【文章內(nèi)容簡介】 利行業(yè)違法、違規(guī)違章行為主要有哪些？ 水利行業(yè)違 法、違規(guī)違章行為主要有以下幾個方面： （ 1）違反安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入條件，從事水利工程建設(shè)的； （ 2）前期工作不到位、違反建設(shè)項目安全設(shè)施 三同時 規(guī)定的； （ 3）違規(guī)從事小水電建設(shè)，存在 四無 現(xiàn)象的； （ 4）違反水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文規(guī)定建設(shè)的； （ 5）瞞報生產(chǎn)安全事故的； （ 6）對重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的； （ 7）不按規(guī)定進行安全培訓(xùn)或無證上崗的； （ 8）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗 拒安全執(zhí)法的； （ 9）其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。 5. 開展水利安全生產(chǎn)治理行動，應(yīng)著力解決那些水利重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題？ 水利重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題主要表現(xiàn)在： （ 1）隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的； （ 2）未按要求落實水利工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案和各項度汛安全防范措施，確保施工度汛安全的； （ 3）應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不 足、使用培訓(xùn)不夠的； （ 4）水利工程建設(shè)和運行、病險水庫除險加固項目安全管理制度不完善、管理措施落實不到位，水利施工單位未足額提取安全生產(chǎn)費用、安全技術(shù)措施不落實的； （ 5）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的； （ 6）安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)投入和安全防護不符合規(guī)定要求的； （ 7）特種設(shè)備未按規(guī)定進行檢測檢驗，危險物品的存放、保管不符合規(guī)定要求的； （ 8）各級水行政主管部門安全監(jiān)管責(zé)任不落實，安全管理機構(gòu)不健全，監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度 執(zhí)行不嚴(yán)格的； （ 9）水行政主管部門確定需要重點治理的有關(guān)企業(yè)、單位的安全隱患。 6. 開展水利安全生產(chǎn)宣傳教育行動，應(yīng)重點做好哪幾個方面的工作？ 開展水利安全生產(chǎn)宣傳教育行動，應(yīng)重點做好以下幾個方面的工作： （ 1）利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體宣傳手段，宣傳安全發(fā)展理念和安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，普及安全生產(chǎn)知識； （ 2）通過組織安全生產(chǎn)演講比賽、征集安全文藝和攝影作品及文藝演出等方式，宣傳安全法制意識，推進安全文化建設(shè)； （ 3）完善生產(chǎn)安全事故快報、事故月報制度，建立安全事故通報、約談和現(xiàn)場分析制度，加強安全事故預(yù)防應(yīng)對工作和事故查處情況監(jiān)督； 9 （ 4）加強水利企事業(yè)單位主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，抓好新上崗人員安全教育，增強全員安全技能培訓(xùn)； （ 5）宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗和做法，推進安全生產(chǎn)示范單位建設(shè)。 7. 什么是水利安全生產(chǎn) 三項建設(shè) ？水利安全生產(chǎn) 三項建設(shè) 是指：水利安全生產(chǎn)法制體制機制建設(shè)、水利安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)和水利安全生產(chǎn)監(jiān)管隊 伍建設(shè)。 8. 開展安全生產(chǎn) 三項建設(shè) 的指導(dǎo)思想是什么？ 以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立 安全發(fā)展 的理念，堅持 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 的方針，認真貫徹落實國務(wù)院 安全生產(chǎn)年 各項工作部署，建立健全水利安全生產(chǎn)工作法制體制機制，加強水利安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，提高安全管理水平和事故預(yù)防與應(yīng)對能力，全面推進水利安全生產(chǎn)機構(gòu)隊伍建設(shè)，保持水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供堅實的制度、技術(shù)、能力和組織保障。 9. 開展安全生產(chǎn) 三項建設(shè) 的工作目標(biāo)是什么？ 以落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點，加強水利安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；以強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、提高安全生產(chǎn)保障 2能力為目標(biāo)，落實安全生產(chǎn)經(jīng)費，完善水利安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)；以提高水利安全監(jiān)督隊伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，全面加強水利安全監(jiān)督隊伍建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。 