【正文】 和新材料，提高水利安全生產(chǎn)的科技含量和技術(shù)水平，不斷改善水利職工的勞動條件和生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。 （ 5）加快水利安全監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)。 （ 4）建立和完善各類水利安全生產(chǎn)事故尤其是水庫可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援機制，制定 應(yīng)急管理的規(guī)章制度。 （ 2）落實小型水庫的管理機構(gòu)、看護人員和養(yǎng)護經(jīng)費，完善水庫大壩安全監(jiān)測、水 10 雨情測報通信預(yù)警設(shè)施。 11. 開展水利安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，應(yīng)做好哪幾個方面的工作？ 開展水利安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，應(yīng)做好以下幾個方面的工作： （ 1） 加大對已排查出隱患的投入力度，做好病險水庫除險加固，解決當前水利安全生產(chǎn)的頭號隱患問題。加快修訂各項技術(shù)標準。 （ 8）對水利職工安全教育和培訓(xùn)提出要求，規(guī)范有關(guān)工作。 （ 6）對水利水電建設(shè)項目安全預(yù)評價、驗收評價和現(xiàn)狀評價作出規(guī)定，開展水利工程 三同時 安全評價和審查工作。 （ 4）落實小型水庫安全責(zé)任、安全制度、安全措施、安全監(jiān)督管理和應(yīng)急管理與處置。 （ 2）建立水利重大安全隱患掛牌督辦制度。 9. 開展安全生產(chǎn) 三項建設(shè) 的工作目標是什么？ 以落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點，加強水利安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)和安全標準化建設(shè)；以強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、提高安全生產(chǎn)保障 2能力為目標，落實安全生產(chǎn)經(jīng)費，完善水利安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)；以提高水利安全監(jiān)督隊伍整體素質(zhì)為目標，全面加強水利安全監(jiān)督隊伍建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。 7. 什么是水利安全生產(chǎn) 三項建設(shè) ？水利安全生產(chǎn) 三項建設(shè) 是指：水利安全生產(chǎn)法制體制機制建設(shè)、水利安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)和水利安全生產(chǎn)監(jiān)管隊 伍建設(shè)。 5. 開展水利安全生產(chǎn)治理行動，應(yīng)著力解決那些水利重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題？ 水利重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題主要表現(xiàn)在： （ 1）隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的； （ 2）未按要求落實水利工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案和各項度汛安全防范措施，確保施工度汛安全的； （ 3）應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不 足、使用培訓(xùn)不夠的； （ 4）水利工程建設(shè)和運行、病險水庫除險加固項目安全管理制度不完善、管理措施落實不到位，水利施工單位未足額提取安全生產(chǎn)費用、安全技術(shù)措施不落實的； （ 5）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的； （ 6）安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)投入和安全防護不符合規(guī)定要求的； （ 7）特種設(shè)備未按規(guī)定進行檢測檢驗，危險物品的存放、保管不符合規(guī)定要求的； （ 8）各級水行政主管部門安全監(jiān)管責(zé)任不落實，安全管理機構(gòu)不健全，監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度 執(zhí)行不嚴格的； （ 9）水行政主管部門確定需要重點治理的有關(guān)企業(yè)、單位的安全隱患。 3. 開展水利安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的重點內(nèi)容 開展水利安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的重點是打擊整治違法、違規(guī)違章行為?？赏瑫r為防洪、供水、灌溉、發(fā)電等多種目標服務(wù)的水利工程，稱為綜合利用水利工程。 23. 汛前安全檢查主要包括哪些內(nèi)容？ 24. 汛期施工現(xiàn)場重點部位和環(huán)節(jié)安全防范措施要點有哪些？ 25. 汛期調(diào)度運用的基本原則 26. 水庫大壩的巡查內(nèi)容和方法有哪些？ 27. 水利工程安全監(jiān)測工作有什么要求？ 28. 