工程建筑公司承包人優(yōu)先受償權(quán)的法律適用(編輯修改稿)
2025-07-23 23:43 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 清償時(shí)，不得對(duì)建設(shè)工程折價(jià)或依法拍賣優(yōu)先受償?shù)模瑧?yīng)認(rèn)定該約定有效。建筑承包人未在法定或約定的期限內(nèi)行使的。建設(shè)工程的施工合同中，如果當(dāng)事人已約定建筑承包人行使優(yōu)先權(quán)期限的，則根據(jù)前述當(dāng)事人意思自治原則，應(yīng)認(rèn)定為有效。據(jù)此，作為承包人就應(yīng)按約定期限行使優(yōu)先權(quán)。如若逾期不行使的，優(yōu)先權(quán)即消滅。承包人的工程價(jià)款由特種債權(quán)變?yōu)橐话銈鶛?quán)，不再享有對(duì)工程折價(jià)、拍賣的優(yōu)先受償權(quán)。三、建筑承包人優(yōu)先受償權(quán)的行使（一）建筑承包人優(yōu)先受償權(quán)的行使期限關(guān)于行使權(quán)利期限的起算點(diǎn)，建筑承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個(gè)月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算。將建設(shè)工程竣工之日認(rèn)定為建設(shè)工程款優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利起算點(diǎn)的立法理由自不待言，而將建設(shè)工程合同約定的竣工之日也認(rèn)定建設(shè)工程款優(yōu)先權(quán)成立時(shí)間，主要是針對(duì)建設(shè)工程尚未竣工但已發(fā)生糾紛，即出現(xiàn)“爛尾工程”的情況而作出的規(guī)定。實(shí)踐中，建筑承包人建設(shè)工程款優(yōu)先受償權(quán)不僅僅可能在建設(shè)工程完成后發(fā)生，也可能發(fā)生在工程的建設(shè)之中。有時(shí)，因?yàn)榘l(fā)包人資不抵債而瀕臨破產(chǎn)，或者發(fā)包人與承發(fā)包雙方之間發(fā)生了訴訟等原因，都可能致使建設(shè)工程的停建、緩建，而合同法并未規(guī)定此種情形下建筑承包人的優(yōu)先受償權(quán)，這致使在不少“爛尾工程”中，建筑承包人的工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)無(wú)法得以實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害其利益。為了彌補(bǔ)法律的這一漏洞，將合同約定的竣工之日也認(rèn)定為建設(shè)工程款優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利起算點(diǎn)。據(jù)此，實(shí)踐中如果將爛尾工程整體拍賣時(shí)，應(yīng)以拍賣所得款項(xiàng)優(yōu)先清償承包人的建設(shè)工程款項(xiàng)；當(dāng)由新的開(kāi)發(fā)商受讓該建設(shè)工程時(shí)，新的開(kāi)發(fā)商應(yīng)首先支付拖欠的工程款后方可受讓該建設(shè)工程。自合同法頒布至今，關(guān)于該條規(guī)定是否具有溯及力的爭(zhēng)論一直持續(xù)不斷。由于大量的拖欠工程款糾紛成立于合同法生效之前，有人因此主張合同法之規(guī)定應(yīng)當(dāng)具有溯及力，否則不能夠解決實(shí)踐中存在的問(wèn)題。但是，筆者卻認(rèn)為合同法中關(guān)于建筑承包人的優(yōu)先受償權(quán)的規(guī)定不應(yīng)具有溯及力。理由如下：首先，法律具有前瞻性，是對(duì)未來(lái)的社會(huì)秩序進(jìn)行的事前調(diào)整和規(guī)制。根據(jù)“法不溯及既往”的原則，除有特殊規(guī)定外，原則上不具有溯及力，合同法亦應(yīng)如此。其次，根據(jù)“物權(quán)法定”的原則可知，物權(quán)的種類由法律明文規(guī)定，不得私自創(chuàng)設(shè)物權(quán)。建設(shè)工程款優(yōu)先受償權(quán)作為一項(xiàng)法定的優(yōu)先權(quán)，在合同法生效之前并不存在，法律自然也無(wú)法對(duì)并不存在的權(quán)利加以保護(hù)。