10. 開展水利安全生產(chǎn)法制體制機制建設(shè)，應(yīng)從哪幾個方面入手？ 開展水利安全生產(chǎn)法制體制機制建設(shè)，應(yīng)從以下幾個方面入手： （ 1）進一步健全水利安全生產(chǎn)責(zé)任制。 （ 2）建立水利重大安全隱患掛牌督辦制度。 （ 3）建立水利安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系。 （ 4）落實小型水庫安全責(zé)任、安全制度、安全措施、安全監(jiān)督管理和應(yīng)急管理與處置。 （ 5）對流域機構(gòu)、地方水行政主管部門、各級水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)在水利工程建設(shè)方面的工作職責(zé)、監(jiān)督管理內(nèi)容和具體要求進行規(guī)范。 （ 6）對水利水電建設(shè)項目安全預(yù)評價、驗收評價和現(xiàn)狀評價作出規(guī)定，開展水利工程 三同時 安全評價和審查工作。 （ 7）落實各單位事故統(tǒng)計報告工 作聯(lián)絡(luò)員，規(guī)范事故報告統(tǒng)計工作，建立安全事故通報、約談和現(xiàn)場分析制度。 （ 8）對水利職工安全教育和培訓(xùn)提出要求，規(guī)范有關(guān)工作。 （ 9）完善水利安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進水利安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快修訂各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。明確安全設(shè)施的設(shè)計內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，進一步規(guī)范安全設(shè)施的設(shè)計、配備、安裝、驗收和日常管理工作。 11. 開展水利安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，應(yīng)做好哪幾個方面的工作？ 開展水利安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，應(yīng)做好以下幾個方面的工作： （ 1） 加大對已排查出隱患的投入力度，做好病險水庫除險加固，解決當(dāng)前水利安全生產(chǎn)的頭號隱患問題。做好重點病險淤地壩的除險加固工作，落實除險加固資金，抓緊完成相關(guān)應(yīng)急工作。 （ 2）落實小型水庫的管理機構(gòu)、看護人員和養(yǎng)護經(jīng)費，完善水庫大壩安全監(jiān)測、水 10 雨情測報通信預(yù)警設(shè)施。 （ 3）落實安全生產(chǎn)費用，根據(jù)有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用，落實安全技術(shù)措施，改善作業(yè)環(huán)境和施工條件。 （ 4）建立和完善各類水利安全生產(chǎn)事故尤其是水庫可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援機制，制定 應(yīng)急管理的規(guī)章制度。進一步建立和加強各級應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，配備救援設(shè)備，加強應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，增強應(yīng)急救援能力。 （ 5）加快水利安全監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)。開展水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查，建立水利安全生產(chǎn)專家?guī)?，建立水利安全監(jiān)督人員聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，推進水利安全生產(chǎn)信用體系的建立和完善。 （ 6）研究開發(fā)和推廣使用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，提高水利安全生產(chǎn)的科技含量和技術(shù)水平，不斷改善水利職工的勞動條件和生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。提高對工程安全隱患的探測能力，做到早發(fā)現(xiàn)，早處理，防患于耒然 。 12. 開展水利安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，應(yīng)重點做好哪些工作？ 開展水利安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，應(yīng)重點做好以下工作： （ 1）結(jié)合流域機構(gòu)和地方政府機構(gòu)改革，進一步建立健全水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，充實監(jiān)管人員，配備相應(yīng)裝備，保障專項經(jīng)費。 （ 2）加強與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，落實小水電監(jiān)管職責(zé)，出臺關(guān)于加強小水電管理工作的有關(guān)指導(dǎo)意見。 （ 3）開展水利行業(yè)安全資質(zhì)（資格）管理體系和安全評價、評估體系研究。規(guī)范有關(guān)安全生產(chǎn)評價、檢測機構(gòu)和人員資質(zhì) 、資格管理，培育水利安全生產(chǎn)評價、檢測等社會中介服務(wù)機構(gòu)，逐步建立水利安全生產(chǎn)技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)體系。 