【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 席，視為同意此次開(kāi)標(biāo)結(jié)果。．開(kāi)標(biāo) 主持人按下列程序進(jìn)行開(kāi)標(biāo)： ()宣布開(kāi)標(biāo)紀(jì)律； ()公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場(chǎng)； ()宣布開(kāi)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名； ()按照投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的順序檢查投標(biāo)文件的密封情況； ()按照投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的順序當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、開(kāi)標(biāo)一覽表的內(nèi)容、設(shè)有公共部門(mén)比較值(值)的，公布值、修改和撤回投標(biāo)的通知、投標(biāo)保證金的遞交情況以及采購(gòu)人認(rèn)為合適的其他內(nèi)容，并記錄在案； ()投標(biāo)人代表、采購(gòu)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開(kāi)標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)； ()開(kāi)標(biāo)結(jié)束。．評(píng)審．評(píng)審小組 ． ．評(píng)審由采購(gòu)人依法組建的評(píng)審小組負(fù)責(zé)。評(píng)審小組成員人數(shù)以及專家的確定方式見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。 ． ．評(píng)審小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家共人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專家人數(shù)不得少17 / 62于評(píng)審小組成員總數(shù)的／。評(píng)審專家可以由采購(gòu)人自行選定，但評(píng)審專家中至少應(yīng)當(dāng)包含名財(cái)務(wù)專家和名法律專家。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)代表不得以評(píng)審專家身份參加項(xiàng)目的評(píng)審，項(xiàng)目咨詢?nèi)藛T可以作為評(píng)審專家參加項(xiàng)目的評(píng)審(不得超過(guò)人)。．評(píng)審原則 評(píng)審小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)資格預(yù)審文件和采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。．評(píng)審 ． ．投標(biāo)人須知前附表規(guī)定允許未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)并進(jìn)行資格后審的，評(píng)審小組需按照資格預(yù)審文件要求對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格后審。 ． ．評(píng)審小組按照第三章“評(píng)審方法”規(guī)定的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。第三章“評(píng)審方法”沒(méi)有規(guī)定的方法、評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評(píng)審依據(jù)。 ． ．評(píng)審小組向采購(gòu)人提交評(píng)審報(bào)告并推薦候選投標(biāo)人排名，評(píng)審小組推薦候選投標(biāo)人排名的人數(shù)見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。 ． ．評(píng)審小組成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)，并說(shuō)明理由，否則視為同意評(píng)審報(bào)告。 ． ．評(píng)審小組發(fā)現(xiàn)采購(gòu)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況。．合同授予．定標(biāo)方式 ． ． 項(xiàng)目采購(gòu)評(píng)審結(jié)束后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)成立專門(mén)的采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組，負(fù)責(zé)采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)前的談判和最終的采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)工作。 ． ．采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員及數(shù)量由采購(gòu)人確定，但應(yīng)當(dāng)至少包括財(cái)政預(yù)算管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)代表，以及財(cái)務(wù)、法律等方面的專家。評(píng)審小組成員可以作為采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員參與采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判。 ． ．采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組應(yīng)當(dāng)按照評(píng)審報(bào)告推薦的候選投標(biāo)人排名，依次與候選投標(biāo)人及其合作的金融機(jī)構(gòu)就項(xiàng)目合同中可變的細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行項(xiàng)目合同簽署前的確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的候選投標(biāo)人即為預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人。． ．確認(rèn)談判不得涉及項(xiàng)目合同中不可談判的核心條款，不得與排序在前但已終止談判的候選投標(biāo)人進(jìn)行重復(fù)談判。18 / 62 ． ．采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人確定后個(gè)工作日內(nèi)，與預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人簽署確認(rèn)談判備忘錄，并將預(yù)中標(biāo)結(jié)果和根據(jù)采購(gòu)文件、投標(biāo)文件及有關(guān)補(bǔ)遺文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的項(xiàng)目合同文本在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于個(gè)工作日。．中標(biāo)通知 采購(gòu)人在公示期滿無(wú)異議后個(gè)工作日內(nèi)，將中標(biāo)結(jié)果在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公告，同時(shí)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。．