【文章內(nèi)容簡介】 判定所提交的貨物或所完成的工程是否和技術(shù)規(guī)格相一致所需的檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)和方法。圖紙應(yīng)與技術(shù)規(guī)格的文字內(nèi)容相一致，并應(yīng)規(guī)定兩者之間的優(yōu)先順序。 除價(jià)格因素外，招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定評標(biāo)時(shí)將考慮的全部評標(biāo)因素以及如何將這些因素量化或進(jìn)行評價(jià)。如果允許采用替代的設(shè)計(jì)方案、材料、完成時(shí)間和付款條件等進(jìn)行投標(biāo)，那么，應(yīng)對接受它們的條件和對它們進(jìn)行評價(jià)的方法做出明確的說明。 應(yīng)向所有潛在的投標(biāo)人提供相同的信息，并應(yīng)確保他們有同等的機(jī)會及時(shí)獲得額外的信息。借款人應(yīng)為潛在的投標(biāo)人合理地進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行踏勘提供方便。對于工程或者復(fù)雜的供貨合同，尤其是那些需要更新現(xiàn)有工程或設(shè)備的合同，可以安排召開標(biāo)前會，使?jié)撛诘耐稑?biāo)人可會見借款人的代表(面對面或在網(wǎng)上)以尋求澄清。標(biāo)前會的紀(jì)要應(yīng)送給所有潛在的投標(biāo)人，并抄送世行一份(使用書面文件或電子文件的方式)。任何額外的信息、澄清、誤差的糾正或?qū)φ袠?biāo)文件的修改都應(yīng)在投標(biāo)截止期前足夠的時(shí)間內(nèi)發(fā)送給每一個原招標(biāo)文件的接受人，以便投標(biāo)人能夠采取適當(dāng)?shù)男袆印Ｈ缬斜匾?，投?biāo)截止期應(yīng)延長。對于需要世行事前審查的合同，世行應(yīng)該收到上述文件的復(fù)印件(用書面文件或電子文件的形式)并經(jīng)商討獲得不反對意見。標(biāo)準(zhǔn) 在確保所采購貨物和/或工程的關(guān)鍵性能或其他要求在情況下，招標(biāo)文件所引用的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)格應(yīng)促進(jìn)最廣泛的可能的競爭。借款人應(yīng)盡最大可能規(guī)定國際上認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，比如國際標(biāo)準(zhǔn)組織所發(fā)布的那些標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備或材料或工藝應(yīng)該符合這些標(biāo)準(zhǔn)。如果沒有這些國際標(biāo)準(zhǔn)或者這些標(biāo)準(zhǔn)不適用，那么，可以規(guī)定使用本國的標(biāo)準(zhǔn)。在任何情況下，招標(biāo)文件都應(yīng)說明符合其他標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、材料或工藝，只要保證至少實(shí)質(zhì)上相同，也是可以接受的。品牌的使用 技術(shù)規(guī)格應(yīng)以相關(guān)的特性和/或性能要求為依據(jù)。應(yīng)避免引用品牌名稱、產(chǎn)品目錄號或類似分類。如果必須引用具體制造商的品牌或產(chǎn)品目錄號以澄清在其他方面不完整的技術(shù)規(guī)格，那么，在該引用后面應(yīng)加上“或相當(dāng)于”的字樣。技術(shù)規(guī)格應(yīng)允許接受特征相似的和提供的性能至少與規(guī)定的指標(biāo)在實(shí)質(zhì)上相同的貨物。