【文章內(nèi)容簡介】 重大火災(zāi)隱患認(rèn)定、報告和立銷案制度 一、為及時、有效地督促消除重大火災(zāi)隱患，保護(hù)公民人身、公共財產(chǎn)和公民財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》和《重大火災(zāi)隱患判定、督辦及立銷案辦法》等的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本制度。 二、公安消防機(jī)構(gòu)對重大火災(zāi)隱患的認(rèn)定、報告、立銷案工作適用本制度。 三、消防監(jiān)督人員在監(jiān)督檢查或者核查群眾舉報、投訴時，發(fā)現(xiàn)被檢查單位存在可能構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的情況，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查取證，通過照相、攝像等 方式固定證據(jù) 。 調(diào)查取證完畢后，應(yīng)當(dāng)在 1 個工作日內(nèi)填寫《重大火災(zāi)隱患立案審批表》，附《消防違法行為舉報、投訴查處情況記錄》、《消防監(jiān)督檢查記錄》和照片、錄像帶等證據(jù) 報本級公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批 。 公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在 2 個工作日內(nèi)組織集體討論或決定組織專家論證。 對公安派出所上報移交的重大火災(zāi)隱患，相關(guān)聯(lián)系參謀應(yīng)當(dāng)在 24 小時內(nèi)實(shí)地核實(shí)。按照第二、第三款要求辦理，認(rèn)定確實(shí)構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，制作相關(guān)文書。 四、 可以直接判定的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出《重大火災(zāi)隱患整改通知書》；需要綜合判定的重大火災(zāi)隱患，應(yīng) 當(dāng)在2 日內(nèi)組織消防監(jiān)督干部集體討論；可能造成一次死亡 10 人以上 (含 10人 )或者直接財產(chǎn)損失 1000萬元以上 (含 1000萬元 )的火災(zāi)和涉及復(fù)雜或者疑難技術(shù)問題的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)在 5 日內(nèi) 組織專家對重大火災(zāi)隱患及其整改期限進(jìn)行論證。 需要上級公安消防機(jī)構(gòu)組織專家論證的，應(yīng)當(dāng)自檢查之日起 3個工作日內(nèi)提出，上級公安消防機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)在 2 個工作日內(nèi)決定是否組織專家論證，并通知提出申請的公安消防機(jī)構(gòu)。 專家論證應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要 邀請當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門和相關(guān)技術(shù)專家參加。 五、 總隊(duì)、支隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建立重大火災(zāi)隱患論證專家?guī)臁? 六、集體討論、專家論證應(yīng)當(dāng)形成會議記錄、紀(jì)要。會議記錄、紀(jì)要應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容： (一 )會議主持人及參加會議人員的姓名、單位、職務(wù)、技術(shù)職稱； (二 )擬判定為重大火災(zāi)隱患的事實(shí)和依據(jù)； (三 )討論或論證的具體事項(xiàng)、參會人員的意見； (四 )具體判定意見、整改措施和整改期限； (五 )集體討論的主持人簽名，參加專家論證的人員簽名。 七、構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，報本級負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時立案并制作《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》 ， 自檢查之日起4 個工作日內(nèi)送達(dá)。組織專家論證的，可以延長 10 個工作日送達(dá)。 《重大火災(zāi)隱患 限期整改通知書》應(yīng)當(dāng)抄送當(dāng)?shù)厝嗣裾?、人民檢察院、法院、有關(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門和上一級公安消防部門。 八、重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦，應(yīng)當(dāng)由支隊(duì)、大隊(duì) (科 )執(zhí)法工作例會研究確定。 對擬作為政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)卣鞒鲋卮蠡馂?zāi)隱患掛牌督辦確認(rèn)的請示報告，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷱?fù) 同意后，向社會公布。 九、 對醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、托兒所、幼兒園、地鐵以及生產(chǎn)、儲存易燃易爆化學(xué)物品的單位等存在重大火災(zāi)隱患，單位自身確無能力解決，或者本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患難以整改的，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面報請當(dāng)?shù)?