履約擔(dān)保 ． ．在簽訂合同前，中標(biāo)、成交投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式向采購(gòu)人提交履約擔(dān)保。聯(lián)合體中標(biāo)的，其履約擔(dān)保由牽頭人遞交，并應(yīng)符合投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式。 ． ．中標(biāo)人不能按本章第． ．項(xiàng)要求提交履約擔(dān)保的，視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還，給采購(gòu)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償。．簽訂合同 ． ．項(xiàng)目合同必須報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府或政府授權(quán)行業(yè)主管部門(mén)審核同意，在獲得同意前項(xiàng)目合同不得生效。 ． ．采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后日內(nèi)，與中標(biāo)人簽訂經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意的項(xiàng)目合同。需要為項(xiàng)目設(shè)立專門(mén)項(xiàng)目公司的，待項(xiàng)目公司成立后，由項(xiàng)目公司與采購(gòu)人重新簽署項(xiàng)目合同，或者簽署關(guān)于繼承項(xiàng)目合同的補(bǔ)充合同。 ． ．采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目合同簽訂之日起個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告，但項(xiàng)目合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。 ． ．中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拒簽合同的，采購(gòu)人取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還；給采購(gòu)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償。 ． ．發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后，采購(gòu)人無(wú)正當(dāng)理由拒簽合同的，采購(gòu)人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金：給中標(biāo)人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。．重新招標(biāo)有下列情形之一的，采購(gòu)人將重新招標(biāo)：19 / 62()投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人少于個(gè)的；()經(jīng)評(píng)審小組評(píng)審后否決所有投標(biāo)的。．紀(jì)律和監(jiān)督．紀(jì)律要求 ． ．采購(gòu)人不得泄漏采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。 ． ．投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與采購(gòu)人串通投標(biāo)，不得向采購(gòu)人或者評(píng)審小組行賄謀取中標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)；投標(biāo)人不得以任何方式干擾、影響評(píng)審工作。 ． ．評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律、不得泄露評(píng)審情況和評(píng)審中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密。 ． ．評(píng)審小組在評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告。 ． ．評(píng)審專家在評(píng)審過(guò)程中受到非法干涉的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)舉報(bào)。 ． ．與評(píng)審活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透漏獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密。在評(píng)審活動(dòng)中，與評(píng)審活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評(píng)審程序正常進(jìn)行。．質(zhì)疑、投訴處理 參加項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的投標(biāo)人對(duì)本次采購(gòu)活動(dòng)的詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴，依照有關(guān)政府采購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。．政府采購(gòu)政策 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外： ()需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的； ()為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的； ()其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。 上述本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。20 / 62．需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容 需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容：見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。21 / 62第三章 項(xiàng)目合同 （詳見(jiàn)采購(gòu)文件第二卷）22 / 62第四章 項(xiàng)目采購(gòu)需求一、項(xiàng)目概況本項(xiàng)目起點(diǎn)（地點(diǎn)樁號(hào)）位于澠池縣城仰韶路與新華路交叉口南，沿勝利北街向南，經(jīng)解放路，上跨張村煤礦專用鐵路、澗河，繼續(xù)向南跨越隴海鐵路、楊村煤礦專用鐵路，下穿耿村煤礦專用鐵路，經(jīng)八里寨村向西南方向過(guò)楊村煤礦礦區(qū)，再經(jīng)西果園后向東南方向平交省道線與果園鄉(xiāng)政府修建的和諧大道連接結(jié)束（終點(diǎn)樁號(hào)） ，全長(zhǎng)公里。本項(xiàng)目工程建設(shè)內(nèi)容主要包括：路基工程、雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、路面工程、基層、面層、橋梁涵洞、大橋、涵洞、交叉工程及沿線設(shè)施、天橋等。