【文章內(nèi)容簡介】 或超過他們，關(guān)鍵取決于我們的工作。我們要按照十七大的總體部署，確立更高的目標(biāo)定位和工作標(biāo)準(zhǔn)，站在全局的高度去思考問題、分析問題、解決問題，用戰(zhàn)略的眼光去研究形勢、把握方向、謀劃未來，努力走出一條符合時代要求、具有高郵特點的追趕跨越發(fā)展之路。　　今后三五年，全市要著力實施“全面追趕、整體推進、局部跨越”的新一輪追趕跨越發(fā)展戰(zhàn)略，奮力建設(shè)更高水平全面小康新高郵。全面追趕，就是要不斷壯大經(jīng)濟總量，對外瞄準(zhǔn)先進地區(qū)，所有經(jīng)濟指標(biāo)的增幅要全面趕超；對內(nèi)努力營造你追我趕、爭先恐后、力爭上游、爭創(chuàng)一流的發(fā)展局面。整體推進，就是要正視高郵發(fā)展中的優(yōu)勢和差距，揚長補短，加速推進各項工作。原來就是我們的優(yōu)勢和特色，要進一步彰顯，做大做強，始終走在前列；原來就掉在人家后面的工作，要勵精圖治，奮發(fā)圖強，迎頭趕上。局部跨越，就是要加快提高經(jīng)濟素質(zhì)，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，力爭在“三新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、社會建設(shè)等方面超越先進地區(qū)，率先跨過長江、融入蘇南。具體目標(biāo)是：　　 ——建成經(jīng)濟更加發(fā)達的新高郵。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)特色更加明顯，經(jīng)濟活力顯著增強，開放型經(jīng)濟達到新水平。到2010年，實現(xiàn)GDP260億元，財政收入35億元，其中地方一般預(yù)算收入14億元，全面完成三年翻番的目標(biāo)任務(wù)，超額完成“十一五”發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)省定全面小康社會建設(shè)四大類18項25條指標(biāo)。到2012年，實現(xiàn)GDP400億元，人均GDP6500美元，比2005年翻兩番；財政收入50億元，其中地方一般預(yù)算收入20億元，比2005年翻兩番半，全面建成更高水平小康社會。　　——建成創(chuàng)新更加活躍的新高郵。堅持科教興市，打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型城市初見成效。教育投入穩(wěn)定增長，教育資源布局優(yōu)化，基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，繼續(xù)教育和職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。全社會研究開發(fā)投入大幅增長，每年用于研發(fā)的資金占GDP2%以上，自主創(chuàng)新能力顯著增強，每年申請專利500件以上，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯提高，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)，引導(dǎo)3000萬元以上企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺，太陽能光伏、LED、電線電纜等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)水平走在全國前列?！　　ǔ晌幕臃睒s的新高郵。社會主義核心價值體系深入人心，全民思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高，健康文明的生活方式蔚然成風(fēng)。文化強市建設(shè)取得明顯成效，基本實現(xiàn)文化事業(yè)強、文化產(chǎn)業(yè)強、文化人才隊伍強的目標(biāo)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟建設(shè)的一個重要組成部分，逐步形成全社會關(guān)心、重視文化發(fā)展的氛圍。厚重的歷史文化和濃郁的鄉(xiāng)土文化得到充分挖掘、整理、包裝，與現(xiàn)代文化相得益彰。文化遺產(chǎn)得到有效保護和合理利用，人民群眾基本文化權(quán)益得到保障，文化發(fā)展成果由全市人民共享。 ——建成環(huán)境更加優(yōu)美的新高郵。打造區(qū)域性中等城市取得階段性成果，區(qū)域性交通設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能設(shè)施基本完善，城市框架進一步拉大，現(xiàn)代工商名城、東方郵都名城、歷史文化名城、濱湖旅游名城特色鮮明、交相輝映?？沙掷m(xù)發(fā)展能力不斷增強，初步形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。資源利用效率不斷提高，污染物排放總量得到有效控制。城市人均公共綠地面積10平方米以上，城市綠化覆蓋率42%以上。城鄉(xiāng)地表水和大氣環(huán)境保持良好，人居、創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)良，人與自然和諧相處，生活質(zhì)量明顯提高?！　　ǔ缮鐣雍椭C的新高郵。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，改革發(fā)展成果更多地普惠于民，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，就業(yè)服務(wù)體系更加完善，教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)水平明顯提高，各類社會群體得到多層次社會保障和救助，人民群眾的幸福感進一步增強。到2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超16000元，農(nóng)民人均純收入超8000元，90%以上的村建成小康村。到2012年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超20000元，農(nóng)民人均純收入超10000元，全市所有的村建成小康村。%以下，人口數(shù)量保持相對平衡。　　——建成政治更加清明的新高郵。黨的建設(shè)進一步加強，執(zhí)政水平不斷提升，各級黨組織應(yīng)對挑戰(zhàn)、把握機遇、推動發(fā)展的能力進一步增強，駕馭全局、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的水平和拒腐防變、抵御風(fēng)險的能力明顯提高。社會主義民主政治更加健全，公民政治參與有序擴大，基層民主制度更加完善，平安高郵、法治高郵建設(shè)水平明顯提高，全市人民在經(jīng)濟、政治、文化等各方面的權(quán)益和社會公平正義得到切實保障。社會治安狀況良好，社會安定有序、和諧穩(wěn)定，人民群眾的安全感不斷增強。　　三、明確目標(biāo)，靠實措施，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展　　明年是全面貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，是我國改革開放30周年和北京奧運會舉辦之年，也是我市“全面達小康、建設(shè)新高郵”、實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,做好明年各項工作至關(guān)重要。