報(bào)價(jià) 貨物招標(biāo)應(yīng)邀請對所有在境外制造的貨物報(bào)運(yùn)費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)付至(目的地)價(jià)(CIP) 參見2000年版《國際貿(mào)易慣例術(shù)語解釋通則》(INCOTERMS)以求更詳盡的定義。該“通則”由國際商會出版。國際商會的地址是：International Chamber of Commerce, 38 Cours Albert 1er，75008 Paris, France。CIP是運(yùn)費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)付至目的地價(jià)。運(yùn)用CIP條件時(shí)可以不考慮運(yùn)輸方式，包括多式聯(lián)運(yùn)。對已經(jīng)進(jìn)口的貨物或?qū)⒁M(jìn)口的貨物，CIP條件為關(guān)稅和其他進(jìn)口稅未付，關(guān)稅由借款人負(fù)責(zé)支付。對事先已經(jīng)進(jìn)口的貨物，CIP報(bào)價(jià)應(yīng)該區(qū)別于這些貨物向海關(guān)申報(bào)的原始的進(jìn)口價(jià)，應(yīng)該包括除了關(guān)稅和其他進(jìn)口稅之外的任何減免、當(dāng)?shù)卮砘虼碓黾拥膫蚪鸷退挟?dāng)?shù)刭M(fèi)用。關(guān)稅和進(jìn)口稅由買方負(fù)責(zé)支付。, 包括那些以前已經(jīng)事先進(jìn)口的貨物，而對借款人國內(nèi)制造的或組裝的貨物，應(yīng)邀請報(bào)出廠價(jià)(EXW) 出廠價(jià)(EXW)應(yīng)該包括為制造或組裝投標(biāo)設(shè)備所使用的部件和原材料已支付或?qū)⒁Ц兜乃嘘P(guān)稅、銷售稅和其它稅。 (工廠交貨或貨架交貨價(jià))加上運(yùn)至目的地的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)。應(yīng)允許投標(biāo)人從任何合格來源 、。安排海上運(yùn)輸和其他運(yùn)輸以及相關(guān)的保險(xiǎn)。如果要求投標(biāo)人承擔(dān)安裝、調(diào)試或其他類似的服務(wù)，如“供貨與安裝”合同，還應(yīng)要求投標(biāo)人對這些服務(wù)另外提出報(bào)價(jià)。 在交鑰匙合同中，應(yīng)要求投標(biāo)人報(bào)現(xiàn)場安裝完畢的價(jià)格，包括設(shè)備供應(yīng)、海上和內(nèi)陸運(yùn)輸及保險(xiǎn)、安裝和調(diào)試，以及相關(guān)的土建工程和合同范圍內(nèi)包括的所有其他服務(wù)，如設(shè)計(jì)、維修、運(yùn)營等的全部成本。除非招標(biāo)文件另有規(guī)定，交鑰匙價(jià)格應(yīng)該包括全部關(guān)稅、稅收和其他稅費(fèi) 交鑰匙合同下貨物可以用完稅后交貨(指定目的地)(DDP)條件投標(biāo)。投標(biāo)人在準(zhǔn)備投標(biāo)時(shí)應(yīng)能在進(jìn)口貨物或借款人國家制造的貨物中自由選擇最好的組合。 應(yīng)邀請工程合同的投標(biāo)人報(bào)完成工程的單價(jià)或總價(jià)，且該價(jià)格應(yīng)包括所有的關(guān)稅、稅收和其他稅費(fèi)。應(yīng)允許投標(biāo)人從任何合格的來源獲得所有投入物(非熟練工人除外)，以使其能夠提供最具競爭力的投標(biāo)。價(jià)格調(diào)整 招標(biāo)文件應(yīng)說明(i)投標(biāo)價(jià)是固定的，或者(ii)價(jià)格將進(jìn)行調(diào)整以反映合同主要成本組成部分的任何變化(向上或向下)，比如勞動力、設(shè)備、材料和燃料。