【文章內(nèi)容簡介】 控政府債務(wù)風(fēng)險和村級組織債務(wù)風(fēng)險，不新增債務(wù)負(fù)擔(dān)?！　?017年農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金已下達(dá)到各試點省份，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金也將于6月份下達(dá)。各試點省份財政部門農(nóng)村綜合改革處（辦）、農(nóng)業(yè)處要積極配合，統(tǒng)籌安排農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金共同支持田園綜合體試點項目?！　∥濉⒄J(rèn)真編制方案，做好組織實施工作　　各試點地方要統(tǒng)籌運(yùn)用田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村、村級集體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)等方面已有的建設(shè)成果，明確農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在試點中的定位，結(jié)合區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、居民人口、發(fā)展?jié)摿Φ然緱l件，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，實事求是地編制好試點方案。各試點地方在選點過程中要加強(qiáng)調(diào)研論證，尊重農(nóng)民意愿和考慮現(xiàn)有發(fā)展條件，不得加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要健全收益分配機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，保證農(nóng)民適度參與和受益，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。　　各試點地方財政、農(nóng)村綜合改革部門要深入基層，跟蹤調(diào)研督導(dǎo)，及時掌握新情況，解決實際問題，認(rèn)真做好組織實施工作。財政部農(nóng)業(yè)司、國務(wù)院農(nóng)村綜合改革辦公室將組織中央有關(guān)單位、部門和專家學(xué)者，深入試點地方開展研究指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，完善試點政策。適時組織考評，實施動態(tài)調(diào)整，對試點成效顯著的，中央財政繼續(xù)給予獎補(bǔ)；對試點工作開展不力、試點成效不明顯的，將取消試點資格并通報?！　×?、開展立項評審，做好方案報評工作　　各試點省份財政部門農(nóng)村綜合改革處（辦）、農(nóng)業(yè)處要按照《財政部關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點工作的通知》（財辦〔2017〕29號）和本意見要求，共同組織項目立項評審，并可適當(dāng)邀請有關(guān)職能部門專家參與評審工作。請于2017年6月30日前，向財政部農(nóng)業(yè)司、國務(wù)院農(nóng)村綜合改革辦公室報送實施方案等試點材料（附電子文檔）。財政部農(nóng)業(yè)司、國務(wù)院農(nóng)村綜合改革辦公室將對實施方案進(jìn)行審核評議，并及時將審評意見反饋各省份。各省份結(jié)合審評意見修改完善實施方案后，于8個工作日內(nèi)報財政部農(nóng)業(yè)司、國務(wù)院農(nóng)村綜合改革辦公室備案?！　≡圏c過程中如有疑問或遇到新情況新問題，請及時與財政部農(nóng)業(yè)司、國務(wù)院農(nóng)村綜合改革辦公室聯(lián)系。 　　財政部辦公廳 　　2017年6月1日 3． 國農(nóng)辦要求另外10個省份開展試點工作《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點工作的補(bǔ)充通知》國農(nóng)辦﹝2017﹞18號為貫徹落實《財政部關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點工作的通知》（財﹝2017﹞29號）的部署與要求，做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持田園綜合體建設(shè)試點工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜補(bǔ)充通知如下：一、開展試點范圍及資金經(jīng)財政部研究決定，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點支持河北、山西、福建、山東、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西10個省份開展田園綜合體建設(shè)試點，每個試點省份安排試點項目1個。2017年，河北、山東、四川等糧食主產(chǎn)省安排中央財政資金5000萬元，山西、福建、廣西、海南、重慶、云南、陜西等非糧食主產(chǎn)省安排中央財政資金4000萬元。2017年試點項目資金從2017年第二批中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)轉(zhuǎn)移支付資金中統(tǒng)籌安排。二、扶持政策要求在符合《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第84號）見后文政策規(guī)定范圍內(nèi)，試點項目資金和項目管理政策由地方自行研究確定，鼓勵各地結(jié)合實際情況先行先試。試點建設(shè)內(nèi)容超出財政部令第84號規(guī)定的，鼓勵采取統(tǒng)籌整合財政資金、加大地方財政投入、吸引社會資本投入等方式解決；如使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金的建設(shè)內(nèi)容確需超出財政部令第84號規(guī)定范圍，須報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦）批準(zhǔn)。三、認(rèn)真編制規(guī)劃和年度實施方案按照三年規(guī)劃、分年實施的要求，各地要科學(xué)編制試點項目三年發(fā)展規(guī)劃和年度實施方案。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括擬建設(shè)田園綜合體的基本情況、目標(biāo)任務(wù)、區(qū)域功能布局、主要建設(shè)內(nèi)容和任務(wù)；水土資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)；建設(shè)、管理和運(yùn)營體制機(jī)制；投資估算與資金籌措方案；資源環(huán)境評估分析；政策保障措施等內(nèi)容。