所以，合同法中關(guān)于建筑承包人的優(yōu)先受償權(quán)的規(guī)定不應(yīng)具有溯及力。（二）建筑承包人優(yōu)先受償權(quán)的行使方式根據(jù)合同法關(guān)于建筑承包人優(yōu)先受償權(quán)的有關(guān)規(guī)定，發(fā)包人不能按約支付工程款的，如無(wú)約定或法定限制優(yōu)先權(quán)行使情形的，建筑承包人可與發(fā)包人協(xié)議以建設(shè)工程折價(jià)。具體協(xié)議時(shí)，既可以將建設(shè)工程直接折價(jià)抵償給承包人，也可折價(jià)轉(zhuǎn)讓給第三人。只要雙方折價(jià)不損害其他第三人債權(quán)或有其它違法行為，其折價(jià)行為均受法律保護(hù)。如果在發(fā)包人外欠債務(wù)較多時(shí)，卻以明顯不合理的低價(jià)折價(jià)抵償債務(wù)的，其它債權(quán)人可以根據(jù)合同法有關(guān)規(guī)定，對(duì)折價(jià)抵償行為請(qǐng)示撤銷。發(fā)包人與承包人在就工程折價(jià)不能達(dá)成協(xié)議時(shí)，依據(jù)合同法第二百八十六條應(yīng)由承包人申請(qǐng)人民法院依法委托拍賣機(jī)構(gòu)拍賣變現(xiàn)，申請(qǐng)人既不能自己直接將工程拍賣，也不可自己委托拍賣機(jī)構(gòu)拍賣。否則，由此造成損害應(yīng)負(fù)民事賠償責(zé)任。四、建筑承包人優(yōu)先受償權(quán)的效力（一）建筑承包人優(yōu)先受償權(quán)所及的標(biāo)的物的范圍關(guān)于標(biāo)的物的范圍，合同法沒(méi)有規(guī)定，這里有幾個(gè)問(wèn)題值得探討。(1)關(guān)于建設(shè)工程占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)。我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定房產(chǎn)、地產(chǎn)在交易中必須共同作為交易的標(biāo)的，但并未將建筑物視為土地的一部分在法律中加以規(guī)定。因此，筆者認(rèn)為，建設(shè)工程占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)不應(yīng)屬于擔(dān)保物的范圍。但是，在承包人行使建設(shè)工程優(yōu)先權(quán)而拍賣建設(shè)工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程與土地使用權(quán)一并拍賣，但就土地使用權(quán)的價(jià)值部分承包人不享有優(yōu)先受償權(quán)。(2)關(guān)于建設(shè)工程的從物，如組裝或固定于該建設(shè)工程上的動(dòng)產(chǎn)。筆者認(rèn)為，根據(jù)從物隨主物的原則，從物應(yīng)為優(yōu)先權(quán)的標(biāo)的物所及。(3)關(guān)于建設(shè)工程的附合物，如因裝潢而增值的部分。按照所有權(quán)取得的一般原理，附合物由擔(dān)保物的所有人或發(fā)包人取得所有權(quán)。因附合物與建設(shè)工程成為一體不可分，若分離會(huì)降低物之價(jià)值。但同時(shí)，建設(shè)工程因裝潢而增值的部分并不是建筑承包人所創(chuàng)造。（二）建筑承包人優(yōu)先受償權(quán)所擔(dān)保的債權(quán)范圍關(guān)于債權(quán)的范圍，臺(tái)灣學(xué)者認(rèn)為包括三部分，即報(bào)酬、墊款和損害賠償。對(duì)此，合同法規(guī)定債權(quán)的范圍包括工人的報(bào)酬和材料款等，不包括違約損害賠償。第一，關(guān)于報(bào)酬，由于其中包含了職工的工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用，因此屬于債權(quán)的范圍,當(dāng)無(wú)疑問(wèn)。第二，關(guān)于損害賠償，合同法明確規(guī)定建沒(méi)工程價(jià)款不包括建筑承包人因發(fā)包人違約所造成的損失。第三，關(guān)于墊款，建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部發(fā)布關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承
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