【文章內(nèi)容簡介】 理；已廢棄不用的不予補償?！　〉谒恼虏疬w安置　　第三十六條拆遷人應當提供符合國家質量安全標準的房屋，用于拆遷安置。實行異地安置的，應當一次性安置?！　∫炎髫泿叛a償?shù)谋徊疬w人、被拆除的違法違章建筑和臨時建筑的使用人，不予安置?！　〉谌邨l因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應當給予適當補償?！　〉谌藯l拆遷非住宅房屋，由拆遷人按實付給被拆遷人或者房屋承租人搬遷補助費，其中生產(chǎn)設備的拆卸、搬運、安裝費用按國家規(guī)定標準付給?！　〔疬w住宅房屋，由拆遷人按規(guī)定付給被拆遷人或者房屋承租人搬遷補助費。一次性安置的，付給一次搬遷補助費；過渡安置的，付給兩次搬遷補助費。　　第三十九條被拆遷人或者房屋承租人自行解決過渡用房的，由拆遷人按規(guī)定付給臨時安置補助費?！　∮刹疬w人提供過渡用房的，不付給臨時安置補助費?！　〉谒氖畻l本條例第三十七、三十八、三十九條規(guī)定的補助費，其標準由市人民政府按照省人民政府的有關規(guī)定另行制定?！　〉谒氖粭l拆遷人提供的過渡用房，必須辦理房屋安全鑒定手續(xù)。安置房建成交付使用后，被拆遷人或者房屋承租人應騰退過渡用房。　　第四十二條拆遷過渡期限自被拆遷人或者房屋承租人騰空房屋之日起，一般不得超過十八個月。拆遷人、被拆遷人或者房屋承租人應當遵守過渡期限的協(xié)議?！　〉谒氖龡l由于拆遷人的責任延長過渡期限的，從逾期之月起，拆遷人應當按下列規(guī)定給被拆遷人或者房屋承租人增付臨時安置補助費：　?。ㄒ唬Ρ徊疬w人或者房屋承租人自行解決過渡用房的，延長時間在十二個月以內(nèi)的，增付一倍臨時安置補助費；延長時間超過十二個月的，自超過之月起增付二倍臨時安置補助費；　?。ǘτ刹疬w人提供過渡用房的，除協(xié)議另有約定外，延長時間在十二個月以內(nèi)的，按標準付給臨時安置補助費；延長時間超過十二個月的，自超過之月起增付一倍臨時安置補助費?！　〉谖逭路韶熑巍　〉谒氖臈l有下列行為之一的，由房屋拆遷管理機構依據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》的有關規(guī)定進行處理：　?。ㄒ唬┪慈〉梅课莶疬w許可證擅自實施拆遷的；　?。ǘ┮云垓_手段取得房屋拆遷許可證的；　　（三）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；　?。ㄋ模┪胁痪哂胁疬w資格的單位實施拆遷的；　?。ㄎ澹┥米匝娱L拆遷期限的；　　（六）受托拆遷人轉讓拆遷業(yè)務的?！　〉谒氖鍡l阻礙房屋拆遷管理機構工作人員執(zhí)行公務，辱罵、毆打房屋拆遷人員，應當給予治安處罰的，由公安機關予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。　　第四十六條房屋拆遷管理機構工作人員，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。　　第六章附則　　第四十七條在本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)之外的國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照本條例執(zhí)行?！　∫蚝献鏖_發(fā)建設或者轉讓土地使用權引起房屋拆遷的，參照本條例執(zhí)行。　　第四十八條因防洪賑災工程需要拆遷房屋的，按國家有關規(guī)定執(zhí)行?！　〉谒氖艞l本條例經(jīng)湖南省人民代表大會常務委員會批準后，由長沙市人民代表大會常務委員會公布實施。湘建房[2005]92號湖南省建設廳二ΟΟ五年四月九日　　第一條　為了規(guī)范城市房屋拆遷行為，促進依法行政，維護拆遷當事人的合法權益，根據(jù)《行政許可法》、《城市房屋拆遷管理條例》、《湖南省實施〈城市房屋拆遷管理條例〉辦法》、《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》等法律法規(guī)政策，結合我省實際，制定本規(guī)定。　　第二條　城市房屋拆遷管理部門認為需要聽證的涉及公共利益的重大項目，在頒發(fā)房屋拆遷許可證前，應當向拆遷范圍公告，并舉行聽證。　　