由社會(huì)資本方和政府方出資代表組建項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)（包括初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)優(yōu)化） 、投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、移交等工作，政府基于可用性績(jī)效指標(biāo)的公共產(chǎn)品和運(yùn)維績(jī)效指標(biāo)的公共服務(wù)向項(xiàng)目公司付費(fèi)，合作期屆滿項(xiàng)目公司將本項(xiàng)目無(wú)償移交給澠池縣人民政府或其指定的其他機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目資本金出資比例：社會(huì)資本方占，政府方占。本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制為政府付費(fèi)。二、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行） 》 （財(cái)金〔〕號(hào)） ，風(fēng)險(xiǎn)分配必須遵循三個(gè)原則，即風(fēng)險(xiǎn)分配優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)收益對(duì)等和風(fēng)險(xiǎn)可控原則，同時(shí)綜合考慮政府風(fēng)險(xiǎn)管理能力、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力等要素，在政府和社會(huì)資本方間合理分配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。原則上，國(guó)家政策、法律法規(guī)和行政審批等風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)；項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等風(fēng)險(xiǎn)由社會(huì)資本方承擔(dān)；不可抗力等風(fēng)險(xiǎn)由政府和社會(huì)資本方合理共擔(dān)。⑴風(fēng)險(xiǎn)最優(yōu)分配原則模式致力于在政府方和社會(huì)資本方間實(shí)現(xiàn)最優(yōu)風(fēng)險(xiǎn)分配而非政府風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的最大化，因此并非所有的風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)被政府轉(zhuǎn)移給社會(huì)資本方，在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移水平由低至高的區(qū)間內(nèi)，存在一個(gè)最優(yōu)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移水平，使項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。如果將風(fēng)險(xiǎn)不恰當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移給社會(huì)資本方，政府可能會(huì)由于轉(zhuǎn)移了自身可以更有效管23 / 62理的風(fēng)險(xiǎn)而向社會(huì)資本方支付更多的費(fèi)用，或由于留存了社會(huì)資本方可以更有效管理的風(fēng)險(xiǎn)而承擔(dān)更高的成本。不恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移甚至可能危及政府方和社會(huì)資本合作關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定性。在受制于法律約束和公共利益考慮的前提下，每個(gè)可識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)均應(yīng)獨(dú)立分配給能夠以最小成本（對(duì)政府而言） 、最有效管理它的一方承擔(dān)，即項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)最優(yōu)分配原則。當(dāng)然，無(wú)論風(fēng)險(xiǎn)分配給哪一方，其都應(yīng)擁有選擇如何處理和最小化該風(fēng)險(xiǎn)的自由。風(fēng)險(xiǎn)分配應(yīng)考慮的因素包括：項(xiàng)目的性質(zhì)；各方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)勢(shì)和能力（可能隨時(shí)間和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)生變化） ；項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明的靈活性（是否有影響風(fēng)險(xiǎn)管理方式的限制性條款） ；市場(chǎng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的普遍態(tài)度；公共利益因素；其他政策考慮。最優(yōu)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移水平即由全面的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)量化以及合理的風(fēng)險(xiǎn)分配得到。⑵風(fēng)險(xiǎn)與收益對(duì)等原則項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分配主要通過(guò)合理約定的方式進(jìn)行，在風(fēng)險(xiǎn)分配時(shí)應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)與收益對(duì)等原則。合同條款中應(yīng)既關(guān)注合同主體對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理成本和風(fēng)險(xiǎn)損失的承擔(dān)，又尊重其獲得與風(fēng)險(xiǎn)相匹配的收益水平的權(quán)利。如果風(fēng)險(xiǎn)管理成本大于與之對(duì)應(yīng)的收益，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移不可能在自愿的情況下發(fā)生，只有各參與方從風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)中均得到好處，風(fēng)險(xiǎn)分配才有意義。⑶風(fēng)險(xiǎn)可控原則在項(xiàng)目長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的運(yùn)行過(guò)程中，一些風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)出現(xiàn)政府方和社會(huì)資本方都無(wú)法預(yù)料的變化，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)財(cái)務(wù)損失增加。為保證政府方和社會(huì)資本方合作關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定，在項(xiàng)目合同中，應(yīng)按項(xiàng)目參與方的財(cái)務(wù)實(shí)力，技術(shù)能力，管理能力等因素設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)損失承擔(dān)上限，不能由某一方單獨(dú)承擔(dān)超過(guò)其承受能力的風(fēng)險(xiǎn)。否則，社會(huì)資本方可能無(wú)法保證公共產(chǎn)品服務(wù)的提供效率，政府可能拒絕履約，最終影響雙方維持合作伙伴關(guān)系的積極性。