人民政府協(xié)調(diào)解決。 十、對上級督辦的重大火災(zāi)隱患，所在地公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)跟蹤督促，每月向上一級公安消防機(jī)構(gòu)至少報告一次隱患整改進(jìn)度。 十一、《重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第二條、第三條規(guī)定的重大火災(zāi)隱患整改 完畢經(jīng)復(fù)查合格的，消防監(jiān)督人員應(yīng)填寫《重大火災(zāi)隱患銷案審批表》，附送前期資料報批準(zhǔn)立案的公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，經(jīng)批準(zhǔn)后，予以銷案。 經(jīng)復(fù)查， 《重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第三條規(guī)定的重大火災(zāi)隱患，雖未全部整改，但判定要素少于本數(shù) (不含本數(shù) )的，消防監(jiān)督人員應(yīng)填寫《重大火災(zāi)隱患銷案審批表》，附送前期資料報批準(zhǔn)立案的公安消 防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，經(jīng)批準(zhǔn)后，予以銷案，并按照《中華人民共和國消防法》規(guī)定予以處罰，責(zé)令繼續(xù)整改。 對政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，經(jīng)復(fù)查合格，應(yīng)當(dāng)提請主管公安機(jī)關(guān)向當(dāng)?shù)卣鞒稣频恼埵?，并附《?fù)查意見書》等相關(guān)資料，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后予以摘牌。 十二、逾期未整改的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的，應(yīng)當(dāng)報請當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，填寫《責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) (停止施工、停止使用 )報請政府審批表》。 十三、對責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)整改的火災(zāi) 隱患，經(jīng)檢查確認(rèn)已經(jīng)整改，具備消防安全條件 的，應(yīng)當(dāng)同意恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、營業(yè)；對不具備消防安全條件的，不得同意恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、營業(yè)。 公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自檢查之日起 3 個工作日內(nèi)制作并送達(dá)《消防安全檢查意見書》。 十四、公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將確定的重大火災(zāi)隱患報上一級公安消防機(jī)構(gòu)備案。上級公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下級公安消防機(jī)構(gòu)履行重大火災(zāi)隱患監(jiān)督職責(zé)的情況進(jìn)行檢查。 十五、重大火災(zāi)隱患應(yīng)建立專門的卷宗，并制作電子檔案。 防消聯(lián)勤制度 一、 為探索消防工作的新機(jī)制， 最大限度地整合、利用現(xiàn)有警力資源，建立集執(zhí)法、執(zhí)勤 為一體的動態(tài)化警務(wù)勤務(wù)新模式 ， 把消防警力推向預(yù)防和滅火關(guān)口第一線 ,促進(jìn)執(zhí)勤訓(xùn)練和消防執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合 ， 結(jié)合我省實(shí)際，制定本制度。 二、 “防消聯(lián)勤”是指在不 影響正常執(zhí)勤備戰(zhàn)工作情況下，大隊(duì)、科的消防執(zhí)法人員與所轄中隊(duì)共同在管轄范圍內(nèi)進(jìn)行的消防 檢查、執(zhí)勤巡邏、消防宣傳等活動。 三、 “防消聯(lián)勤”工作由縣 (市、區(qū) )公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)組織所轄中隊(duì)實(shí)施，每周開展一次，一般在重大節(jié)日、重要活動以及 火災(zāi)的高發(fā)時段、高發(fā)場所、高發(fā)季節(jié)進(jìn)行。 上級公安消防機(jī)構(gòu)對下級公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)施“防消聯(lián)勤”工作的情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。 四、 “防消 聯(lián)勤”工作 小組由 1至 2 名大隊(duì)消防執(zhí)法人員和所轄 中隊(duì)警官、士官、戰(zhàn)斗班長、駕駛員、通信員等骨干組成。 通常每組 4 至 5 人，組長由職務(wù)或警銜最高的消防執(zhí)法人員兼任，小組成員應(yīng)當(dāng)相對固定，并實(shí)行輪換制。 五、 大隊(duì)每月 3 日前擬訂本月“防消聯(lián)勤”工作計劃，報支隊(duì)司令部備案。 需出動執(zhí)勤車輛時，應(yīng)當(dāng)提前報支隊(duì)調(diào)度指揮中心，并做好遂行滅火搶險救援準(zhǔn)備。 