全球化中國(guó)港口業(yè)發(fā)展(編輯修改稿)
2024-07-24 08:21 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 不是簡(jiǎn)單地出在海關(guān)上。寧波市政府口岸辦于2001年初對(duì)通關(guān)現(xiàn)狀作了調(diào)研。他們隨機(jī)抽查了外運(yùn)、貨代公司3個(gè)月內(nèi)代理的608個(gè)進(jìn)出口集裝箱和中華紙業(yè)69個(gè)進(jìn)口廢紙箱，分海關(guān)、國(guó)檢、港務(wù)、貨代等部門進(jìn)行跟蹤調(diào)查。結(jié)果顯示，以出口為例，出口集裝箱抵港區(qū)至裝船出運(yùn)時(shí)間平均2～5天，通關(guān)平均時(shí)間2天，其中海關(guān)1天。查驗(yàn)部門雙休日不通關(guān)，外代、外運(yùn)雙休日不辦理?yè)Q提單業(yè)務(wù)，港區(qū)與海關(guān)之間的信息聯(lián)網(wǎng)還不夠暢通。通關(guān)環(huán)節(jié)就像一根鏈條，每個(gè)部門都是鏈上的一環(huán)，某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻，都會(huì)影響通關(guān)速度，抵消其它環(huán)節(jié)的高效率。大通關(guān)作業(yè)，已經(jīng)成為港口業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸，而信息化建設(shè)在這一領(lǐng)域則大有可為。“嘴大”主要指沿海各地興建港口過多，導(dǎo)致彼此之間競(jìng)爭(zhēng)加劇我國(guó)已規(guī)劃了20個(gè)沿海“主樞紐港”，僅在環(huán)渤海地區(qū)就有大連、營(yíng)口、秦皇島、天津、煙臺(tái)5個(gè)“主樞紐港”，珠江三角洲地區(qū)(含香港、澳門)共7個(gè)“主樞紐港”。至于中小的港口就更多，在環(huán)渤海地區(qū)5800公里長(zhǎng)的海岸線上，有60多個(gè)大小港口，在河北省和天津市640公里長(zhǎng)的海岸線上，從北到南依次分布著秦皇島、京唐、天津、黃驊四大港口。區(qū)域密度之大在國(guó)際上也非常少見 事實(shí)上，建設(shè)這么多的港口真的有必要嗎？例如，上海港目前正在建的洋山深水港從一開始到現(xiàn)在卻一直爭(zhēng)議不斷。有專家分析說：“洋山深水港實(shí)際作業(yè)天數(shù)只有270天，而且不可作業(yè)時(shí)間都集中在外貿(mào)出口旺季?！庇蟹治鲋赋?，洋山港的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上完全可以由北侖港來(lái)化解。規(guī)劃的不合理造成了極大的資源浪費(fèi)。 不同區(qū)域港口之間的競(jìng)爭(zhēng)隨著經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)意識(shí)的加強(qiáng)而日趨激烈。原本指望的聯(lián)合策略非但沒有實(shí)現(xiàn)，反而削弱了自身的競(jìng)爭(zhēng)力。曾經(jīng)在1996年的時(shí)候，中央就提出“上海國(guó)際航運(yùn)中心”的概念，以上海為中心，浙江、江蘇，兩翼進(jìn)行港口組合，并在上海成立了一個(gè)組合港辦公室。但一直以來(lái)這個(gè)機(jī)構(gòu)就名存實(shí)亡。發(fā)展到今天，上海的南北兩翼反倒各自形成一體化港口，成為上海港強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在上海建設(shè)洋山深水港的同時(shí)，南翼浙江也在挖掘水運(yùn)資源，提出建設(shè)“水運(yùn)強(qiáng)時(shí)，實(shí)行寧波港、舟山港的資源整合，而北翼江蘇蘇州也在謀求把張家港、太倉(cāng)港和常熟港集合起來(lái)，共打“蘇州港”品牌。 過多的港口帶來(lái)過度的競(jìng)爭(zhēng)，有些港口之間甚至形成“遠(yuǎn)交近攻”的氛圍，愿意與較遠(yuǎn)地區(qū)的港口合作。但近處的港口卻相互爭(zhēng)奪貨源，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，結(jié)果往往導(dǎo)致作業(yè)費(fèi)率和利潤(rùn)率下降?！案怪锌铡保侵肛浳锒褕?chǎng)嚴(yán)重不足、物流不暢等問題。 今年以來(lái)，全國(guó)性運(yùn)力瓶頸壓力凸顯，港口壓船壓港現(xiàn)象日益嚴(yán)重，已達(dá)到近20年來(lái)的最嚴(yán)重程度，僅進(jìn)口鐵礦石的港口積壓目前就高達(dá)3000多萬(wàn)噸。在青島、天津、寧波、湛江等港口，積壓量已達(dá)歷史最高記錄。據(jù)悉，寧波港面積排隊(duì)等候進(jìn)港靠泊?！皦阂惶?萬(wàn)美元!”某船代公司船務(wù)部副經(jīng)理心情煩躁。因船舶不能及時(shí)靠泊而犯愁的不只是船代公司，爭(zhēng)奪礦石的鋼鐵企業(yè)更是心急火燎。 港口堆場(chǎng)嚴(yán)重不足、配套運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展滯后，是導(dǎo)致港口嚴(yán)重積壓的直接原因。但港口自身的問題也成為瓶頸。 首先，港口總體吞吐能力不足，特別體現(xiàn)在集裝箱、原油、礦石、煤炭等碼頭。目前全國(guó)沿海港口共有生產(chǎn)性泊位4274個(gè)，但是，萬(wàn)噸級(jí)以上的原油、煤炭、%。 其次，港口結(jié)構(gòu)性矛盾突出，老港區(qū)與城市發(fā)展的矛盾日益突出，新港區(qū)生產(chǎn)能力不足。一些老港口、老港區(qū)位于城市中心，在空間、環(huán)境、交通、功能等方面與城市發(fā)展的矛盾日
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