24 / 62風(fēng)險(xiǎn)分配流程項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別通過(guò)對(duì)項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)分析，對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)產(chǎn)生原因和內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行深入分析，可歸納出初步風(fēng)險(xiǎn)清單。然后按照風(fēng)險(xiǎn)層級(jí)進(jìn)行歸納分析，參照各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和嚴(yán)重程度及同類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，可以對(duì)項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。采用以上風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法，本項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)可見(jiàn)下表：本項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別表風(fēng)險(xiǎn)層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分類政治級(jí)風(fēng)險(xiǎn) 市場(chǎng)級(jí)風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目級(jí)風(fēng)險(xiǎn)政府干預(yù) 市場(chǎng)需求風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目測(cè)算方法主觀主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)政府決策失誤／過(guò)程冗 第三方延誤／違約 完工風(fēng)險(xiǎn)25 / 62風(fēng)險(xiǎn)分類 風(fēng)險(xiǎn)層級(jí)長(zhǎng)政府信用 融資風(fēng)險(xiǎn) 運(yùn)營(yíng)成本超支腐敗 通貨膨脹 收費(fèi)變更法律及監(jiān)管體系不完善 利率風(fēng)險(xiǎn) 配套基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批延誤 唯一性 財(cái)務(wù)監(jiān)管不足法律變更 合同文件沖突／不完備不可抗力 工程／運(yùn)營(yíng)變更征用／公有化 采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)不充分經(jīng)營(yíng)人能力不足費(fèi)用支付風(fēng)險(xiǎn)組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)殘值風(fēng)險(xiǎn)法律、政策風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)均需要遵守法律法規(guī)，由于項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期較長(zhǎng)，期間存在法律、國(guó)家或省相關(guān)政策變動(dòng)的可能。根據(jù)財(cái)金〔〕號(hào)及《項(xiàng)目合同指南（試行） 》之相關(guān)規(guī)定，政治、法律政策風(fēng)險(xiǎn)由政府方承擔(dān)。稅收風(fēng)險(xiǎn)因稅制改革、稅率調(diào)整等原因造成項(xiàng)目成本大幅增加，本項(xiàng)目政府方無(wú)法控制此類法律政策的變化，根據(jù)《項(xiàng)目合同指南（試行） 》之相關(guān)規(guī)定，政治、法律政策風(fēng)險(xiǎn)分政府方可控部分和政府方不可控部分，政府方不可控部分應(yīng)視為政治不可抗力。政治不可抗力事件由政府方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。審批風(fēng)險(xiǎn)政府部門(mén)在受理審批過(guò)程中辦理效率低下造成手續(xù)辦理延誤或無(wú)法取得，審批風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由政府方承擔(dān)，并向社會(huì)資本方支付由此造成的相應(yīng)損失。由社會(huì)資本方負(fù)責(zé)申報(bào)手續(xù)事項(xiàng)，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)積極協(xié)助社會(huì)資本方協(xié)調(diào)其與相關(guān)政府部門(mén)的關(guān)系，以便推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)行政審批手續(xù)的申報(bào)和審批工作。但因不滿足取得審批條件原因造成的風(fēng)險(xiǎn)，則該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)由社會(huì)資本方承擔(dān)。拆遷風(fēng)險(xiǎn)26 / 62由于村民意愿、阻工、拆遷補(bǔ)償政策變化等導(dǎo)致拆遷工作不能順利完成，將影響項(xiàng)目的進(jìn)一步實(shí)施。本項(xiàng)目的拆遷工作由政府方主導(dǎo)完成，因此，該風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由政府方承擔(dān)。設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要是設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)質(zhì)量缺陷等風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)變更會(huì)影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及項(xiàng)目建設(shè)成本；設(shè)計(jì)文件存在缺陷，則會(huì)影響項(xiàng)目使用壽命，甚至發(fā)生危及生命財(cái)產(chǎn)的安全事故。本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)（包括初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)優(yōu)化）由社會(huì)資本方主導(dǎo)完成，因此，由于設(shè)計(jì)失誤、設(shè)計(jì)質(zhì)量瑕疵、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)選擇不當(dāng)?shù)仍O(shè)計(jì)缺陷等原因引起的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由社會(huì)資本方承擔(dān)。政府方提出的設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)由政府方承擔(dān)。建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)⑴項(xiàng)目用地取得風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目用地取得風(fēng)險(xiǎn)是指用地手續(xù)辦理的過(guò)程中，由于缺少用地指標(biāo)、供地程序不合法、對(duì)補(bǔ)償?shù)姆稍V訟、土地占有者再安置事件，可能導(dǎo)致工期延誤，成本上升以及其他不確定風(fēng)險(xiǎn)。⑵融資