六、 “防消聯(lián)勤”工作內(nèi)容： （一）對有關(guān)單位和公民遵守執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并督促應(yīng)當(dāng)立即改正的 火災(zāi)隱患整改； （二）督促和指導(dǎo)被檢查 單位、社區(qū)居民委員會、村民委員會依法開展消防工作； （三）結(jié)合監(jiān)督檢查工作開展 “六熟悉”訓(xùn)練，并針對檢查對象和內(nèi)容，核實(shí)、錄入重點(diǎn)單位的基本情況，完善消防基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，使基層官兵對轄區(qū)單位的內(nèi)部消防設(shè)施和周邊消防車通道、消防水源情況做到底數(shù)清、情況明； （四） 結(jié)合監(jiān)督檢查工作開展消防宣傳教育，指導(dǎo)群眾義務(wù)消防組織開展防火、滅火和逃生自救演練； （五）對檢查中發(fā)現(xiàn)符合《消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)》的單位，督促其向大隊(duì)申報備案； （六）在工作過程中發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)的，立即組織指揮火災(zāi)撲救和人員疏散，并在接到有關(guān)通知時， 立即參與火災(zāi)撲救和其他災(zāi)害事故的搶險救援； （七）火災(zāi)撲滅后，開展火災(zāi)事故調(diào)查和核定火災(zāi)損失。 七、大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建立健全下列“防消聯(lián)勤”工作制度： (一 )“防消聯(lián)勤”工作人員消防培訓(xùn)制度； (二 )消防監(jiān)督檢查制度； (三 )消防宣傳教育制度； (四 )開展滅火搶險救援制度。 以上制度由支隊(duì)結(jié)合本單位實(shí)際統(tǒng)一制定，并將“防消聯(lián)勤”工作納入警務(wù)公開內(nèi)容，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。 八、參與“防消聯(lián)勤”工作人員的職責(zé)。 大隊(duì)長工作職責(zé)： （一）根據(jù)上級部署和當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)形勢，每周組織開展一次 “防消聯(lián)勤”工作； （二）每 周一上午聽取各“防消聯(lián)勤”工作小組匯報上周工作開展情況，研究部署本周工作重點(diǎn)； （三）每月至少組織各參與“防消聯(lián)勤”工作人員開展一次消防監(jiān)督和執(zhí)勤崗位業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。 參與“防消聯(lián)勤”工作的消防執(zhí)法人員除按照本制度第六條規(guī)定執(zhí)行外還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： （一）對在檢查發(fā)現(xiàn)需要責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患和消防違法行為進(jìn)行跟蹤督辦，并將檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患書面報告大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)； （二）認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，掌握消防法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和基本的執(zhí)勤崗位知識，幫助、指導(dǎo)中隊(duì)人員開展監(jiān)督檢查、消防宣傳工作； （三）建立“防消聯(lián)勤”工作臺 帳和檔案，整理并妥善保管各類工作記錄； （四）每周五將本周開展“防消聯(lián)勤”工作情況進(jìn)行總結(jié)。 參與“防消聯(lián)勤”工作的中隊(duì)人員除按照本制度第六條規(guī)定執(zhí)行外還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： （一）向中隊(duì)報告 社會單位存在的消防車通道、疏散通道、安全出口堵塞及消防設(shè)施損壞等問題 ； （二）認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，掌握基本的消防法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查方法，積極協(xié)助消防執(zhí)法人員開展監(jiān)督檢查、消防宣傳工作； （三）收集、整理與“防消聯(lián)勤”工作有關(guān)的數(shù)據(jù)和材料，及時向中隊(duì)報告。 九、大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建立健全“防消聯(lián)勤”工作檔案，檔案應(yīng)當(dāng)分設(shè)下列 卷宗： （一）“防消聯(lián)勤”工作基本情況卷宗，內(nèi)容包括轄區(qū)基本情況，“防消聯(lián)勤”工作組織機(jī)構(gòu)、管理制度和崗位職責(zé)等； （二）防消聯(lián)勤”工作人員培訓(xùn)卷宗，內(nèi)容包括大隊(duì)定期組織“防消聯(lián)勤”工作人員開展消防監(jiān)督和執(zhí)勤崗位業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)情況； （三）“防消聯(lián)勤”工作卷宗，內(nèi)容包括每月工作計劃，每次開展工作的人員排班表及各種工作記錄等。 十、 每次監(jiān)督檢查單位的數(shù)量不應(yīng)少于 3 個，檢查內(nèi)容、要求按照總隊(duì)《錯時消防監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》執(zhí)行。 