13．什么是四防？ 四防是指防汛，防洪，防旱，防澇。 14．水位的基本概念。 水位一般指江、河、庫水面高出海平面若干米。 15．設(shè)防水位的基本概念。 設(shè)防水位：在汛期，江水漫灘或到堤腳時的水位稱為設(shè)防水位。到了這個水位級，防汛專業(yè)人員要檢查港口、閘門、堤防險段情況，以保證安全，沿江各主要河段都有各自的設(shè)防水位位級。 16．警戒水位的基本概念 發(fā)生洪水或暴潮，當(dāng)?shù)亟雍旌Ｑ匕端贿_某一高程時，可能對防洪工程或當(dāng)?shù)厝嗣裆敭a(chǎn)與重要設(shè)施等構(gòu)成威脅，需開始警戒并防備的既定水位值。 17．危險水位的基本概念 當(dāng)水位超過警戒水位后繼續(xù)上漲到某一高程時，可能對防洪工程、沿江 (海 )主要建筑物及集中居民區(qū)等構(gòu)成災(zāi)害性的威脅，這一水位值稱為危險水位。 18．保證水位的基本概念 根據(jù)防洪工程當(dāng)年狀況確定的可防御洪水最高水位，可以是防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的堤防 設(shè)計 11 洪水位或歷史上防御過的最高洪水位。 19．保證水位是怎樣擬定的？ 保證水位的擬定是根據(jù)堤防規(guī)劃設(shè)計和河流曾經(jīng)出現(xiàn)的最高水位等，考慮上下游關(guān)系、干支流關(guān)系以及保護區(qū)的重要性制定，并經(jīng)上級主管機關(guān)批準(zhǔn)的。 20．當(dāng)水位達到或接近保證水位時，應(yīng)采取什么措施？ 當(dāng)水位達到或接近保證水位時，防汛進入緊急狀態(tài)，防汛部門要按照緊急防汛期的權(quán)限，采取各種必要措施，確保堤防等工程的安全，并根據(jù) 有限保證、無限負責(zé) 的精神，對于可能出現(xiàn)超過保證水位的工程搶護和人員 安全做好積極準(zhǔn)備。 21．潰壩洪水的基本概念 潰壩洪水是指大壩或其它擋水建筑物發(fā)生瞬時潰決，水體突然涌出，給下游地區(qū)造成災(zāi)害。這種潰壩洪水雖然范圍不太大，但破壞力很大。此外，在山區(qū)河流上，在地震發(fā)生時，有時山體崩滑，阻塞河流，形成堰塞湖。一旦堰塞湖潰決，也會形成類似的洪水。這種堰塞湖潰決形成的地震次生水災(zāi)的損失，往往比地震本身所造成的損失還要大。 22．干旱的基本概念。 干旱：由于植物根系吸水不足以致破壞了植物體水分平衡和協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，稱為干旱。根據(jù) 產(chǎn)生干旱的原因不同，又分為大氣干旱和土壤干旱。 23．汛前安全檢查主要包括哪些內(nèi)容？ 汛前安全檢查是在汛期前，對各地各部門各工程單位在防汛組織機構(gòu)、工程運行狀況及其防洪工程建設(shè)、防汛搶險物資、防汛經(jīng)費、通訊預(yù)警系統(tǒng)及防汛預(yù)案落實情況等方面進行全面檢查和督促。為使防汛檢查工作規(guī)范化，根據(jù)國家防總辦公室制定的有關(guān)規(guī)定，汛前安全檢查的主要內(nèi)容包括： 組織方面：是否建立健全以行政首長負責(zé)制為核心的、各部門、各行業(yè)分工負責(zé)的各項防汛規(guī)章制度，防汛搶險的組織情況及防汛搶險隊伍 是否得到了落實 。 機構(gòu)方面：防汛指揮機構(gòu)及其內(nèi)設(shè)的各部門各行業(yè)機構(gòu)是否健全，防汛行政首長及其相關(guān)責(zé)任人是否得到落實，到位情況如何； 工程運行狀況及工程建設(shè)方面：樞紐工程是否存在病險隱患，以及病險隱患的程度和變化發(fā)展情況如何，國家及省市下達的防洪工程，以及需要自籌資金安排的必須汛前完成的防汛保安工程建設(shè)的進度質(zhì)量如何； 物資儲備及其經(jīng)費落實方面：對本年度的指令性防汛搶險物資器材的儲備情況怎樣，應(yīng)籌集的防汛經(jīng)費落實情況； 通訊預(yù)警系統(tǒng)方面：防汛通訊系統(tǒng)是否 靈活可用，能否確保防汛報警需要，防汛搶險緊急避災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)是否建立； 度汛方案方面：工程管理單位應(yīng)根據(jù)當(dāng)年的汛情、雨情及工程存在的病險隱患等情況，綜合制定并完善度汛方案，按照分級管理原則呈報上級防汛指揮部批復(fù)。 需要說明的是，對上述檢查情況必須進行下述處置：認真填好安全檢查卡，指出存在的問題，提出限期處理的技術(shù)意見，檢查人員要簽名蓋章，各工程管理單位負責(zé)人和行政首長，要代表管理機關(guān)簽署限期改正的意見。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時向同級人民政府行政首長及上級防汛指揮機構(gòu)報告 12 24．汛期施工現(xiàn)場重點部位和環(huán)節(jié)安全防范措施要點有哪些？ （ 1）施工現(xiàn)場排水 1）施工現(xiàn)場應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)現(xiàn)場硬化處理。 2）根據(jù)施工總平面圖、規(guī)劃和設(shè)計排水方案及設(shè)施，利用自然地形確定排水方向，按規(guī)定坡度挖好排水溝。 3）設(shè)置連續(xù)、通暢的排水設(shè)施和其他應(yīng)急設(shè)施，防止泥漿、污水、廢水外流或堵塞下水道和排水河溝。 4）若施工現(xiàn)場臨近高地，應(yīng)在高地的邊緣（現(xiàn)場上側(cè)）挖好截水溝，防止洪水沖入現(xiàn)場。 5）汛期前做好傍山施工現(xiàn)場邊緣的 危石處理，防止滑坡、塌方威脅工地。 6）雨期指定專人負責(zé)，及時疏浚排水系統(tǒng)，確保施工現(xiàn)場排水暢通。 （ 2）施工現(xiàn)場運輸?shù)缆? 1）臨時道路起拱 5%，兩側(cè)做寬 300mm、深 200 mm 的排水溝。 2）對路基易受沖刷部分，鋪石塊、焦渣、礫石等滲水防滑材料，或設(shè)涵管排泄，保證路基的穩(wěn)固。 3）雨期指定專人負責(zé)維修路面，對路面不平或積水現(xiàn)象應(yīng)及時修復(fù)、清除。 （ 3）邊坡基坑支護 1）汛期前應(yīng)清除溝邊多余棄土，減輕坡頂壓力 。 2）雨后應(yīng)及時對坑、