城市房屋拆遷管理部門在拆遷行政裁決前或者行政強制拆遷前，應當告知申請人和拆遷當事人享有要求聽證的權利；申請人和拆遷當事人在被告知聽證權利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，應當在二十日內(nèi)組織聽證?！　÷犠C時間不計入有關時限?！　〉谌龡l　城市房屋拆遷管理部門組織聽證，應當遵循公開、公平、公正的原則，充分聽取申請人和拆遷當事人的意見，保證其陳述、質證和申辯的權利。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行?！　〔疬w當事人是指房屋拆遷許可、拆遷行政裁決或者行政強制拆遷所涉及的拆遷人、被拆遷人以及房屋承租人。　　第四條　聽證參加人應當包括申請人、拆遷當事人、審查申請的工作人員、拆遷單位、評估機構以及聽證代表等相關單位。聽證代表由城市房屋拆遷管理部門邀請人大、政協(xié)以及社區(qū)等具有社會公信的代表組成。參加聽證的聽證代表一般為三人以上單數(shù)?！　∩暾埲撕筒疬w當事人可委托代理人參加聽證，并出具委托代理書，明確代理權限?！　〉谖鍡l　城市房屋拆遷管理部門應當在舉行聽證的七日前，將聽證的時間、地點通知聽證參加人?！　〉诹鶙l　聽證設主持人一名，聽證員一至三名，記錄員一名。主持人由城市房屋拆遷管理部門指定，聽證員和記錄員由主持人指定。記錄員負責聽證記錄工作?！　∩暾埲撕筒疬w當事人認為主持人、聽證員或者記錄員與拆遷有利害關系的，有權申請回避?！　〉谄邨l　聽證按下列程序進行：　　（一）聽證員核對聽證參加人的身份和到場情況；　?。ǘ┲鞒秩诵悸犠C事由、聽證紀律、聽證的組成人員，告知申請人和拆遷當事人在聽證中的權利和義務；　?。ㄈ彶樯暾埖墓ぷ魅藛T提供審查意見的證據(jù)、理由；　?。ㄋ模┥暾埲撕筒疬w當事人提出證據(jù)，進行質證和申辯；　?。ㄎ澹┎疬w單位、評估機構等相關單位陳述意見；　?。┞犠C代表進行質詢，發(fā)表意見；　?。ㄆ撸┳詈箨愂觯弧　。ò耍┲鞒秩诵悸犠C結束?！　〉诎藯l　申請人或者拆遷當事人一方無故缺席聽證或者在聽證過程中擅自退出聽證的，視為放棄陳述、質證和申辯的權利，不影響聽證進行?！　〉诰艞l　聽證應當制作筆錄，并載明下列事項：　?。ㄒ唬┞犠C事由；　　（二）舉行聽證的時間、地點；　?。ㄈ┥暾埲撕筒疬w當事人的姓名或者名稱、法人代表姓名，以及委托代理人的姓名；　　（四）主持人、聽證員、記錄員以及聽證代表的姓名；　?。ㄎ澹彶樯暾埖墓ぷ魅藛T、申請人、拆遷當事人、拆遷單位以及評估機構等相關單位的陳述、質證和申辯的內(nèi)容；　?。┞犠C代表的意見；　　（七）其他需要載明的事項。　　第十條　聽證結束后，記錄員應當將聽證筆錄交聽證參加人核對無誤后簽名或者蓋章。聽證參加人拒絕簽名或者蓋章的，由聽證員在聽證筆錄上記明情況。　　聽證筆錄中有證人證言部分，應當交證人審核無誤后簽名或者蓋章?！　〉谑粭l　城市房屋拆遷管理部門應當根據(jù)聽證筆錄，作出行政決定?！　〉谑l　本規(guī)定自二ΟΟ五年五月十六日起施行。（２００５年７月４日最高人民法院審判委員會第１３５８次會議通過）浙江省高級人民法院：你院浙高法[2004]175號《關于雙方未達成拆遷補償安置協(xié)議當事人就補償安置爭議向法院起訴，法院能否以民事案件受理的請示》收悉。經(jīng)研究，答復如下：拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議，就補償安置爭議向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不予受理，并告知當事人可以按照《城市房屋拆遷管理條例》第十六條的規(guī)定向有關部門申請裁決。此復。、補償、安置等案件問題的批復實施日期19960724文號法復(1996)12號各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院：近來，有些高級人民法院就有關受理房屋拆遷，補償、安置等案件的問題向我院請示。經(jīng)研究，答復如下：一、公民、法人或者其他組織對人民政府或者城市房屋主管行政機關依職權作出的有關房屋拆遷、補償、安置等問題的裁決不服，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應當作為行政案件受理。