對(duì)中小企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境的調(diào)查與思考(編輯修改稿)
2025-07-24 00:05 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 用工成本壓力巨大，企業(yè)如完全按勞動(dòng)合同法操作難以承受的占20%。企業(yè)勞動(dòng)力供給呈現(xiàn)“二少一多”的狀況，即高素質(zhì)勞動(dòng)力就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，“挑剔型”就業(yè)趨勢(shì)明朗，企業(yè)人才成本不斷上升；低素質(zhì)勞動(dòng)力供應(yīng)過(guò)剩，但企業(yè)需求付出的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理成本和風(fēng)險(xiǎn)成本較高；處于中間層次的勞動(dòng)力供給比較充分，但企業(yè)吸納這些勞動(dòng)力后則要付出高昂的學(xué)習(xí)成本。另外，與發(fā)達(dá)城市相比，縣域中小企業(yè)總體工資水平偏低，部分企業(yè)員工出現(xiàn)流失，企業(yè)技術(shù)工、財(cái)務(wù)人員缺乏的矛盾比較突出。盡管近年來(lái)縣委縣政府實(shí)現(xiàn)了人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，但從總體上看，離廣大企業(yè)對(duì)人才的需求還有較大差距，很多企業(yè)反映企業(yè)存在人才短缺問(wèn)題，希望政府在引進(jìn)和培養(yǎng)人才方面得到幫助。（三）企業(yè)用地矛盾突出，用地成本偏高。據(jù)對(duì)縣工業(yè)園區(qū)28戶企業(yè)典型調(diào)查，建設(shè)用地供應(yīng)不足是企業(yè)面臨的主要困難問(wèn)題之一，用地難是制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要因素；調(diào)查中，33%的企業(yè)表示有用地的需求，有用地需求企業(yè)用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的占58%，企業(yè)用地考慮的主要因素是稅收、水電價(jià)格和交通條件，其次是當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力成本和周邊廠房率及工業(yè)區(qū)規(guī)模。企業(yè)用地難的主要原因是：一是土地資源十分有限，多數(shù)企業(yè)一地難求；二是用地成本較高，目前，政府土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地每畝價(jià)格在1520萬(wàn)元之間，按某企業(yè)征用50畝土地計(jì)算，僅辦理土地出讓過(guò)戶手續(xù)就需要一次性支付7501000萬(wàn)元，中小企業(yè)買不起地的狀況比較突出。據(jù)了解，目前，縣工業(yè)園區(qū)中90%以上的企業(yè)用地為“以租代征”，雖然降低了企業(yè)用工成本，但為日后申請(qǐng)銀行貸款帶來(lái)較大困難。（四）企業(yè)融資渠道不暢，融資環(huán)境亟待改善。以莘縣為例，截至2009年末，，%，雖然貸款增量和增幅實(shí)現(xiàn)了雙提高，但全縣中小企業(yè)貸款難的矛盾并未得到有效緩解，主要表現(xiàn)在：一是從全縣存貸款情況看，%，金融機(jī)構(gòu)吸收的存款沒(méi)有及時(shí)釋放出來(lái)，銀行資金寬松與中小企業(yè)資金普遍緊張狀況的狀況可見(jiàn)一斑。二是從貸款投放結(jié)構(gòu)看，全縣中小企業(yè)貸款僅增加5億元，%，；三是從橫向?qū)Ρ瓤矗?%，貸款占用量明顯低于各縣市平均水平，與該縣以民營(yíng)中小企業(yè)為主體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)信貸資金需求不相適應(yīng)。分析制約該縣中小企業(yè)融資的內(nèi)外部環(huán)境因素，主要表現(xiàn)在以個(gè)幾個(gè)方面：一是金融組織體系不完善。2000年縣城市信用社撤銷，中行從該縣退出，除農(nóng)村信用社外，該縣也沒(méi)有其他中小金融機(jī)構(gòu)；二是貸款抵押難。該縣90%以上中小企業(yè)用工為租賃土地，因此企業(yè)的廠房、設(shè)備等固定資產(chǎn)也無(wú)法落實(shí)抵押手續(xù)；三是貸款擔(dān)保難。國(guó)務(wù)院出臺(tái)《中小企業(yè)法》及《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》對(duì)各級(jí)政府完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系提出了建設(shè)性意見(jiàn)，但該縣一直未建立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，多數(shù)中小企業(yè)貸款擔(dān)保難的問(wèn)題非常突出；四是企業(yè)管理水平欠佳。特別是多數(shù)小型企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不健全，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，銀行對(duì)其一直持有謹(jǐn)慎介入的態(tài)度；五是金融支持中小企業(yè)發(fā)展的政策難以落實(shí)到位。近年來(lái)，人民銀行及有關(guān)部門相繼制訂了《關(guān)于進(jìn)一步改善對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步做好中小企業(yè)金融服務(wù)工作的若干意見(jiàn)》等，但由于這些政策均為指導(dǎo)性意見(jiàn)，缺少具體的操作辦法或量化考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，因此，在縣域金融機(jī)構(gòu)未得到落實(shí)。（五）企業(yè)管理模式落后，培育自身信用的意識(shí)淡薄。從企業(yè)管理狀況看，多數(shù)小企業(yè)為家族式企業(yè)，股權(quán)結(jié)構(gòu)單一、財(cái)產(chǎn)家企不分、企業(yè)內(nèi)部管理和用人機(jī)制等存在諸多弊端；一些企業(yè)缺少專職的會(huì)計(jì)人員，更沒(méi)有專門的財(cái)會(huì)部門及財(cái)務(wù)總監(jiān)；據(jù)銀行反映，一些企業(yè)擁有三套以上財(cái)務(wù)報(bào)表，向銀行、稅務(wù)及經(jīng)濟(jì)職能部門報(bào)送的報(bào)表數(shù)據(jù)存在較大偏差，銀行無(wú)法根據(jù)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表判斷其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平及償債能力。從企業(yè)信用培育的現(xiàn)狀看，部分中小企業(yè)存在被動(dòng)應(yīng)付的思想。以企業(yè)貸款卡行政審批及年審為例，部分企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展觀念，
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