【文章內(nèi)容簡介】 重大火災隱患認定、報告和立銷案制度 一、為及時、有效地督促消除重大火災隱患，保護公民人身、公共財產(chǎn)和公民財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《安徽省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》和《重大火災隱患判定、督辦及立銷案辦法》等的規(guī)定，結合我省實際，制定本制度。 二、公安消防機構對重大火災隱患的認定、報告、立銷案工作適用本制度。 三、消防監(jiān)督人員在監(jiān)督檢查或者核查群眾舉報、投訴時，發(fā)現(xiàn)被檢查單位存在可能構成重大火災隱患的情況，應當立即進行調(diào)查取證，通過照相、攝像等 方式固定證據(jù) 。 調(diào)查取證完畢后，應當在 1 個工作日內(nèi)填寫《重大火災隱患立案審批表》，附《消防違法行為舉報、投訴查處情況記錄》、《消防監(jiān)督檢查記錄》和照片、錄像帶等證據(jù) 報本級公安消防機構負責人審批 。 公安消防機構負責人應當在 2 個工作日內(nèi)組織集體討論或決定組織專家論證。 對公安派出所上報移交的重大火災隱患，相關聯(lián)系參謀應當在 24 小時內(nèi)實地核實。按照第二、第三款要求辦理，認定確實構成重大火災隱患的，制作相關文書。 四、 可以直接判定的重大火災隱患，應當及時發(fā)出《重大火災隱患整改通知書》；需要綜合判定的重大火災隱患，應 當在2 日內(nèi)組織消防監(jiān)督干部集體討論；可能造成一次死亡 10 人以上 (含 10人 )或者直接財產(chǎn)損失 1000萬元以上 (含 1000萬元 )的火災和涉及復雜或者疑難技術問題的火災隱患，應當在 5 日內(nèi) 組織專家對重大火災隱患及其整改期限進行論證。 需要上級公安消防機構組織專家論證的，應當自檢查之日起 3個工作日內(nèi)提出，上級公安消防機構 應當在 2 個工作日內(nèi)決定是否組織專家論證，并通知提出申請的公安消防機構。 專家論證應當根據(jù)需要 邀請當?shù)卣嘘P行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門和相關技術專家參加。 五、 總隊、支隊應當建立重大火災隱患論證專家?guī)臁? 六、集體討論、專家論證應當形成會議記錄、紀要。會議記錄、紀要應當包括以下主要內(nèi)容： (一 )會議主持人及參加會議人員的姓名、單位、職務、技術職稱； (二 )擬判定為重大火災隱患的事實和依據(jù)； (三 )討論或論證的具體事項、參會人員的意見； (四 )具體判定意見、整改措施和整改期限； (五 )集體討論的主持人簽名，參加專家論證的人員簽名。 七、構成重大火災隱患的，報本級負責人批準后，應當及時立案并制作《重大火災隱患限期整改通知書》 ， 自檢查之日起4 個工作日內(nèi)送達。組織專家論證的，可以延長 10 個工作日送達。 《重大火災隱患 限期整改通知書》應當抄送當?shù)厝嗣裾?、人民檢察院、法院、有關行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門和上一級公安消防部門。 八、重大火災隱患政府掛牌督辦，應當由支隊、大隊 (科 )執(zhí)法工作例會研究確定。 對擬作為政府掛牌督辦的重大火災隱患，應當向當?shù)卣鞒鲋卮蠡馂碾[患掛牌督辦確認的請示報告，經(jīng)當?shù)卣鷱? 同意后，向社會公布。 九、 對醫(yī)院、養(yǎng)老院、學校、托兒所、幼兒園、地鐵以及生產(chǎn)、儲存易燃易爆化學物品的單位等存在重大火災隱患，單位自身確無能力解決，或者本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災隱患難以整改的，公安消防機構應當書面報請當?shù)?