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全球化中國港口業(yè)發(fā)展(編輯修改稿)

2024-07-24 08:21 本頁面
 

【文章內容簡介】 不是簡單地出在海關上。寧波市政府口岸辦于2001年初對通關現狀作了調研。他們隨機抽查了外運、貨代公司3個月內代理的608個進出口集裝箱和中華紙業(yè)69個進口廢紙箱,分海關、國檢、港務、貨代等部門進行跟蹤調查。結果顯示,以出口為例,出口集裝箱抵港區(qū)至裝船出運時間平均2~5天,通關平均時間2天,其中海關1天。查驗部門雙休日不通關,外代、外運雙休日不辦理換提單業(yè)務,港區(qū)與海關之間的信息聯網還不夠暢通。通關環(huán)節(jié)就像一根鏈條,每個部門都是鏈上的一環(huán),某個環(huán)節(jié)出現梗阻,都會影響通關速度,抵消其它環(huán)節(jié)的高效率。大通關作業(yè),已經成為港口業(yè)務發(fā)展的瓶頸,而信息化建設在這一領域則大有可為?!白齑蟆敝饕秆睾8鞯嘏d建港口過多,導致彼此之間競爭加劇我國已規(guī)劃了20個沿?!爸鳂屑~港”,僅在環(huán)渤海地區(qū)就有大連、營口、秦皇島、天津、煙臺5個“主樞紐港”,珠江三角洲地區(qū)(含香港、澳門)共7個“主樞紐港”。至于中小的港口就更多,在環(huán)渤海地區(qū)5800公里長的海岸線上,有60多個大小港口,在河北省和天津市640公里長的海岸線上,從北到南依次分布著秦皇島、京唐、天津、黃驊四大港口。區(qū)域密度之大在國際上也非常少見 事實上,建設這么多的港口真的有必要嗎?例如,上海港目前正在建的洋山深水港從一開始到現在卻一直爭議不斷。有專家分析說:“洋山深水港實際作業(yè)天數只有270天,而且不可作業(yè)時間都集中在外貿出口旺季?!庇蟹治鲋赋觯笊礁鄣娘L險實際上完全可以由北侖港來化解。規(guī)劃的不合理造成了極大的資源浪費。 不同區(qū)域港口之間的競爭隨著經營者市場意識的加強而日趨激烈。原本指望的聯合策略非但沒有實現,反而削弱了自身的競爭力。曾經在1996年的時候,中央就提出“上海國際航運中心”的概念,以上海為中心,浙江、江蘇,兩翼進行港口組合,并在上海成立了一個組合港辦公室。但一直以來這個機構就名存實亡。發(fā)展到今天,上海的南北兩翼反倒各自形成一體化港口,成為上海港強有力的競爭對手。在上海建設洋山深水港的同時,南翼浙江也在挖掘水運資源,提出建設“水運強時,實行寧波港、舟山港的資源整合,而北翼江蘇蘇州也在謀求把張家港、太倉港和常熟港集合起來,共打“蘇州港”品牌。 過多的港口帶來過度的競爭,有些港口之間甚至形成“遠交近攻”的氛圍,愿意與較遠地區(qū)的港口合作。但近處的港口卻相互爭奪貨源,競爭異常激烈,結果往往導致作業(yè)費率和利潤率下降?!案怪锌铡保侵肛浳锒褕鰢乐夭蛔?、物流不暢等問題。 今年以來,全國性運力瓶頸壓力凸顯,港口壓船壓港現象日益嚴重,已達到近20年來的最嚴重程度,僅進口鐵礦石的港口積壓目前就高達3000多萬噸。在青島、天津、寧波、湛江等港口,積壓量已達歷史最高記錄。據悉,寧波港面積排隊等候進港靠泊?!皦阂惶?萬美元!”某船代公司船務部副經理心情煩躁。因船舶不能及時靠泊而犯愁的不只是船代公司,爭奪礦石的鋼鐵企業(yè)更是心急火燎。 港口堆場嚴重不足、配套運輸系統(tǒng)發(fā)展滯后,是導致港口嚴重積壓的直接原因。但港口自身的問題也成為瓶頸。 首先,港口總體吞吐能力不足,特別體現在集裝箱、原油、礦石、煤炭等碼頭。目前全國沿海港口共有生產性泊位4274個,但是,萬噸級以上的原油、煤炭、%。 其次,港口結構性矛盾突出,老港區(qū)與城市發(fā)展的矛盾日益突出,新港區(qū)生產能力不足。一些老港口、老港區(qū)位于城市中心,在空間、環(huán)境、交通、功能等方面與城市發(fā)展的矛盾日
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