【正文】 引漢濟(jì)渭工程 現(xiàn)場工作部 二 〇 一一年七月 1 第一章 安全生產(chǎn)基本概念 ............................................................................................... 2 第二章 水利安全生產(chǎn)基本知識(shí) ........................................................................................ 6 第三章 安全生產(chǎn)法律法規(guī) ............................................................................................. 16 1．《中華人民共和國消防法》 ................................................................................. 16 2.《中華人民共和國勞動(dòng)法》（節(jié)選） ...................................................................... 26 3.《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 .................................................................................. 28 4.《工傷保險(xiǎn)條例》 ................................................................................................ 41 5.《安全生產(chǎn)許 可證條例》 ..................................................................................... 50 6.《特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》 ................................................................ 53 7.《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》 .................................................................... 56 8.《特種作業(yè)人員安 全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》 ...................................................... 66 第四章 水利安全生產(chǎn)法律法規(guī) ...................................................................................... 70 1.《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》 .................................................................... 71 2.《水庫大壩安 全管理?xiàng)l例》 .................................................................................. 76 3.《水庫大壩安全鑒定辦法》 .................................................................................. 79 4.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見》 ........................................ 83 第五章 危險(xiǎn) 源與隱患管理 ............................................................................................. 87 1． 《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》 ............................................................ 87 ............................................................................................ 91 第六章 職業(yè)健康管理 .................................................................................................... 98 1.《 中華人民共和國職業(yè)病防治法 》 ....................................................................... 98 .................................................................................................... 109 第七章 本質(zhì)安全管理 .................................................................................................. 120 .......................................................................................... 121 ................................................................................................. 126 ........................................................................................................... 131 第八章 安全評(píng)價(jià) ......................................................................................................... 133 ............................................................................................. 133 ............................................................................................. 134 第九章 事故管理 ......................................................................................................... 138 ..................................................................... 138 .............................................................................................. 144 第十章 應(yīng)急管理 ......................................................................................................... 149 ........................................................................ 149 ....................................................... 158 ............................................................................................. 168 第十一章 水利安全生產(chǎn)技術(shù) ........................................................................................ 174 ............................................................................................. 174 .................................................................................................... 191 、交叉作業(yè)安全技術(shù) ............................................................................ 198 .................................................................................................... 207 ........................................................................ 220 2 第一章 安全生產(chǎn)基本概念 1. 安全與安全生產(chǎn) 2. 安全生產(chǎn)管理 3. 危險(xiǎn)、危險(xiǎn)度 4. 危險(xiǎn)因素、有害因素 5. 事故、事故隱患 6. 風(fēng)險(xiǎn) 7. 危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)、重大危險(xiǎn)源 8. 職業(yè)健康 9. 職業(yè)健康安全管理體系 10. 本質(zhì)安全 11. 安全生產(chǎn)責(zé)任制 12. 安全生產(chǎn)管理制度 13. 安全投入 14. “三違” 15. 安全生產(chǎn)五要素 16. 安全生產(chǎn)檢查 17. 三級(jí)安全教育 1．安全與安全生產(chǎn) 安全，泛指沒有危險(xiǎn)，不出事故的狀態(tài)。系統(tǒng)安全工程的觀點(diǎn)認(rèn)為，安全是生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受風(fēng)險(xiǎn)傷害的狀態(tài)。系統(tǒng)工程中認(rèn)為，安全是一個(gè)相對的概念，世界上沒有絕對的安全，任何事物中都包含有不安全的因素，具有一定的危險(xiǎn)性，當(dāng)危險(xiǎn)低于某種程度時(shí)，就可認(rèn)為是安全的。 根據(jù)現(xiàn)代系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)，安全生產(chǎn)是指使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)有害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。 理 所謂安全生產(chǎn)管理，就是針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。 安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。安全生產(chǎn)管理包括安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。 3 安全生產(chǎn)管理的基本對象 是企業(yè)的員工，涉及企業(yè)中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財(cái)務(wù)、信息等各個(gè)方面。安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)檔案等。 3．危險(xiǎn)、危險(xiǎn)度 根據(jù)系統(tǒng)安全工程的觀點(diǎn)，危險(xiǎn)是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。從危險(xiǎn)的概念可以看出，危險(xiǎn)是人們對事物的具體認(rèn)識(shí)，必須指明具體對象，如危險(xiǎn)環(huán)境、危險(xiǎn)條件、危險(xiǎn)狀態(tài)、危險(xiǎn)物質(zhì)、危險(xiǎn)場所、危險(xiǎn)人員、危險(xiǎn)因素等。 一般用危險(xiǎn)度來表示危險(xiǎn)的程度。在安全生產(chǎn)管理中，危險(xiǎn)度用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性與嚴(yán)重性給出，即： R = f ( F, C ) 式中， R —— 危險(xiǎn)度； F—— 發(fā)生事故的可能性； C—— 發(fā)生事故的嚴(yán)重性。 4．危險(xiǎn)因素、有害因素 危險(xiǎn)因素是指在生產(chǎn)過程中能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損壞的因素稱為危險(xiǎn)因素（強(qiáng)調(diào)突發(fā)性和瞬間作用）。 有害因素是指能影響人的身體健康， 導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p壞的因素（強(qiáng)調(diào)在一定時(shí)間內(nèi)的積累作用）。有時(shí)為方便起見，對二者不加以區(qū)分，統(tǒng)稱危險(xiǎn)、有害因素。 5．事故、事故隱患 事故是人（個(gè)人或集體）在為實(shí)現(xiàn)某種意圖而進(jìn)行的活動(dòng)中，突然發(fā)生的、違反人的意志、迫使活動(dòng)暫時(shí)或永久停止的事件。 生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第