對于交貨或完工期在18個月以內(nèi)的簡單合同，價(jià)格調(diào)整條款通常沒有必要，但對展期后超過18個月的合同應(yīng)包含該條款。但是，按照正常的商業(yè)慣例，對某些種類的設(shè)備可獲得固定價(jià)格而不管交貨期的長短，在這種情況下，不需要價(jià)格調(diào)整條款。 價(jià)格可采用事先規(guī)定的公式進(jìn)行調(diào)整，就是把總價(jià)分解成若干部分，然后按照為每個部分規(guī)定的價(jià)格指數(shù)進(jìn)行調(diào)整；或者，作為另一種選擇，也可以根據(jù)供貨商或承包商提供的票據(jù)證明(包括實(shí)際發(fā)票)進(jìn)行調(diào)整。用公式法要比用票據(jù)法更為可取。擬采用的調(diào)價(jià)方法、公式(如果適用的話)和調(diào)價(jià)的基準(zhǔn)日期都應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。如果付款貨幣不同于投入物的來源和相應(yīng)指數(shù)的來源，公式中應(yīng)該采用校正系數(shù)以避免不正確的調(diào)整。運(yùn)輸和保險(xiǎn) 招標(biāo)文件應(yīng)允許供貨商和承包商從任何合格的來源安排運(yùn)輸和保險(xiǎn)。招標(biāo)文件應(yīng)說明投標(biāo)人要提供的保險(xiǎn)種類和條件。運(yùn)輸保險(xiǎn)的賠償應(yīng)至少為合同金額的110％并以合同貨幣或可自由兌換貨幣支付，以便即時(shí)替換遺失或損壞的貨物。對于工程，通常應(yīng)規(guī)定承包商投保一切險(xiǎn)。對于多個承包商在同一現(xiàn)場的大型項(xiàng)目，可以由借款人負(fù)責(zé)辦理綜合保險(xiǎn)或全項(xiàng)目保險(xiǎn)。在這種情況下，借款人應(yīng)通過競爭取得該項(xiàng)保險(xiǎn)。 作為例外，如果借款人希望把進(jìn)口貨物的運(yùn)輸和保險(xiǎn)留給本國公司或其他指定來源，(目的地)價(jià)(CIP)以外，還應(yīng)要求報(bào)貨交承運(yùn)人(指定地點(diǎn))價(jià)(FCA)或運(yùn)費(fèi)付至(指定目的地)價(jià)(CPT) 分別見《國際貿(mào)易慣例術(shù)語解釋通則》2000年版，貨交承運(yùn)人(指定地點(diǎn))價(jià)(FCA)和運(yùn)費(fèi)付至(指定目的地)價(jià)(CPT)。最低評標(biāo)價(jià)投標(biāo)的選擇應(yīng)根據(jù)運(yùn)費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)付至(目的地)價(jià)(CIP)進(jìn)行，但借款人可以按照貨交承運(yùn)人(指定地點(diǎn))價(jià)(FCA)或運(yùn)費(fèi)付至(指定目的地)價(jià)(CPT)的條件簽訂合同并自行安排運(yùn)輸和/或保險(xiǎn)。在這種情況下，合同應(yīng)僅限于貨交承運(yùn)人(指定地點(diǎn))價(jià)(FCA)或運(yùn)費(fèi)付至(指定目的地)價(jià)(CPT)的成本。如果借款人不希望從市場上獲得保險(xiǎn)，應(yīng)向世行提供證據(jù)證明已有來源可立即用可自由兌換的貨幣支付替換遺失或損壞貨物所造成的賠償。貨幣規(guī)定 招標(biāo)文件應(yīng)說明投標(biāo)人用于報(bào)價(jià)的一種或幾種貨幣、為了比較投標(biāo)而將不同貨幣表示的報(bào)價(jià)換算成一種貨幣的程序以及將用以支付合同價(jià)的貨幣。