【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展觀。惶者恒存之訓(xùn)，曾貼在我的桌前，激勵我奮勇前行，雖辛勞而不覺苦，因為心中有理想，時刻有危機，努力奮爭而圖趨利避。而今，惶者恒存之訓(xùn)，仍需刻入自己的腦海，戒之慎之，學(xué)之習(xí)之，踐而行之?！》蛭锸|蕓，各復(fù)歸其根。歸根曰靜，靜曰復(fù)命。滿月是記，醒腦醒身。２０、《著力治本，需著力構(gòu)建良好的安全生產(chǎn)生態(tài)（簡單是美20170331）》 安全生產(chǎn)，目標(biāo)是以人民為中心，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)公眾。工業(yè)社會，實質(zhì)上是風(fēng)險社會，與傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會是有本質(zhì)區(qū)別的，因而風(fēng)險隱患更多、更復(fù)雜、更隱蔽、更廣泛。大量安全生產(chǎn)事故的頻發(fā)，血淚的教訓(xùn)不斷重演，其實說明一個問題，那就是面對工業(yè)社會加速，城市化加速，產(chǎn)業(yè)化加速，社會的安全生態(tài)生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)在惡化。正如霧霾頻發(fā)、水質(zhì)污染、食品問題一樣，工業(yè)化、城市化的加速，導(dǎo)致的自然生態(tài)在惡化。生態(tài)的惡化，要治理與修復(fù)，需要一個漫長的過程，也需要系統(tǒng)的治理，抓源頭，抓關(guān)鍵，正本才能清源。光靠一些整治、靠一些突擊，雖然能通過治標(biāo)，一時一地一事地解決一些局部的問題，但很難達(dá)到治本的效果。因為生態(tài)環(huán)境是變化的，安全生產(chǎn)也是動態(tài)的。社會的高速運行，人的心態(tài)的浮躁，加上缺乏對一些新事物、新技術(shù)、新項目、新隱患的必要認(rèn)識，無形中產(chǎn)生了諸多“無知無畏”而導(dǎo)致的惡劣后果。要做好安全生產(chǎn)工作，真正實現(xiàn)源頭治理、系統(tǒng)治理，首要的問題，還是要抓教育，抓宣傳，抓培訓(xùn)，大力培養(yǎng)全社會重視安全、關(guān)注安全、懂得安全的一種安全文化，形成一種濃厚的安全生態(tài)環(huán)境。安全生態(tài)，就是要形成有利于安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和綜合環(huán)境，也就是從源頭上消除隱患，從根本上構(gòu)筑安全。而要構(gòu)筑安全生態(tài)，首先要讓服務(wù)對象能真正認(rèn)識到安全的重要性，提高安全意識，增加安全知識、懂得安全常識，讓每一個生產(chǎn)、生活的參與者，增加做好安全生產(chǎn)的見識。安全文化是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)在長期安全生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的，是保護(hù)員工身心健康、尊重員工生命、實現(xiàn)員工自身價值的文化，是企業(yè)全體員工自覺接受、認(rèn)同并遵守的共同安全價值觀，是安全與效益的統(tǒng)一，是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。企業(yè)安全文化反映了企業(yè)獨特的精神面貌，可以增強員工的凝聚力、向心力、持久性，具有調(diào)動員工的積極性、創(chuàng)造性，提高員工素質(zhì)的功能。 抓安全宣傳，是貫徹預(yù)防為主、源頭治理方針的重要抓手，也是實現(xiàn)“不戰(zhàn)而屈人之兵”、達(dá)到“以小博大”效果的重要方法。安監(jiān)執(zhí)法者，首先應(yīng)該成為安全的宣傳者。