人民政府協(xié)調(diào)解決。 十、對上級督辦的重大火災隱患，所在地公安消防機構應當跟蹤督促，每月向上一級公安消防機構至少報告一次隱患整改進度。 十一、《重大火災隱患判定標準》第二條、第三條規(guī)定的重大火災隱患整改 完畢經(jīng)復查合格的，消防監(jiān)督人員應填寫《重大火災隱患銷案審批表》，附送前期資料報批準立案的公安消防機構負責人，經(jīng)批準后，予以銷案。 經(jīng)復查， 《重大火災隱患判定標準》第三條規(guī)定的重大火災隱患，雖未全部整改，但判定要素少于本數(shù) (不含本數(shù) )的，消防監(jiān)督人員應填寫《重大火災隱患銷案審批表》，附送前期資料報批準立案的公安消 防機構負責人，經(jīng)批準后，予以銷案，并按照《中華人民共和國消防法》規(guī)定予以處罰，責令繼續(xù)整改。 對政府掛牌督辦的重大火災隱患，經(jīng)復查合格，應當提請主管公安機關向當?shù)卣鞒稣频恼埵?，并附《復查意見書》等相關資料，經(jīng)當?shù)卣鷾屎笥枰哉啤? 十二、逾期未整改的重大火災隱患，應當依法從重處罰。 責令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，應當報請當?shù)厝嗣裾鷾剩顚憽敦熈钔．a(chǎn)停業(yè) (停止施工、停止使用 )報請政府審批表》。 十三、對責令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)整改的火災 隱患，經(jīng)檢查確認已經(jīng)整改，具備消防安全條件 的，應當同意恢復施工、使用、生產(chǎn)、營業(yè)；對不具備消防安全條件的，不得同意恢復施工、使用、生產(chǎn)、營業(yè)。 公安消防機構應當自檢查之日起 3 個工作日內(nèi)制作并送達《消防安全檢查意見書》。 十四、公安消防機構應當及時將確定的重大火災隱患報上一級公安消防機構備案。上級公安消防機構應當對下級公安消防機構履行重大火災隱患監(jiān)督職責的情況進行檢查。 十五、重大火災隱患應建立專門的卷宗，并制作電子檔案。 防消聯(lián)勤制度 一、 為探索消防工作的新機制， 最大限度地整合、利用現(xiàn)有警力資源，建立集執(zhí)法、執(zhí)勤 為一體的動態(tài)化警務勤務新模式 ， 把消防警力推向預防和滅火關口第一線 ,促進執(zhí)勤訓練和消防執(zhí)法的有機結合 ， 結合我省實際，制定本制度。 二、 “防消聯(lián)勤”是指在不 影響正常執(zhí)勤備戰(zhàn)工作情況下，大隊、科的消防執(zhí)法人員與所轄中隊共同在管轄范圍內(nèi)進行的消防 檢查、執(zhí)勤巡邏、消防宣傳等活動。 三、 “防消聯(lián)勤”工作由縣 (市、區(qū) )公安消防大隊負責組織所轄中隊實施，每周開展一次，一般在重大節(jié)日、重要活動以及 火災的高發(fā)時段、高發(fā)場所、高發(fā)季節(jié)進行。 上級公安消防機構對下級公安消防機構實施“防消聯(lián)勤”工作的情況進行檢查和指導。 四、 “防消 聯(lián)勤”工作 小組由 1至 2 名大隊消防執(zhí)法人員和所轄 中隊警官、士官、戰(zhàn)斗班長、駕駛員、通信員等骨干組成。 通常每組 4 至 5 人，組長由職務或警銜最高的消防執(zhí)法人員兼任，小組成員應當相對固定，并實行輪換制。 五、 大隊每月 3 日前擬訂本月“防消聯(lián)勤”工作計劃，報支隊司令部備案。 需出動執(zhí)勤車輛時，應當提前報支隊調(diào)度指揮中心，并做好遂行滅火搶險救援準備。 