以下規(guī)定(－)的目的在于：(a)保證投標(biāo)人有機(jī)會使投標(biāo)貨幣和付款貨幣之間的匯率風(fēng)險(xiǎn)最小化，從而可提供最好的價(jià)格；(b)給軟貨幣國家的投標(biāo)人提供使用強(qiáng)貨幣的選擇，從而為其投標(biāo)報(bào)價(jià)提供一個更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；以及(c)確保評標(biāo)過程的公正和透明。投標(biāo)貨幣 招標(biāo)文件應(yīng)說明投標(biāo)人可以使用任何貨幣報(bào)價(jià)。如果投標(biāo)人希望用不同的外國貨幣表示報(bào)價(jià)總額，他們可以這么做，但前提是報(bào)價(jià)所用的貨幣不能超過三種。而且，借款人可以要求投標(biāo)人說明投標(biāo)價(jià)中用借款國貨幣 此后稱為當(dāng)?shù)刎泿拧１硎镜膰鴥?nèi)費(fèi)用的比例。 在工程采購的招標(biāo)文件中，借款人可以要求投標(biāo)人全部使用當(dāng)?shù)刎泿艌?bào)價(jià)，并提出不超過三種由其選擇的外國貨幣支付來自借款國以外的預(yù)計(jì)投入物，用占投標(biāo)價(jià)的百分比表示，同時(shí)提供進(jìn)行該計(jì)算時(shí)使用的匯率。為比較投標(biāo)進(jìn)行的貨幣轉(zhuǎn)換 投標(biāo)價(jià)是投標(biāo)人要求的用各種貨幣付款的總金額。為便于價(jià)格比較，應(yīng)將投標(biāo)價(jià)換算成借款人選定的并在招標(biāo)文件中規(guī)定的一種貨幣(當(dāng)?shù)刎泿呕蚩赏耆杂蓛稉Q的外國貨幣)。借款人應(yīng)使用事先選定的某一天的官方來源(如中央銀行)或某商業(yè)銀行或在國際上發(fā)行的報(bào)紙上為類似交易而公布的那些貨幣的賣出價(jià)(匯率)進(jìn)行這種轉(zhuǎn)換，這些匯率來源和日期應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，條件是該日期不得早于截標(biāo)日前四周，不得晚于原投標(biāo)有效期期滿日。付款貨幣 應(yīng)按中標(biāo)人在投標(biāo)書中表示其標(biāo)價(jià)的某種貨幣或幾種貨幣支付合同價(jià)款。 當(dāng)要求用當(dāng)?shù)刎泿艌?bào)價(jià)，但投標(biāo)人要求按投標(biāo)價(jià)的一定百分比支付外幣時(shí)，付款使用的匯率應(yīng)為投標(biāo)人在投標(biāo)書中規(guī)定的匯率，以確保投標(biāo)價(jià)中外幣部分的價(jià)值不發(fā)生損益。付款條件和方法 付款條件應(yīng)符合適用于具體貨物和工程的國際商務(wù)慣例。(a)供貨合同應(yīng)在合同貨物交貨和驗(yàn)收(如要求的話)后付清全部貨款，但不包括含安裝和調(diào)試的合同。對于這種包含安裝和調(diào)試的合同，可保留一部分貨款待供貨商全部履行其合同義務(wù)后再行支付。鼓勵使用信用證方式付款以保證向供貨商即時(shí)付款。對較大的設(shè)備和工廠合同，應(yīng)規(guī)定適當(dāng)?shù)念A(yù)付款；對于執(zhí)行期較長的合同，應(yīng)規(guī)定在制造或裝配期間根據(jù)進(jìn)度付款。(b)工程合同在適當(dāng)情況下應(yīng)提供籌備預(yù)付款、承包商設(shè)備和材料預(yù)付款、定期進(jìn)度付款以及合理的保留金，在其按照合同履行完全部義務(wù)后再行支付。 貨物或工程合同簽字后支付的任何籌備預(yù)付款及類似的支出應(yīng)參照這些支出的估算金額，并應(yīng)在招標(biāo)文件中予以規(guī)定。對其他預(yù)付款的支付金額和時(shí)間，如為交運(yùn)到現(xiàn)場用于工程的材料所作的材料預(yù)付款，也應(yīng)有明確規(guī)定。招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定為預(yù)付款所做的保證金安排。 