下一步，要在加大面上宣傳、媒體合作的同時，整合各區(qū)縣、社區(qū)一線治安協(xié)勤員、平安志愿者、治安信息員等資源開展群防群治，狠抓安全生產(chǎn)社會共治，從政府、社會和產(chǎn)業(yè)三個環(huán)節(jié)入手營造“安全生態(tài)”，強化安全紅線意識，落實安全發(fā)展理念，實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，從根本上消除重特大事故之源，促進(jìn)“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)、人人盡責(zé)”的社會生態(tài)初步形成。２１、《中石油長沙公司：突發(fā)事件應(yīng)急處置卡》安全生產(chǎn)盡管談起來很多，千頭萬緒，其實仔細(xì)分析，無非是三個方面的內(nèi)容，也是就是平時的風(fēng)險管控識別、隱患排查整治、應(yīng)急救援管理。所謂風(fēng)險管控識別，就是要對本企業(yè)、本崗位哪些地方可能存在風(fēng)險，要提前分析、預(yù)判，做到可能引發(fā)事故隱患在哪兒，心中有數(shù)。所謂隱患排查整治，就是對于各個崗位、各個流程中，現(xiàn)實存在哪些安全隱患，如何去排查出這些隱患，然后逐一拿出整改措施消除這些隱患。排查出的問題就要登記臺帳，拉條掛帳，限期解決，從源頭上消除事故風(fēng)險。中石油長沙公司印發(fā)的《突發(fā)事件應(yīng)急處置卡》，將公司各個環(huán)節(jié)有可能出現(xiàn)的何種意外，每種意外出現(xiàn)后，應(yīng)該采取哪些相應(yīng)的、科學(xué)的應(yīng)對措施和辦法，寫得清清楚楚。同時，平時加大員工對這個處置卡的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和相應(yīng)演練的力度，做到人人了解崗位可能的風(fēng)險，個個懂得意外發(fā)生外較短時間內(nèi)沉著應(yīng)對、科學(xué)處置，防止事故災(zāi)害擴(kuò)大，最大限度控制事故損失和傷亡，既是讓員工學(xué)會自我保護(hù)，也讓員工如何應(yīng)對各類突發(fā)情況。這才是一個責(zé)任企業(yè)，在落實企業(yè)主體責(zé)任，強化本質(zhì)安全水平方面，至關(guān)重要的一環(huán)。安全生產(chǎn)，誰都吹不得牛，講不得大話。所謂“養(yǎng)兵千日，用在一時”、“平時不裝香，急時抱佛腳”。應(yīng)急救援是防止宣傳教育無效，隱患排查失效，事故不可避免發(fā)生以后，防止災(zāi)害擴(kuò)大，減少生命和財產(chǎn)損失的一個最后一道保險。這些小小的《應(yīng)急處置卡》，平時人手一冊，加強學(xué)習(xí)，在意外發(fā)生關(guān)鍵的時刻，在災(zāi)難發(fā)生的最初幾秒鐘，往往就是救命卡，就是護(hù)身符，其重要性不言而喻，非常值得我們其他企業(yè)學(xué)習(xí)、借鑒。２２、《警示教育：一起較大事故，會引發(fā)哪些后果？》去年7月5日，發(fā)生在長沙市雨花區(qū)黎托街道的貨車混裝危險品較大燃爆事故，導(dǎo)致死亡3人，在先期免職3人后，經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查、核實，最終因為該事故，利欲熏心、鋌而走險，為小利而不顧法律的涉事企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人等8人被追究刑事責(zé)任、相關(guān)部門7人被追究黨紀(jì)、政紀(jì)處分，3家涉事企業(yè)被依法行政處罰。另9人被給予其他處分。請各相關(guān)單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實企業(yè)主體責(zé)任，加強企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全風(fēng)險培訓(xùn)教育，加強一線員工的安全風(fēng)險培訓(xùn)教育，嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，及時打擊各類違法違規(guī)生產(chǎn)行為，杜絕類似事故發(fā)生。