中隊(duì)人員只負(fù)責(zé)配合監(jiān)督檢查，不擔(dān)負(fù)消防執(zhí)法職責(zé)；對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，由帶隊(duì)消防執(zhí)法人員履行法律 程序。 十一、支隊(duì)每季度、大隊(duì)每月應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場提問，當(dāng)場繪制水源、道路、重點(diǎn)單位分布圖，深入社會單位走訪，發(fā)放調(diào)查問卷等方法，對“防消聯(lián)勤”工作進(jìn)行檢查，并把考核成績作為評定執(zhí)勤崗位練兵成效的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與官兵日常量化管理掛鉤。 火災(zāi)原因調(diào)查專家組制度 一、為保證安徽省消防總隊(duì)火災(zāi)事故調(diào)查專家組 (以下簡稱專家組 )有效開展工作，規(guī)范專家組成員的工作行為，促進(jìn)火災(zāi)事故調(diào)查指導(dǎo)工作的開展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本制度。 二、專家組在總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。 三、專家組設(shè)組長 1 人，成員若干人，由總隊(duì)發(fā)聘書 ，每屆任期三年。如有變動及時調(diào)整。 四、專家組的聘任程序： (一 )單位推薦； (二 )經(jīng)總隊(duì)防火監(jiān)督部審核后，報總隊(duì)批準(zhǔn)。 五、專家組成員應(yīng)具備的條件： (一 )模范遵守憲法、法律和工作紀(jì)律； (二 )政治立場堅定，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，行為規(guī)范； (三 )熟悉消防法規(guī)、政策和有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)； (四 )熟練掌握火災(zāi)事故調(diào)查技術(shù)理論，具有較高的火災(zāi)事故調(diào)查技術(shù)或火災(zāi)原因分析鑒定能力； (五 )有豐富的火災(zāi)事故調(diào)查工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)； (六 )具有中級以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱； (七 )身體能夠適應(yīng)火災(zāi)現(xiàn)場勘查的需要。 六、專家組的工作職責(zé)： (一 )受總隊(duì)派遣，參與本省行政管轄區(qū)域內(nèi)的較大、重大、特大或疑難火災(zāi)事故的調(diào)查工作，提出具體指導(dǎo)意見； (二 )受總隊(duì)派遣，參與疑難火災(zāi)事故的火災(zāi)原因重新認(rèn)定； (三 )積極開展火災(zāi)事故調(diào)查技術(shù)咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作和學(xué) 術(shù)交流； (四 )收集、研究國內(nèi)外的火災(zāi)事故調(diào)查信息； (五 )提出改進(jìn)和加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查工作的意見和建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。 七、專家組成員的工作紀(jì)律： (一 )遵守有關(guān)法規(guī)、政策和工作紀(jì)律，注意保守秘密； (二 )遵守廉正建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，不得接受當(dāng)事人的宴請及饋贈，嚴(yán)禁向有關(guān)單位索要財物； (三 )嚴(yán)格遵守 火災(zāi)事故調(diào)查程序規(guī)定，尊重科學(xué)，實(shí)事求是，依法辦事； (四 )敢于堅持原則，勇于排除干擾，秉公辦案，文明辦案，杜絕關(guān)系案、人情案、金錢案； (五 )不得代替邀請單位認(rèn)定火災(zāi)事故原因及責(zé)任； (六 )未經(jīng)總隊(duì)派遣，不得以專家組的名義參與火災(zāi)事故調(diào)查工作或發(fā)表涉及行政復(fù)議訴訟案件的意見。 八、專家組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在總隊(duì)指導(dǎo)處，指導(dǎo)處處長兼任辦公室主任。 專家組的日常管理工作由專家組辦公室負(fù)責(zé)，主要任務(wù)是： (一 )承辦專家組成員的推薦、考核、聘任、發(fā)證等具體工作； (二 )安排專家組成員參加火災(zāi)調(diào)查或培訓(xùn)任務(wù)； (三 )組織、承辦專家組成員參加有關(guān)會議、培訓(xùn)、交流活動； (四 )征求收集專家組成員的意見和要求； (五 )協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)外請專家的邀請和接待工作。 九、總隊(duì)指派專家組成員執(zhí)行任務(wù)時，由專家組辦公室通知專家組成員所在單位，遇緊急情況可直接通知本人。專家組成員接到通知后應(yīng)按時到達(dá)指定地點(diǎn)執(zhí)行任務(wù)。 十、支隊(duì)需要專家組協(xié)助調(diào)查火災(zāi)的，必須書面報請總隊(duì)同意。 十一、專家組成員所在支隊(duì)?wèi)?yīng)支持本單位的專家組成員參加專家組的各項(xiàng)活動，并保障必要的時間，提供車輛等便利條件。 十二、根據(jù)需要，總隊(duì)可定期或不定期召開專家組工作會議，及時 研究工作中存在的問題，分析討