水利工程維護養(yǎng)護過程中常見的病害及處理的方法有哪些？ 29. 水情站的測報工作有哪些要求？ 30. 水文勘測和維修養(yǎng)護工作人員需要注意哪些事項？ 31. 水利工程搶險原則有哪些方面 ？ 32. 漏洞的處理有哪些基本方法？ 33. 滲水搶護的基本原則是什么？ 34. 滑坡的處理有哪些基本方法？ 35. 接觸沖刷險情的處理有哪些基本方法？ 36. 裂縫險情的處理有哪些基本方法？ 37. 洪水發(fā)生時的防備與自救應(yīng)注意什么？ 38. 如何防范山洪災(zāi)害？ 39. 如何防范泥石流？ 40. 他人遇險救援原則是什么？ 1．水利工程的服務(wù)范圍 為消除水害和開發(fā)利用水資源而修建的工程。 15. 設(shè)防水位的基本概念。企業(yè)必須對新工人進行安全生產(chǎn)的入廠教育、車間教育、班組教育；對調(diào)換新工種，采取新技術(shù)、新工藝、 新設(shè)備、新材料的工人，必須進行新崗位、新操作方法的安全衛(wèi)生教育，受教育者，經(jīng)考試合格后，方可上崗操作。三級安全教育制度是企業(yè)安全教育的基本教育制度。通過安全生產(chǎn)檢查，可以發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)過程中的危險因素，以便有計劃地制定糾正措施，保證生產(chǎn)的安全。 16．安全生產(chǎn)檢查 安全生產(chǎn)檢查是指對生產(chǎn)過程及安全管理中可 能存在的隱患、有害與危險因素、缺陷等進行查證，以確定隱患或有害與危險因素、缺陷的存在狀態(tài)，以及它們轉(zhuǎn)化為事故的條件，以便制定整改措施，消除隱患和危險有害因素。違反勞動紀律具體包括：不履行勞動合同及違約承擔(dān)的責(zé)任，不遵守考勤與休假紀律、生產(chǎn)與工作紀律、獎懲制度、其他紀律等。違章作業(yè)具體包括：不遵守施工現(xiàn)場的安全制度，進入施工現(xiàn)場不戴安全帽、高處作業(yè)不系安全帶和不正確使用個人防護用品；擅自動用機械、電氣設(shè)備或拆改挪用設(shè)施、設(shè)備；隨意爬腳手架和高空支架等。違章指揮具體包括：不遵守安全生產(chǎn)規(guī)程、制度和安全技術(shù)措施或擅自變更安全工藝和操作程序，指揮者未經(jīng)培訓(xùn)上崗，使用未經(jīng)安全培訓(xùn)的勞動者或 無專門資質(zhì)認證的人員；指揮工人在安全防護設(shè)施或設(shè)備有缺陷、隱患未解決的條件下冒險作業(yè)；發(fā)現(xiàn)違章不制止等。 14．“三違” “三違”是指“違章指揮，違章操作，違反勞動紀律”的簡稱。 13．安全投入 安全生產(chǎn)投入：是指為了保障安全生產(chǎn)相關(guān)制度措施的有效落實而投入的資金，安全活動的一切人力、物力和 財力的總和。 12．安全生產(chǎn)管理制度 安全生產(chǎn)管理制度是指為強企業(yè)生產(chǎn)工作的勞動保護、改善勞動條件，保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全和健康，促進企業(yè)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)勞動保護的法令、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際情況制訂的符合國家法律法規(guī)要求的各項安全措施的統(tǒng)稱。 二是橫向方面，即各職能部門（包括黨、政、工、團）的安全生產(chǎn)職責(zé)。 安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容包括下列兩個方面： 一是縱向方面，即從上到下所有類型人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。 11．安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全生產(chǎn)責(zé)任制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、管理人員及各生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。廣義的本質(zhì)安全是指“人 — 機 — 環(huán)境 — 管理”這一系統(tǒng)表現(xiàn)出的安全性能，也就是通過優(yōu)化資源配置和提高其完整性，使整個系統(tǒng)安全可靠。指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝發(fā)生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。指操作者即使操作失誤，也不會發(fā)生事故或傷害，或者說設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。 職業(yè)健康安全管理體系的基本要素（共 17 個） 10．本質(zhì)安全 本質(zhì)安全起初是指機器、設(shè)備本身所具有的安全性能，通過設(shè)計等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在失誤操作或發(fā)生故障的情況下不會造成事故。它是職業(yè)健康安全管理活動的一種方式。 8．職業(yè)健康 職業(yè)健康也稱職業(yè)衛(wèi)生，在《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語》（ GB/T15236– 2020）中，職業(yè)衛(wèi)生是指以職工活動過程 中免受有害因素侵害為目的的領(lǐng)域在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施。