２３、《強化服務(wù)對象的宣傳，提高針對性與實效性》安全生產(chǎn)宣傳，既要重視宣傳過程，更要重視事故警示宣傳。事前防范，預(yù)防第一，就是落實源頭治理。在推進(jìn)宣傳教育過程中，我們既要重視向上媒體宣傳，更重要的，是要針對我們的服務(wù)對象、監(jiān)管對象去宣傳，去警示，去培訓(xùn)，真正啟發(fā)他的思想，震撼他的靈魂，改造他的行為。有資源有限、精力有限、能力有限的前提下，要握緊拳頭，集中火力，全力以赴針對服務(wù)對象、監(jiān)管對象抓宣教。監(jiān)管對象在哪里，警示教育就搞到哪里。服務(wù)對象在哪里，知識培訓(xùn)就到哪里。我象唐僧一樣，時時念緊箍咒。要象搞傳銷的一樣，善于用自己的思想，給那些觀念模糊、行為盲目、無知無畏的企業(yè)負(fù)責(zé)人、一線操作員工、社會公眾洗腦，凈心、規(guī)范動作。這樣，針對性更強，宣傳效率更高，實際效果才會更好，才能真正實現(xiàn)“事半而功倍”，否則，勞師乏力，事倍卻功半。２４、《責(zé)任心是確保安全的最有效屏障》海恩法則告訴我們，事故背后必有征兆，征兆背后必有苗頭?！胺泊笫陆云鹩谛∈?，小事不論，大事又將不可救”。安全工作要從細(xì)微處入手，絕不放過“小毛病”。事故的發(fā)生，總是一點一滴的不安全因素積累而成的。唯有以嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度，防患未然，才能最大限度消滅事故隱患，構(gòu)筑牢固的安全屏障。 而最牢固的安全屏障，就是每一名企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理者、一線操作員工、社會每一名公眾，在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任心。沒有責(zé)任心，就會對細(xì)節(jié)視而不見，放任事態(tài)擴(kuò)大、惡化。安全責(zé)任無小事，唯有在心中建立起崇高的責(zé)任感，做到時時負(fù)責(zé)、事事負(fù)責(zé)，才能保住四方平安。 “天下難事，必作于易；天下大事，必作于細(xì)”。安全，孕育在生活的每一個細(xì)節(jié)之中，而每一個細(xì)又包含著責(zé)任。又因責(zé)任組成每個人的人生美景，才使我們的幸福生活有了色彩，讓生命有了分量。２５、《長沙應(yīng)急救援：開展資源普查，搭建交流群，隨時做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備》 今晨，星沙汽配城路段，柴油罐車與小轎車碰撞事故，接市應(yīng)急辦緊急通知后，市應(yīng)急處緊急調(diào)度中聯(lián)重科1臺100噸吊車，從望城公益救援協(xié)會調(diào)1臺130吊車。在救援車輛緊急調(diào)度的同時，市應(yīng)急處與交警支隊大交管指揮中心進(jìn)行對接，交警指揮中心確保了兩臺吊車和一臺導(dǎo)罐車以最短時間到達(dá)事故點，沿途交警給予綠色通道，快速到達(dá)現(xiàn)場開展事故救援。事故導(dǎo)致12噸柴油漏了3噸，死亡一人。 這種危險品運輸車輛一旦發(fā)生交通事故，就是安全問題與環(huán)保問題同時發(fā)生，如果救援不及時，就是導(dǎo)致災(zāi)害損失的擴(kuò)大，甚至產(chǎn)生次生事故。 全市初步普查、登記出來的21支應(yīng)急隊伍，昨天剛剛搭建應(yīng)急交流群，今天就發(fā)揮了關(guān)鍵時刻快速響應(yīng)、迅速出動的巨大作用。 這項工作一直是我們的短板，請各部門、區(qū)縣要以此為契機，加強本轄區(qū)各類應(yīng)急資源普查，及時登記造冊，針對各類可能事件，完善好應(yīng)急預(yù)案，并實施動態(tài)管理。著力查漏補缺，建立規(guī)范流程，完善溝通機制，做到常備不懈，加強日常戒備，加強各隊伍之間的溝通，做到無事多準(zhǔn)備，有事召之即來，絕不可“平時無事悠然，有事一片茫然”。２６、《為什么我們的企業(yè)事故多發(fā)？》