【文章內(nèi)容簡介】 ，使企業(yè)喪失了不少發(fā)展機(jī)遇，直接影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而影響了岱山縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；縣域經(jīng)濟(jì)總量沒有做大，反過來又影響了發(fā)展條件的改善。長此以往，與舟山本島的發(fā)展條件差距將越來越大。極化效應(yīng)將使岱山的生產(chǎn)要素不同程度地外流。舟山跨海大橋建成后，在對岱山帶來輻射的同時，也會產(chǎn)生很大的極化效應(yīng)（尤其是在近階段舟山本島生產(chǎn)力布局沒有呈飽和狀態(tài)時，這種極化效應(yīng)更為突出）。經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為：在發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交往中，極化效應(yīng)產(chǎn)生的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于輻射效應(yīng)。周邊環(huán)境的交通條件改善，雖然對我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的拉動作用，但極化效應(yīng)也成為制約經(jīng)濟(jì)要素流動的嚴(yán)重障礙。經(jīng)濟(jì)處于欠發(fā)達(dá)狀況，本來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的許多優(yōu)勢要素嚴(yán)重缺乏（如長期以來我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通、資金、人才等六大制約因素），舟山大橋的建成運行，使舟山本島的發(fā)展環(huán)境大大提升，商務(wù)成本要比岱山低得多，無論是創(chuàng)業(yè)還是安居等都比岱山有優(yōu)勢。在兩方面夾攻之下，又會造成資金短缺、人才外流、信息滯后、企業(yè)外遷等被動局面。一些企業(yè)為謀求更大發(fā)展，會選擇交通條件較好的區(qū)域，從而又造成城市產(chǎn)業(yè)的聚集削弱，城市人口外流增加，發(fā)展經(jīng)濟(jì)必備的一些要素流向舟山本島，外流現(xiàn)象更加嚴(yán)重。近幾年來人才的流失已成了不爭的現(xiàn)實。對岱山與上海的接軌戰(zhàn)略帶來沖擊。舟山大橋的建設(shè)不單是消除交通瓶頸，從更大的戰(zhàn)略角度考慮，是更大程度上與以上海為中心的長三角地區(qū)建立密切的合作關(guān)系，全方位的接受該地區(qū)的輻射，謀求更快更好地發(fā)展。從目前已基本形成框架的產(chǎn)業(yè)布局來看，重心是放在大橋區(qū)域。如以現(xiàn)代港口物流基地為例，以金塘為重點，建設(shè)國際集裝箱中轉(zhuǎn)基地；以岙山、冊子、六橫為重點建設(shè)石油中轉(zhuǎn)基地；以六橫雙塘作業(yè)區(qū)為重點建設(shè)煤炭加工配送基地；以馬岙為重點建設(shè)化工品中轉(zhuǎn)基地；以老塘山港區(qū)為重點建設(shè)糧食中轉(zhuǎn)加工基地。在舟山連島大橋沒有建成之前，岱山按照揚長避短、錯位競爭的發(fā)展思路，主動接軌上海。在醫(yī)療、教育等方面，充分利用上海的智力資源建立了與上海的合作關(guān)系。加密開通與上海的快艇、車客渡航線，成為舟山離上海最近的一個縣之一。通過舉辦中國海洋文化節(jié)等活動，“蓬萊仙島浙江岱山”的旅游品牌初步打響，以海洋特色旅游和海景房產(chǎn)為主的第三產(chǎn)業(yè)大有起色。岱山在困境中與上海接軌邁出了重大一步。但隨著舟山連島大橋的建成，岱山的優(yōu)勢已不復(fù)存在。在大橋未溝通之前，舟山與上海的接軌受限制，橋建成后，舟山本島離上海的距離僅2個小時，與上海的往來將更加密切，再加上普陀山、沈家門這個歷史文化平臺，舟山本島在參與上海的接軌競爭中，必然處于優(yōu)勢地位，截流現(xiàn)象更為嚴(yán)重，原來流向岱山的生產(chǎn)要素可能流向舟山本島，原來購買岱山產(chǎn)品的人可能會去購買舟山本島的產(chǎn)品，原來到岱山旅游的上海人可能會流向舟山去，從而導(dǎo)致多方位對岱山接軌上海帶來沖擊。對公共基礎(chǔ)設(shè)施的承載力、環(huán)境保護(hù)、社會治安等方面提出了新的要求。舟山大橋建成后，從整體上講，舟山各方面的條件得到極大改善，人流、物流、資金流也將比以前更加多地涌入岱山。岱山目前的基礎(chǔ)設(shè)施承載力已不能適應(yīng)，如旅游旺季交通接口通暢問題、住宿接待能力、城市品位提升等。隨著臨港工業(yè)的大發(fā)展，岸線等不可再生資源已越來越稀缺，水、電等要素配置已明顯不夠，環(huán)保問題會越來越突出。同時，隨著舟山大橋經(jīng)濟(jì)的來臨，人流進(jìn)入岱山的頻率加大，對社會治安帶來的壓力也越來越大。此外，面對舟山大橋的建成，而岱山大橋遙遠(yuǎn)，既會充滿信心，也會影響信心；既會振奮精神，又會產(chǎn)生不滿情緒。所有的一切都對我們的工作提出了新要求。三、迎接舟山大橋經(jīng)濟(jì)的對策與建議　順應(yīng)舟山大橋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，變機(jī)遇為優(yōu)勢，化挑戰(zhàn)為動力，從加快岱山發(fā)展角度出發(fā)，必須理清發(fā)展思路，明確戰(zhàn)略重點。