招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定付款方法和條件，規(guī)定是否允許有替代的付款方法和條件，如果允許，這些條件將如何影響評標(biāo)。備選方案投標(biāo) 招標(biāo)文件應(yīng)清楚地規(guī)定何時(shí)允許投標(biāo)人報(bào)送備選方案的投標(biāo)、如何提交備選方案的投標(biāo)、如何報(bào)價(jià)以及如何評審備選方案。合同條款 合同文件應(yīng)該明確規(guī)定將要開展工作的范圍、所需提供的貨物、借款人和供貨商或承包商的權(quán)利和義務(wù)以及如果借款人聘請了工程師、建筑師或施工經(jīng)理從事合同監(jiān)督和管理時(shí)，他們的職責(zé)和權(quán)力。除合同通用條款外，合同文件還應(yīng)包括為將要采購的具體貨物或工程及項(xiàng)目所在地而特別制定的合同專用條款。合同條款應(yīng)該對風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任進(jìn)行平衡分配。履約保證金 工程的招標(biāo)文件應(yīng)要求履約保證金，其金額應(yīng)足以抵償借款人在承包商違約情況下所遭受的損失。該保證金應(yīng)按照借款人在招標(biāo)文件中規(guī)定的適當(dāng)格式和金額提供 履約保證金的格式應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)文件的要求，并由投標(biāo)人選擇有信譽(yù)的銀行或金融機(jī)構(gòu)出具。如果出具保證金的機(jī)構(gòu)位于借款人國外，為了使其保證金可以強(qiáng)制執(zhí)行，必須在借款人國內(nèi)有相應(yīng)的往來金融機(jī)構(gòu)。保證金的金額可根據(jù)所提供的保證金的類型和工程的性質(zhì)和規(guī)模而有所不同。該保證金的一部分應(yīng)展期至工程竣工日之后，以覆蓋截至借款人最終驗(yàn)收的缺陷責(zé)任期或維修期；另一種做法是，在合同中規(guī)定從每次定期付款中扣留一定百分比作為保留金，直到最終驗(yàn)收為止。可允許承包商在臨時(shí)驗(yàn)收后用等額保證金來代替保留金。 在供貨合同中，是否需要履約保證金將取決于該種貨物的市場情況和商業(yè)慣例?？梢砸蠊┴浬袒蛑圃焐烫峁?dān)保以防其不履行合同。適當(dāng)金額的保證金也可用來確保保證義務(wù)。另一種選擇是可扣留付款的一定百分比作為保留金，以確保保證義務(wù)以及任何安裝或調(diào)試要求。保證金或保留金的金額應(yīng)當(dāng)合理。違約賠償和獎勵條款 針對交貨拖延、工程竣工誤期、提供的貨物或工程不能滿足性能要求從而給借款人增加的額外成本、或收益的損失或其他效益的損失，合同條款中應(yīng)包括適當(dāng)金額的違約賠償規(guī)定或類似的規(guī)定。如果供貨商或承包商的交貨或完工時(shí)間早于合同中規(guī)定的時(shí)間，而該提前交貨或完工將給借款人帶來效益的，也可規(guī)定向這些供貨商或承包商支付獎金。不可抗力 合同條款中應(yīng)規(guī)定，合同的一方若因出現(xiàn)合同條款中定義的不可抗力事件而不能履行其合同義務(wù)，不應(yīng)被視作違約。適用法律和爭端的解決 合同條款中應(yīng)包括適用法律和解決爭端的規(guī)定。國際商務(wù)仲裁可能比其他爭端解決方法更具有實(shí)際優(yōu)勢。因此，世行鼓勵借款人在貨物和工程的采購合同中采用這種仲裁方式。世行不應(yīng)被指定為仲裁員，也不應(yīng)要求世行指定仲裁員 但是，解決投資爭端國際中心的官員可以“中心”官員的身份指定仲裁員。如果是工程合同、供貨與安裝合同以及交鑰匙合同，解決爭端的規(guī)定還應(yīng)該包括諸如爭端審議委員會或調(diào)解員的機(jī)制，采用這些機(jī)制將有助于加快爭端的解決。