我們的生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是小企業(yè)、私有制企業(yè)和經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)，普遍存在著生產(chǎn)工藝技術(shù)落后、設(shè)備老化陳舊，由于資金緊張又無力更新改造，是造成大量意外事故發(fā)生的隱患。由于生產(chǎn)力水平的制約，即使安全生產(chǎn)較好行業(yè)的自動化、機械化程度仍然很低，勞動生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國家相比也存在較大差距。大量在國外可以由自動化、機械化 完成的工作，我們要靠人來完成。因此，同樣性質(zhì)的事故，國外可能是以設(shè)備損壞為代價，而我們就可能以生命為代價，造成生命和財產(chǎn)的巨大損失。同時，由于勞動力相對便宜，企業(yè)從自身利益出發(fā)，即使有條件也不愿意采用先進(jìn)設(shè)備。由于從事危險行業(yè)的往往是簡單勞動和競爭最激烈的行業(yè)，市場競爭激烈就必須壓低成本，壓低成本就要減少安全投入、降低成本。２７、《我們企業(yè)的現(xiàn)實：安全培訓(xùn)嚴(yán)重不足》工業(yè)發(fā)達(dá)國家注重對從業(yè)人員的職業(yè)安全和技術(shù)培訓(xùn)。僅靠安全監(jiān)察是不能完全避免職業(yè)事故發(fā)生，工業(yè)發(fā)達(dá)國家在致力于保護(hù)從業(yè)人員免遭意外事故和職業(yè)病傷害的實踐中證實，安全技術(shù)培訓(xùn)具有至關(guān)重要的作用。在美國(聯(lián)邦法典)中專門對職業(yè)安全和技術(shù)培訓(xùn)有具體的要求。曾任美國安全與健康局局長的莫格利斯先生認(rèn)為安全監(jiān)察重要，職業(yè)安全與技術(shù)培訓(xùn)比監(jiān)察更重要。 長期以來，我國各行業(yè)管理部門與企業(yè)都建立了一個比較完整的職業(yè)安全和技術(shù)培訓(xùn)體系，為全國企業(yè)和管理機構(gòu)培訓(xùn)一大批各類人員，對改善我國的企業(yè)安全狀況起 到了重要的作用。但近年來，隨國家經(jīng)濟(jì)體制與管理體制改革的不斷深化，以往計劃經(jīng)濟(jì)管理體制下形成的一套培訓(xùn)模式已越來越不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，問題主 要是：安全培訓(xùn)流于形式；安全培訓(xùn)內(nèi)容脫離生產(chǎn)實際；安全培訓(xùn)師資力量逐漸老化；安全培訓(xùn)部門信息閉塞；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人員缺乏基本的培訓(xùn)。２８、《依法治安，以辦案促落實》以落實企業(yè)主體責(zé)任為重點，以加強監(jiān)管執(zhí)法為主線，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和執(zhí)法工作落實，在全市安監(jiān)系統(tǒng)中開展“三三三”安全生產(chǎn)執(zhí)法評比活動，即“立案三比、無案三查、辦案三嚴(yán)”，實現(xiàn)“三個增長百分之十”的目標(biāo)，即計劃執(zhí)法數(shù)量比上年增長10%、處罰立案數(shù)量比上年增長10%、罰款金額比上年增長10%。落實企業(yè)主體責(zé)任，是實現(xiàn)長治久安的核心。加大辦案力度，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實。在加大辦案力度的同時，加大宣傳力度，加大“以案說法”警示宣傳力度。依法治安，法不容情?！案骷腋鲬簦u鴨小心”。２９、《調(diào)整績效考核指揮棒：我們的新導(dǎo)向——崇尚實干，鼓勵創(chuàng)新，考核加分》 開福區(qū)的創(chuàng)新之舉，我特轉(zhuǎn)發(fā)大家。最近市安辦也準(zhǔn)備就落實企業(yè)主體責(zé)任年開會，也會有類似考核表格。各區(qū)縣要注意，今年100分考核中，落實企業(yè)主體責(zé)任占25分。而這25分，最終來四抽查四個企業(yè)的平均分。 什么叫盡職履責(zé)？不是發(fā)議論就可以解決的。