我們認(rèn)為，迎接舟山大橋經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的總體思路應(yīng)該是：按照打造“富強(qiáng)岱山”、構(gòu)建“和諧岱山”的戰(zhàn)略要求，自覺順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化發(fā)展趨勢，以接軌大上海、融入長三角和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為主題，進(jìn)一步增強(qiáng)戰(zhàn)略意識、機(jī)遇拼搶意識和開放合作意識，圍繞強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、生態(tài)支撐、要素支撐、動力支撐這四大戰(zhàn)略重點，做足做好迎接舟山連島大橋經(jīng)濟(jì)到來文章，以“北接上海、南聯(lián)舟山－寧波—杭州互動、南北呼應(yīng)”之勢，統(tǒng)籌兼顧，趁勢而上，全面推動岱山經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。㈠加強(qiáng)規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和調(diào)控，及早研究岱山大橋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶布局規(guī)劃。岱山大橋建設(shè)對橋址兩岸及沿線島嶼帶來極大的發(fā)展機(jī)遇，從現(xiàn)在起要著手進(jìn)行構(gòu)想，加強(qiáng)規(guī)劃研究。鑒于兩條方案最終沒有確定，我們分別將于闡述。一是東線方案。該方案岱山本島對秀山、衢山兩島人口要素的集聚與三產(chǎn)服務(wù)的功能輻射作用要明顯強(qiáng)于西線方案。對中心城市的功能定位更切合“十一五”規(guī)劃的布局。在高亭城區(qū)要強(qiáng)化三產(chǎn)服務(wù)功能，除加大舊城改造外，要對濱港路、沿港路功能作適當(dāng)調(diào)整，向商業(yè)娛樂業(yè)方向發(fā)展；鑒于新區(qū)適合發(fā)展三產(chǎn)的地塊缺少，要進(jìn)一步重視對港山項目的開發(fā)，積極選商引資，打造成縣城的另一品牌，形成本島中心“三路三帶”的商業(yè)中心(即安瀾路、濱港路、沿港路，文化廣場一帶、峰景灣蒲門一帶、對港山一帶)。二是西線方案。該方案相對于秀山、衢山帶動較少。鑒于秀山、衢山發(fā)展的實際，適當(dāng)增加三產(chǎn)用地，提升三產(chǎn)配套水平。在秀山形成南北工業(yè)、東西旅游、中部城鎮(zhèn)的格局；在衢山形成“一環(huán)、兩軸”的空間布局。根據(jù)長三角產(chǎn)業(yè)分工及舟山連島大橋建成后各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，進(jìn)一步完善縣域規(guī)劃體系，在已編成的《岱山縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》等規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)大橋經(jīng)濟(jì)的全局性、開放性、聯(lián)動性、集約性的特點和“一軸兩翼”、“南生活、北生產(chǎn)”的全市發(fā)展空間布局總體框架及新一輪發(fā)展的要求，組織有關(guān)人員對我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游規(guī)劃、電力專項規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃進(jìn)行重新審視，按照新的發(fā)展形勢進(jìn)行修改調(diào)整，并深入研究為大橋經(jīng)濟(jì)互動接軌的各種項目和設(shè)施建設(shè)，突出臨港工業(yè)、港口物流、海洋旅游、海洋運輸、海洋能源、海洋漁業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，力求從戰(zhàn)略上與舟山發(fā)展大橋經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和工作重點相吻合，并在此基礎(chǔ)上更加突出我們的比較優(yōu)勢，以此指導(dǎo)我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。㈡加大交通對接力度，加快推進(jìn)岱山大橋等交通大通道建設(shè)。建設(shè)大交通，是岱山從海島向半島跨越，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會又好又快發(fā)展強(qiáng)有力的保障。國內(nèi)外的實例證明，一個地方交通改善之日，即為大發(fā)展之日。寧波大榭島在2001年時就做了10公里的規(guī)劃岸線，可在四五年里，項目很少落戶，等到寧波與大榭的跨海大橋的前一年，所有港口發(fā)展方面需要的企業(yè)都落戶，最后10公里岸線實際用了11公里；再看上海，浦東有了大橋，浦東開發(fā)就啟動了；洞頭經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展更是得益于大橋的建成。舟山連島大橋的建成使用，交通對接變成最為重要與現(xiàn)實的問題。從現(xiàn)在起，我縣要以建設(shè)跨海連島大橋為目標(biāo)，以構(gòu)建“海上藍(lán)色大通道”、提升大島公路網(wǎng)絡(luò)和完善交通配套設(shè)施為重點，適度超前，加快推進(jìn)。對接的基本思路是：“一橋、二場、三環(huán)、四縱、五配套”。一橋是南北跨海大橋，用5至10年時間，建成岱山本島（長涂）—江南—官山—秀山—定海的南線跨海大橋，實現(xiàn)與寧波對接；同時著手研究岱山—衢山—洋山的跨海大橋的各項前期工作，為北線跨海大橋建設(shè)做好準(zhǔn)備(此是我們認(rèn)為理想的方案)。二場是岱山本島和衢山島直升機(jī)場，在已建成直升機(jī)停機(jī)場的基礎(chǔ)上，完善配套設(shè)施，爭取成為正常航班開通至上海、杭州、寧波、溫州的航線。三環(huán)是抓緊建設(shè)岱山本島、衢山島、秀山島三條環(huán)島公路（有可能的話環(huán)島公路開辟最好是沿海邊經(jīng)過）。四縱是完善提高岱山本島的浪—仇線，高