(三)開標(biāo)、評標(biāo)和授標(biāo)投標(biāo)書的準(zhǔn)備時(shí)間 確定投標(biāo)書的準(zhǔn)備和提交時(shí)間應(yīng)充分考慮項(xiàng)目的具體情況和合同的規(guī)模及復(fù)雜程度。一般而言，國際競爭性招標(biāo)(ICB)應(yīng)給出自投標(biāo)邀請之日或開始發(fā)售招標(biāo)文件之日(以晚者為準(zhǔn))起不少于6周的時(shí)間。在涉及大型工程或復(fù)雜設(shè)備品目的情況下，該時(shí)間一般應(yīng)不少于12周，以使?jié)撛诘耐稑?biāo)人能夠在提交其投標(biāo)書之前進(jìn)行調(diào)查。在這種情況下，鼓勵借款人召開標(biāo)前會并安排現(xiàn)場踏勘。應(yīng)允許投標(biāo)人采用郵寄或親自送達(dá)的方式提交投標(biāo)書。如果世行對借款人的電子系統(tǒng)的適當(dāng)性感到滿意，特別包括，系統(tǒng)是安全的、所提交的投標(biāo)書是保密的和真實(shí)的、使用電子簽名或其他類似方法使投標(biāo)人約束于他們的投標(biāo)書以及投標(biāo)書是在投標(biāo)人和借款人同時(shí)使用電子授權(quán)的情況才給予拆封，借款人可以允許投標(biāo)人使用電子系統(tǒng)提交他們的投標(biāo)書。在這種情況下，應(yīng)繼續(xù)允許投標(biāo)人選用打印文本形式提交其投標(biāo)書。投標(biāo)邀請中應(yīng)明確規(guī)定接收投標(biāo)書的截止時(shí)間和地點(diǎn)。開標(biāo)程序 開標(biāo)時(shí)間應(yīng)與接收投標(biāo)書的截止時(shí)間相同或緊隨其后 需留有足夠的時(shí)間把投標(biāo)書運(yùn)到公布的公開開標(biāo)地點(diǎn)。，并在投標(biāo)邀請中與開標(biāo)地點(diǎn)一起公布。借款人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)拆封所有的投標(biāo)書。開標(biāo)應(yīng)公開進(jìn)行。應(yīng)允許投標(biāo)人或其代表出席(親自出席或電子招標(biāo)時(shí)在線出席)。開標(biāo)時(shí)，應(yīng)大聲宣讀并記錄投標(biāo)人名稱、每個投標(biāo)的總金額以及如果要求或允許報(bào)備選方案時(shí)的備選方案總金額(如使用電子招標(biāo)時(shí)，則在線公布)并加以記錄。該記錄的副本應(yīng)立即報(bào)送世行并發(fā)送按時(shí)提交了投標(biāo)書的全部投標(biāo)人。在規(guī)定時(shí)間之后收到的投標(biāo)書以及沒有在開標(biāo)時(shí)拆封并宣讀的投標(biāo)，均不給予以考慮。對投標(biāo)書的澄清或修正 ，不應(yīng)要求或允許投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間后修改其投標(biāo)書。借款人應(yīng)要求投標(biāo)人進(jìn)行必要的澄清以便對其投標(biāo)進(jìn)行評審，但不得要求或允許投標(biāo)人在開標(biāo)之后改變其投標(biāo)書的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容或投標(biāo)價(jià)。澄清的要求和投標(biāo)人的答復(fù)均應(yīng)采用書面形式，使用打印文本或世行滿意的電子系統(tǒng) 。保密性 公開開標(biāo)之后直至公布合同授予的結(jié)果之前，與投標(biāo)有關(guān)的檢查、澄清以及評審和授標(biāo)建議等情況均不得向投標(biāo)人或其他