企業(yè)要盡責(zé)，安監(jiān)要履職，這幾張表，就是一個好方法。真把這些表格作用發(fā)揮好了，企業(yè)責(zé)任就基本到位了，安監(jiān)人員就真是安監(jiān)了，而不是企業(yè)的安全員。 對于開福區(qū)的這一創(chuàng)新動作，我告訴他們，六月底可以報上來，年底效果真好的話，考核可以給予他們獎勵分?jǐn)?shù)。我不能給大家獎錢，但我可以給這些創(chuàng)新舉措獎勵分值。（具體，請大家研究一下今年市安委的考核細(xì)則，都已說明白了的） 安全生產(chǎn)是系統(tǒng)工程。安全生產(chǎn)許多難題，是具體的，需要一線去動腦筋，去結(jié)合實際思考，探索一些實用、低成本、好復(fù)制、有價值的新舉措，促進(jìn)一些困惑大家，影響落實的老大難問題的落實，解決。而考核的指揮棒功能，就是要讓這些區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線用心的、積極的探索、并真正能產(chǎn)生好實效的新辦法、好主意，好方法，迅速在全市產(chǎn)生示范作用，發(fā)揮好實效。因此，這些創(chuàng)新，要在在考核結(jié)果、也應(yīng)該在考核結(jié)果上有體現(xiàn)。這就是導(dǎo)向。３０、《論安全生產(chǎn)大宣傳之重要性》宣傳，是共產(chǎn)黨革命成功的法寶，也是事業(yè)推進(jìn)，執(zhí)行力強的關(guān)鍵。一枝筆勝過三千毛瑟槍。孫中山在1922年8月24日《與報界的談話》中說：“常言謂：一枝筆勝于三千毛瑟槍?！泵珴蓶|于1936年12月30日揮筆寫出《臨江仙》一詞，用電報發(fā)到前線聶榮臻司令部，囑轉(zhuǎn)給丁玲同志。詞曰：“壁上紅旗落照，西風(fēng)漫卷孤城。延安人物一時新，洞中開宴會， 招待出牢人。纖筆一枝誰與似，三千毛瑟精兵。陣圖開向隴山東，昨天文小姐，今日武將軍?！?纖筆一枝誰與似？三千毛瑟精兵。此句點出了美麗的女作家在左翼文壇的影響力，一支纖細(xì)的鋼筆，寫出了大量喚醒人民、催發(fā)革命激情、鞭撻黑暗勢力的文章，簡直頂?shù)蒙先Ь?。圍繞目標(biāo)，以宣傳開路，以與論造勢，可以拉來朋友，孤立對手，分化搖擺，統(tǒng)一同盟，堅定中堅，做到上下同欲，協(xié)力齊心，則難題可破，難事可成，事半功倍。 不重宣傳，不善宣傳，光默默干活，結(jié)果必然是孤軍奮戰(zhàn)，獨木難支。上級領(lǐng)導(dǎo)不知你在干嘛，下面隊伍不知道嘛干，執(zhí)法對象認(rèn)為你瞎搞，社會不理解認(rèn)為你不作為或亂作為，出問題追責(zé)時，別人不知你艱辛的努力過程，只看到你疏忽后形成的不堪后果，根本不同情，甚至還認(rèn)為你錯本該當(dāng)。 干在實處，才能走在前列。干在實處，并重宣傳教育，雙管齊下，合力攻堅，則無往不利焉。３１、《營勢一一論安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)的意義(簡單是美)》目標(biāo)確定后，落實便是關(guān)鍵。落實過程中，如何放大效果，宣教便顯其功用。開會部暑，督查暗訪，執(zhí)法辦案，都只是一種工具，一種促進(jìn)工作落實的方式。如果不重宣傳，工作的力度與履蓋面都是有限的。要真正促進(jìn)工作落實，除了執(zhí)法，辦案，督查暗訪通報，這些推進(jìn)工作的“推”力外，還要在解決工作“推”力的同時，注重工作的“引”力。就是要不斷引導(dǎo)大家，結(jié)合工作實際，不斷完善我們的工作機制，不斷深化我們的宣傳，不斷推進(jìn)各項工作落實，不斷把氛圍形成，不斷把大檢查、大排查、大整治的“勢”濃厚起來。生意場上，有個“三做”的說法， 做事——做市——做勢。大勢可以所去，大勢可以所趨。勢強于市，市強于事?！耙蝗~障目不見泰山”，“綱舉則目張”。而“勢”又從“市”、“事”開始?！叭f丈高樓平地起”，“千里之行始于足下”?！笆隆比缙降兀皠荨比绺邩?，沒有平地高樓無從高起。 抓工作，尤其是抓安全生產(chǎn)這樣涉及行行業(yè)業(yè)，點多線長面廣，風(fēng)險無處不在，隱患時時可以發(fā)生的工作，如果不形成一定的“勢”，當(dāng)靠幾個部門、幾個行業(yè)單打獨斗，