二、拆遷人與被拆遷人因房屋補償，安置等問題發(fā)生爭議，或者雙方當事人達成協(xié)議后，一方或者雙方當事人反悔，未經(jīng)行政機關裁決，僅就房屋補償、安置等問題，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應當作為民事案件受理。三、本批復發(fā)布之日起，最高人民法院（１９９３）法民字第９號《關于適用〈城市房屋拆遷管理條例〉第十四條有關問題的復函》同時廢止。國辦發(fā)[2004]46號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：加強城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作，關系到中央宏觀調(diào)控政策的有效貫徹落實，關系到城鎮(zhèn)居民的切身利益和社會穩(wěn)定。當前，我國城市建設事業(yè)取得較快發(fā)展，但在城鎮(zhèn)房屋拆遷中也存在一些突出問題：一些地方政府沒有樹立正確的政績觀，盲目擴大拆遷規(guī)模；有的城市拆遷補償和安置措施不落實，人為降低補償安置標準；有的甚至濫用行政權力，違法違規(guī)強制拆遷。這些現(xiàn)象不僅嚴重侵害城鎮(zhèn)居民的合法權益，引發(fā)群眾大量上訪，影響社會穩(wěn)定，也造成一些地區(qū)和行業(yè)過度投資。為貫徹落實黨中央、國務院關于加強和改善宏觀調(diào)控的決策，促進城鎮(zhèn)建設健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就進一步加強城鎮(zhèn)房屋拆遷工作等有關問題通知如下：一、端正城鎮(zhèn)房屋拆遷指導思想，維護群眾合法權益。全面貫徹“三個代表”重要思想，用科學的發(fā)展觀和正確的政績觀指導城鎮(zhèn)建設和房屋拆遷工作。嚴格依照城市總體規(guī)劃和建設規(guī)劃，制止和糾正城鎮(zhèn)建設和房屋拆遷中存在的急功近利、盲目攀比的大拆大建行為。認真落實中央宏觀調(diào)控政策措施，根據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展水平、社會承受能力和居民的收入狀況，合理確定拆遷規(guī)模和建設規(guī)模；進一步完善法律法規(guī)，規(guī)范拆遷行為；落實管理責任，加強監(jiān)督檢查；嚴格依法行政，加大對違法違規(guī)案件的查處力度；堅決糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害人民群眾利益的各種行為，維護城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的合法權益，正確引導群眾支持依法進行的拆遷工作，保持社會穩(wěn)定。二、嚴格制訂拆遷計劃，合理控制拆遷規(guī)模。城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)劃和計劃必須符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和建設規(guī)劃，以及歷史文化名城和街區(qū)保護規(guī)劃。市、縣人民政府要從本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，編制房屋拆遷中長期規(guī)劃和年度計劃，由省級建設行政主管部門會同發(fā)展改革（計劃）部門審批下達后，由市、縣人民政府報同級人大常委會和上一級人民政府備案。各地要嚴格控制土地征用規(guī)模，切實保護城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的合法權益，堅決糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益和土地征用中侵害農(nóng)民利益的行為。要嚴格控制房屋拆遷面積，確保今年全國房屋拆遷總量比去年有明顯減少，由建設部會同有關部門采取措施落實。凡拆遷矛盾和糾紛比較集中的地區(qū)，除保證能源、交通、水利、城市重大公共設施等重點建設項目，以及重大社會發(fā)展項目、危房改造、經(jīng)濟適用房和廉租房項目之外，一律停止拆遷，集中力量解決拆遷遺留問題。