩(wěn)固。 3）雨期指定專人負責維修路面，對路面不平或積水現(xiàn)象應及時修復、清除。 （ 3）邊坡基坑支護 1）汛期前應清除溝邊多余棄土，減輕坡頂壓力 。 2）雨后應及時對坑、