試點項目的年度實施方案要在三年規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化，分解年度具體改革舉措、建設(shè)任務(wù)、資金投入等，落實具體的試點建設(shè)項目和項目實施主體。（編制大綱見附件）四、開展政策合規(guī)性評議在省級開展競爭立項的基礎(chǔ)上，國家農(nóng)發(fā)辦將組織專家對各試點省份報送的試點項目三年規(guī)劃和年度實施方案進(jìn)行政策合規(guī)性評議。評議將采取試點省份介紹試點方案、專家現(xiàn)場點評、集中匯總評議等方式，重點對試點方案的總體思路、政策合規(guī)性、建設(shè)重點、資金投入、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面內(nèi)容進(jìn)行專家評議，并向試點省份反饋專家評議結(jié)果，提出試點方案的優(yōu)化修改意見。試點省份應(yīng)根據(jù)專家評議反饋意見，修改完善試點項目三年規(guī)劃和年度實施方案。五、材料報送要求試點省份應(yīng)于2017年6月30日前，向國家農(nóng)發(fā)辦報送田園綜合體試點項目初步選項情況（包括項目實施地點，競爭性立項工作進(jìn)展等）。7月20日前，向國家農(nóng)發(fā)辦報送田園綜合體試點三年規(guī)劃及年度實施方案（紙質(zhì)文本10份，電子文檔1份）。各省份應(yīng)在評議結(jié)果反饋后一個月內(nèi)，以正式文件方式將修改完善后的試點項目三年規(guī)劃和年度實施方案報送國家農(nóng)發(fā)辦備案。六、建立獎優(yōu)罰劣工作機(jī)制田園綜合體建設(shè)試點是一項全新的工作內(nèi)容，國家農(nóng)發(fā)辦將建立專門的工作調(diào)度和督查機(jī)制，通過建立工作交流平臺、召開現(xiàn)場工作會、建立工作聯(lián)系點、專家咨詢評估、年度重點考核等方式，跟蹤各省份開展試點工作進(jìn)度和項目實施情況。對于試點工作舉措得力、成效明顯、主動作為的省份，以后年度繼續(xù)加大試點資金投入，對具備條件的省份逐步增加試點個數(shù)；對于試點工作推進(jìn)遲緩、績效較差、不符合試點方向的省份，將扣減以后年度試點項目資金投入，取消試點資格，并不再安排擴(kuò)大試點。附件：試點方案參考編制大綱2017年6月13日附件：試點方案參考編制大綱。開展試點區(qū)域內(nèi)（包括建設(shè)地點所在的縣區(qū)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，開展試點的必要性和重要性等。包括田園綜合體建設(shè)地點、區(qū)域面積、時間、建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組情況、主要技術(shù)支持與合作單位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）、企業(yè)與農(nóng)戶等方面的總體情況。、基本原則、目標(biāo)任務(wù)。田園綜合體內(nèi)六大支撐體系建設(shè)任務(wù)，包括功能板塊、項目布局、發(fā)展重點等，附規(guī)劃圖。年度實施方案中還應(yīng)明確年度項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)數(shù)量或任務(wù)。、管理和運(yùn)行體制機(jī)制。包括田園綜合體的建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，運(yùn)行機(jī)制；農(nóng)民、村集體組織、農(nóng)民合作社與企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等。三年總投資及分年度投資需求估算，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排用于土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的資金規(guī)模和比例；統(tǒng)籌整合其他渠道財政資金的來源及建設(shè)內(nèi)容；社會資本及金融資本的來源及建設(shè)內(nèi)容等。年度實施方案中應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化落實到具體建設(shè)項目的投資估算和資金籌措方案。、社會和生態(tài)效益分析。重點對區(qū)域內(nèi)水資源供需平衡及水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境影響分析。：（1）分年度建設(shè)內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)和投資估算須以附表形式予以說明。（2）當(dāng)年擬扶持的土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目，應(yīng)編制可行性研究報告，按照有關(guān)規(guī)定組織評審。（3）省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)還應(yīng)對競爭立項、項目公示等方面情況予以說明。去年7月作為試點省得四川省評了一個國家級田園綜合體，地點為都江堰市。，有浦江縣、廣漢市與都江堰市競選，最后7月底，選出都江堰市國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)田園綜合體。4． ，3選15． 都江堰將建設(shè)四川省首個國家級田園綜合體試點項目近日，我省2017年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)田園綜合體建設(shè)試點項目競爭立項程序已全部結(jié)束，都江堰市區(qū)位優(yōu)勢明顯、自然環(huán)境優(yōu)越、農(nóng)旅資源富集、農(nóng)耕文化悠久，專家評審得分排名第一，項目公示無異議，獲批建設(shè)我省首個國家級田園綜合體試點項目。成都市都江堰市國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)田園綜合體建設(shè)試點項目由都江堰市人民政府牽頭實施，三年計劃總投資210285萬元，其中：中央財政農(nóng)發(fā)資金15000萬元、省級財政農(nóng)發(fā)資金6000萬元、成都市級財政農(nóng)發(fā)資金3000萬元、都江堰市級財政農(nóng)發(fā)資金6000萬元，整合其他財政資金33997萬元，吸引金融和社會資本146288萬元。項目將按照“堅持以農(nóng)為本、