六、 “防消聯(lián)勤”工作內(nèi)容： （一）對有關單位和公民遵守執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章、技術規(guī)范和標準的情況進行監(jiān)督檢查，并督促應當立即改正的 火災隱患整改； （二）督促和指導被檢查 單位、社區(qū)居民委員會、村民委員會依法開展消防工作； （三）結合監(jiān)督檢查工作開展 “六熟悉”訓練，并針對檢查對象和內(nèi)容，核實、錄入重點單位的基本情況，完善消防基礎數(shù)據(jù)庫，使基層官兵對轄區(qū)單位的內(nèi)部消防設施和周邊消防車通道、消防水源情況做到底數(shù)清、情況明； （四） 結合監(jiān)督檢查工作開展消防宣傳教育，指導群眾義務消防組織開展防火、滅火和逃生自救演練； （五）對檢查中發(fā)現(xiàn)符合《消防安全重點單位界定標準》的單位，督促其向大隊申報備案； （六）在工作過程中發(fā)現(xiàn)初起火災的，立即組織指揮火災撲救和人員疏散，并在接到有關通知時， 立即參與火災撲救和其他災害事故的搶險救援； （七）火災撲滅后，開展火災事故調(diào)查和核定火災損失。 七、大隊應當建立健全下列“防消聯(lián)勤”工作制度： (一 )“防消聯(lián)勤”工作人員消防培訓制度； (二 )消防監(jiān)督檢查制度； (三 )消防宣傳教育制度； (四 )開展滅火搶險救援制度。 以上制度由支隊結合本單位實際統(tǒng)一制定，并將“防消聯(lián)勤”工作納入警務公開內(nèi)容，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。 八、參與“防消聯(lián)勤”工作人員的職責。 大隊長工作職責： （一）根據(jù)上級部署和當?shù)鼗馂男蝿?，每周組織開展一次 “防消聯(lián)勤”工作； （二）每 周一上午聽取各“防消聯(lián)勤”工作小組匯報上周工作開展情況，研究部署本周工作重點； （三）每月至少組織各參與“防消聯(lián)勤”工作人員開展一次消防監(jiān)督和執(zhí)勤崗位業(yè)務學習。 參與“防消聯(lián)勤”工作的消防執(zhí)法人員除按照本制度第六條規(guī)定執(zhí)行外還應當履行下列職責： （一）對在檢查發(fā)現(xiàn)需要責令限期改正的火災隱患和消防違法行為進行跟蹤督辦，并將檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患書面報告大隊領導； （二）認真學習業(yè)務知識，掌握消防法律法規(guī)、技術標準和基本的執(zhí)勤崗位知識，幫助、指導中隊人員開展監(jiān)督檢查、消防宣傳工作； （三）建立“防消聯(lián)勤”工作臺 帳和檔案，整理并妥善保管各類工作記錄； （四）每周五將本周開展“防消聯(lián)勤”工作情況進行總結。 參與“防消聯(lián)勤”工作的中隊人員除按照本制度第六條規(guī)定執(zhí)行外還應當履行下列職責： （一）向中隊報告 社會單位存在的消防車通道、疏散通道、安全出口堵塞及消防設施損壞等問題 ； （二）認真學習業(yè)務知識，掌握基本的消防法律法規(guī)、技術標準和監(jiān)督檢查方法，積極協(xié)助消防執(zhí)法人員開展監(jiān)督檢查、消防宣傳工作； （三）收集、整理與“防消聯(lián)勤”工作有關的數(shù)據(jù)和材料，及時向中隊報告。 九、大隊應當建立健全“防消聯(lián)勤”工作檔案，檔案應當分設下列 卷宗： （一）“防消聯(lián)勤”工作基本情況卷宗，內(nèi)容包括轄區(qū)基本情況，“防消聯(lián)勤”工作組織機構、管理制度和崗位職責等； （二）防消聯(lián)勤”工作人員培訓卷宗，內(nèi)容包括大隊定期組織“防消聯(lián)勤”工作人員開展消防監(jiān)督和執(zhí)勤崗位業(yè)務學習情況； （三）“防消聯(lián)勤”工作卷宗，內(nèi)容包括每月工作計劃，每次開展工作的人員排班表及各種工作記錄等。 