地方政府不得違反法定程序和法律規(guī)定，以政府會議紀要或文件代替法規(guī)確定的拆遷許可要件及規(guī)劃變更，擅自擴大拆遷規(guī)模。三、嚴格拆遷程序，確保拆遷公開、公正、公平。要積極推進拆遷管理規(guī)范化，所有拆遷項目都必須按照《城市房屋拆遷管理條例》（國令305號）和《城市房屋拆遷估價指導意見》（建住房[2003]234號）等規(guī)定的權限和程序履行職責，嚴格執(zhí)行申請房屋拆遷許可、公示、評估、訂立協(xié)議等程序；對達不成協(xié)議的，必須按照《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》（建住房[2003]252號）的規(guī)定嚴格執(zhí)行聽證、行政裁決、證據(jù)保全等程序。特別要執(zhí)行拆遷估價結果公示制度，依照有關規(guī)定實施行政裁決聽證和行政強制拆遷聽證制度，確保拆遷公開、公正、公平。政府投資建設的工程也要嚴格按照規(guī)定的程序進行。四、加強對拆遷單位和人員的管理，規(guī)范拆遷行為。加強對拆遷單位的資格管理，嚴格市場準入。所有拆遷項目工程，要通過招投標或委托的方式交由具有相應資質的施工單位拆除。進一步規(guī)范拆遷委托行為，禁止采取拆遷費用“大包干’”的方式進行拆遷。房屋價格評估機構要按照有關規(guī)定和被搬遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等，合理確定市場評估價格。拆遷人及相關單位要嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和規(guī)定，嚴禁野蠻拆遷、違規(guī)拆遷，嚴禁采取停水、停電、停氣、停暖、阻斷交通等手段，強迫被拆遷居民搬遷。地方各級人民政府和有關部門要加強對拆遷人員的法制教育和培訓，不斷增強其遵紀守法意識，提高業(yè)務素質。五、嚴格依法行政，正確履行職責。地方各級人民政府要進一步轉變職能，做到政事、政企分開、凡政府有關部門所屬的拆遷公司，必須與部門全部脫鉤。政府部門要從過去直接組織房屋拆遷中解脫出來，嚴格依法行政，實行“拆管分離”，實現(xiàn)拆遷管理方式從注重依靠行政手段向注重依靠法律手段的根本性轉變。房屋拆遷管理部門要認真執(zhí)行拆遷許可審批程序，嚴禁將拆遷許可審批權下放。嚴格拆遷許可證的發(fā)放，對違反城市規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃，沒有拆遷計劃、建設項目批準文件、建設用地規(guī)劃許可證、國有土地使用權批準文件，以及拆遷補償資金、拆遷安置方案不落實的項目，不得發(fā)放拆遷許可證。嚴禁未經(jīng)拆遷安置補償，收回原土地使用權而直接供應土地，并發(fā)放建設用地批準文件。政府行政機關不得干預或強行確定拆遷補償標準，以及直接參與和干預應由拆遷人承擔的拆遷活動。要依法正確履行強制拆遷的權力。六、加強拆遷補償資金監(jiān)管，落實拆遷安置。合理的拆遷補償安置是維護被拆遷人合法權益、做好拆遷工作的重要基礎。拆遷單位既要充分尊重被拆遷人在選擇產(chǎn)權交換、貨幣補償、租賃房屋等方面的意愿，也不得遷就少數(shù)被拆遷人的無理要求。所有拆遷，無論是公益性項目還是經(jīng)營性項目、招商引資項目，拆遷補償資金必須按時到位，設立專門賬戶，?？顚Ｓ?，并足額補償給被拆遷人；不得以項目未來收益、機構資金承諾或其他不落實的資金作為拆遷資金來源。各地要按照已確定的合理拆遷規(guī)模，提供質量合格、價格合理、戶型合適的拆遷安置房和周轉房。把拆遷中涉及的困難家庭納入城鎮(zhèn)住房保障的總體安排中，確保其基本居住需要。七、切實做好拆遷信訪工作，維護社會穩(wěn)定。做好拆遷信訪工作是接受群眾監(jiān)督、維護被拆遷人合法權益的重要方式。各地區(qū)要建立拆遷信訪工作責任制，尤其要建立和完善初信初訪責任制以及拆遷糾紛矛盾排查調(diào)處機制，及時解決群眾反映的問題和合理要求，積極化解拆遷糾紛和矛盾。拆遷上訪較多的地區(qū)，要對拆遷上訪問題進行全面梳理，對投訴的重點問題、普遍性問題要認真摸底。地方人民政府主要領導要親自組織研究，及時采取針對性措施，制訂具體的解決方案，落實責任單位和責任人，限期解決。區(qū)