從這個意義上講，危險源可以是一次事故、一種環(huán)境、一種狀態(tài)的載體，也可以是可能產(chǎn)生不期望后果的人或物。 風(fēng)險構(gòu)成要素之間的關(guān)系 風(fēng)險是由風(fēng)險因素、風(fēng)險事故和損失三者構(gòu)成的統(tǒng)一體，三者的關(guān)系為：風(fēng)險因素是指引起或增加風(fēng)險事故發(fā)生的機會或擴大損失幅度的條件，是風(fēng)險事故發(fā)生的潛在原因；風(fēng)險事故是造成生命財產(chǎn)損失的偶發(fā)事件，是造成損失的直接的或外在的原因，是損失的媒介；損失是指非故意的、非預(yù)期的和非計劃的 經(jīng)濟價值的減少。 （ 3）損失 在風(fēng)險管理中，損失是指非故意的、非預(yù)期的、非計劃的經(jīng)濟價值的減少。就某一事件來說，如果它是造成損失的直接原因，那么它就是風(fēng)險事故；而在其他條件下，如果它是造成損失的間接原因，它便成為風(fēng)險因素。 根據(jù)性質(zhì)不同，風(fēng)險因素可分為實質(zhì)風(fēng)險因素，道德風(fēng)險因素和心理風(fēng)險因素三種類型：物質(zhì)風(fēng)險因素、道德風(fēng)險因素（故意）、心理風(fēng)險因素（過失、疏忽、無意）。 風(fēng)險具有普遍性、客觀性、損失性、不確定性和社會性。 風(fēng)險的客觀性：風(fēng)險是一種不以人的意志為轉(zhuǎn)移，獨立于人的意識之外的客觀存在。從總體上看，有些風(fēng)險是必然要發(fā)生的，但何時發(fā) 生確是不確定性的。 6．風(fēng)險 風(fēng)險：某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。 事故隱患，泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物 的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。 5．事故、事故隱患 事故是人（個人或集體）在為實現(xiàn)某種意圖而進行的活動中，突然發(fā)生的、違反人的意志、迫使活動暫時或永久停止的事件。 有害因素是指能影響人的身體健康， 導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p壞的因素（強調(diào)在一定時間內(nèi)的積累作用）。在安全生產(chǎn)管理中，危險度用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性與嚴重性給出，即： R = f ( F, C ) 式中， R —— 危險度； F—— 發(fā)生事故的可能性； C—— 發(fā)生事故的嚴重性。從危險的概念可以看出，危險是人們對事物的具體認識，必須指明具體對象，如危險環(huán)境、危險條件、危險狀態(tài)、危險物質(zhì)、危險場所、危險人員、危險因素等。安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)檔案等。安全生產(chǎn)管理包括安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。 理 所謂安全生產(chǎn)管理，就是針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標。系統(tǒng)工程中認為，安全是一個相對的概念，世界上沒有絕對的安全，任何事物中都包含有不安全的因素，具有一定的危險性，當危險低于某種程度時，就可認為是安全的。 引漢濟渭工程 現(xiàn)場工作部 二 〇 一一年七月 1 第一章 安全生產(chǎn)基本概念 ............................................................................................... 2 第二章 水利安全生產(chǎn)基本知識 ........................................................................................ 6 第三章 安全生產(chǎn)法律法規(guī) ............................................................................................. 16 1．《中華人民共和國消防法》 ................................................................................. 16 2.《中華人民共和國勞動法》（節(jié)選） ...................................................................... 26 3.《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 .................................................................................. 28 4.《工傷保險條例》 ................................................................................................ 41 5.《安全生產(chǎn)許 可證條例》 ..................................................................................... 50 6.《特大安全事故行政責(zé)任追究的