十、 每次監(jiān)督檢查單位的數(shù)量不應少于 3 個，檢查內(nèi)容、要求按照總隊《錯時消防監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》執(zhí)行。 中隊人員只負責配合監(jiān)督檢查，不擔負消防執(zhí)法職責；對發(fā)現(xiàn)的火災隱患，由帶隊消防執(zhí)法人員履行法律 程序。 十一、支隊每季度、大隊每月應當采取現(xiàn)場提問，當場繪制水源、道路、重點單位分布圖，深入社會單位走訪，發(fā)放調(diào)查問卷等方法，對“防消聯(lián)勤”工作進行檢查，并把考核成績作為評定執(zhí)勤崗位練兵成效的一項重要內(nèi)容，與官兵日常量化管理掛鉤。 火災原因調(diào)查專家組制度 一、為保證安徽省消防總隊火災事故調(diào)查專家組 (以下簡稱專家組 )有效開展工作，規(guī)范專家組成員的工作行為，促進火災事故調(diào)查指導工作的開展，結合我省實際，制定本制度。 二、專家組在總隊領導下開展工作。 三、專家組設組長 1 人，成員若干人，由總隊發(fā)聘書 ，每屆任期三年。如有變動及時調(diào)整。 四、專家組的聘任程序： (一 )單位推薦； (二 )經(jīng)總隊防火監(jiān)督部審核后，報總隊批準。 五、專家組成員應具備的條件： (一 )模范遵守憲法、法律和工作紀律； (二 )政治立場堅定，作風嚴謹，行為規(guī)范； (三 )熟悉消防法規(guī)、政策和有關技術規(guī)范、標準； (四 )熟練掌握火災事故調(diào)查技術理論，具有較高的火災事故調(diào)查技術或火災原因分析鑒定能力； (五 )有豐富的火災事故調(diào)查工作實踐經(jīng)驗； (六 )具有中級以上相關專業(yè)技術職稱； (七 )身體能夠適應火災現(xiàn)場勘查的需要。 六、專家組的工作職責： (一 )受總隊派遣，參與本省行政管轄區(qū)域內(nèi)的較大、重大、特大或疑難火災事故的調(diào)查工作，提出具體指導意見； (二 )受總隊派遣，參與疑難火災事故的火災原因重新認定； (三 )積極開展火災事故調(diào)查技術咨詢、業(yè)務培訓工作和學 術交流； (四 )收集、研究國內(nèi)外的火災事故調(diào)查信息； (五 )提出改進和加強火災事故調(diào)查工作的意見和建議，供領導決策參考。 七、專家組成員的工作紀律： (一 )遵守有關法規(guī)、政策和工作紀律，注意保守秘密； (二 )遵守廉正建設的有關規(guī)定，不得接受當事人的宴請及饋贈，嚴禁向有關單位索要財物； (三 )嚴格遵守 火災事故調(diào)查程序規(guī)定，尊重科學，實事求是，依法辦事； (四 )敢于堅持原則，勇于排除干擾，秉公辦案，文明辦案，杜絕關系案、人情案、金錢案； (五 )不得代替邀請單位認定火災事故原因及責任； (六 )未經(jīng)總隊派遣，不得以專家組的名義參與火災事故調(diào)查工作或發(fā)表涉及行政復議訴訟案件的意見。 八、專家組下設辦公室，辦公室設在總隊指導處，指導處處長兼任辦公室主任。 專家組的日常管理工作由專家組辦公室負責，主要任務是： (一 )承辦專家組成員的推薦、考核、聘任、發(fā)證等具體工作； (二 )安排專家組成員參加火災調(diào)查或培訓任務； (三 )組織、承辦專家組成員參加有關會議、培訓、交流活動； (四 )征求收集專家組成員的意見和要求； (五 )協(xié)調(diào)聯(lián)絡外請專家的邀請和接待工作。 九、總隊指派專家組成員執(zhí)行任務時，由專家組辦公室通知專家組成員所在單位，遇緊急情況可直接通知本人。專家組成員接到通知后應按時到達指定地點執(zhí)行任務。 十、支隊需要專家組協(xié)助調(diào)查火災的，必須書面報請總隊同意。 十一、專家組成員所在支隊應支持本單位的專家組成員參加專家組的各項活動，并保障必要的時間，提供車輛等便利條件。 十二、根據(jù)需要，總隊可定期或不定期召開專家組工作會議，及時 研究工作中存在的問題，分析討