我們要緊緊圍繞新一輪追趕跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高定位，在建設(shè)更高水平全面小康新高郵的征途中邁出更加堅實的步伐?！　∶髂旯ぷ鞯闹笇?dǎo)思想和總體要求是：深入貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅持追趕跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，堅持好字優(yōu)先、好中求快、以快促好，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力推進產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力推進資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力推進改善民生和社會和諧，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?！　∶髂杲?jīng)濟社會發(fā)展的主要指標(biāo)是：GDP達到180億元，%；，%，%；全社會固定資產(chǎn)投資120億元，增長40%以上；工業(yè)經(jīng)濟、利用外資、招引民資等都要確保增長40%以上；城鄉(xiāng)居民收入要有較大幅度的提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境要有顯著改善，全市人民的安全感、幸福感要有較大提升。 堅持科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力在提升集約化發(fā)展水平上求突破。一是集聚大產(chǎn)業(yè)。抓緊編制全市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加速推進我市產(chǎn)業(yè)布局由散轉(zhuǎn)聚，產(chǎn)業(yè)層次由低轉(zhuǎn)高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由粗放轉(zhuǎn)向集約。要做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。電線電纜、電動工具、照明燈具、裝備制造等產(chǎn)業(yè)是我市工業(yè)化進程的中堅力量，要引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素資源向這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，切實加快發(fā)展。要著力培植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力培育壯大以單晶硅及切片、太陽能電池組件、LED照明、高壓氣體放電燈、高效節(jié)能熒光燈、超高壓和特種電纜、微電子線路板、竹纖維紡織等為代表的新能源、新光源、新材料“三新”產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，搶占技術(shù)制高點，提高核心競爭力。要調(diào)整提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。不斷提高紡織服裝、箱包鞋、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的組織程度和科技含量，加強整合，加強創(chuàng)牌，加強市場開拓。要著力打造太陽能光伏、電線電纜、石油機械、紡織服裝、照明燈具五大支柱產(chǎn)業(yè)，盡快形成幾個百億級產(chǎn)業(yè)集群。明年全市工業(yè)總產(chǎn)值要達到570億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值要達到350億元，增長40%以上。要加快建筑業(yè)做大做強。充分發(fā)揮弘盛集團特級資質(zhì)的品牌效應(yīng)，推進建筑業(yè)整合，提升設(shè)計、施工水平，提高承接高大難工程的能力；加快建筑業(yè)政企分開、企業(yè)改制步伐，創(chuàng)新建筑業(yè)發(fā)展的體制和機制。要積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為促進經(jīng)濟增長、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和旅游業(yè)，改造提升商貿(mào)流通餐飲業(yè)，明年確保服務(wù)業(yè)增加值增長20%以上，力爭培育納稅額100萬元以上服務(wù)業(yè)企業(yè)50家，年銷售額3000萬元以上商貿(mào)流通企業(yè)10家。二是增強創(chuàng)新動力。堅持把自主創(chuàng)新作為高郵發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，提升知識產(chǎn)權(quán)保護和創(chuàng)造能力，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)有條件的企業(yè)設(shè)立開放式、跨地區(qū)的研發(fā)機構(gòu)，逐步構(gòu)建行業(yè)共性與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺。不斷完善以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系，有效促進新產(chǎn)品、新技術(shù)、新成果的開發(fā)和推廣應(yīng)用。加強企業(yè)經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，注重培養(yǎng)引進高層次人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才，不拘一格招聘和重用優(yōu)秀人才。三是加快園區(qū)建設(shè)。按照規(guī)劃科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)集聚化、資源節(jié)約化的要求，強勢推進園區(qū)建設(shè)，不斷增強園區(qū)對大項目的承載能力。大力推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和居民集中居住區(qū)建設(shè)，進一步完善開發(fā)區(qū)配套服務(wù)功能，明年要全面完成“八路三橋”建設(shè)任務(wù)；要加快發(fā)展電子電器、機械制造、紡織服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使開發(fā)區(qū)真正成為我市對外開放的窗口和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。鴨業(yè)園區(qū)作為城南經(jīng)濟新區(qū)，要致力于弘揚地方特色，加快發(fā)展禽蛋加工、水產(chǎn)品加工等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極引進品牌食品制造企業(yè)，推進基礎(chǔ)設(shè)施和功能設(shè)施建設(shè)，打造高郵城南新形象。要強勢推進菱塘光電科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的