當(dāng)今我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性矛盾與對(duì)策分析(編輯修改稿)
2025-07-23 18:16 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 %，然而，令人不解的是，金融機(jī)構(gòu)儲(chǔ)蓄存款不僅沒(méi)有大幅減少，反而節(jié)節(jié)攀升。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，到20XX年3月末，居民儲(chǔ)蓄存款增加5051億元，同比多增990億元；而《二季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》數(shù)據(jù)則顯示，16月份，居民儲(chǔ)蓄存款增加8034億元，同比多增2711億元。 與此形成明顯反差的是，當(dāng)前信貸資金的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，尤其是中小和縣域經(jīng)濟(jì)資金供求矛盾比較突出。一方面，中小反映貸款難。近年來(lái)，商業(yè)銀行，特別是國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行貸款存在著向大城市和大型過(guò)度集中的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象，削弱了商業(yè)銀行對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)和中小的支持。另一方面，商業(yè)銀行反映難貸款。目前金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性較為充足，從1998年我國(guó)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策以來(lái)，商業(yè)銀行超額儲(chǔ)備一直保持較高水平，1998~20XX年平均為%，今年6月末金融機(jī)構(gòu)超額備付金率平均%，金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性較好，支付能力較強(qiáng)，表明商業(yè)銀行具有較強(qiáng)的貸款擴(kuò)張能力，然而其發(fā)放貸款的意愿卻并不強(qiáng)烈。這主要可以歸因于“信貸緊縮——不良貸款”陷阱機(jī)制產(chǎn)生的負(fù)面影響，以及商業(yè)銀行缺乏經(jīng)營(yíng)貸款的激勵(lì)和約束機(jī)制，不能主動(dòng)培養(yǎng)和選擇客戶，使一些本該發(fā)放的貸款沒(méi)有發(fā)放。 當(dāng)前，金融機(jī)構(gòu)大量?jī)?chǔ)蓄存款遲遲不能轉(zhuǎn)化為投資，而投資增長(zhǎng)主要依賴(lài)于增發(fā)國(guó)債和由國(guó)債投資帶動(dòng)的貸款，這在很大程度上抑制了社會(huì)投資和民間投資的擴(kuò)張。 財(cái)政收入增幅下降與政府財(cái)政負(fù)擔(dān)不斷加重之間的矛盾 提高財(cái)政收入占GDP的比重，是我國(guó)多年期待的目標(biāo)。之所以如此，主要原因在于，沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)大健全的財(cái)政，宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定將變得十分脆弱。這是一個(gè)放之四海皆準(zhǔn)的道理。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，要建立起完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不能不充分考慮政府的財(cái)政能力。這是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)政府在轉(zhuǎn)變職能基礎(chǔ)上全面履行其職能（特別是社會(huì)穩(wěn)定職能）的基本保證。 衡量一國(guó)財(cái)政能力的大小，主要是看稅收收入占GDP的比重。1994年稅制改革以來(lái)，這個(gè)比重不斷提高，20XX年達(dá)到了%，比1998年提高了4個(gè)百分點(diǎn)。然而與我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型這個(gè)特殊歷史時(shí)期對(duì)政府所要求承擔(dān)的職責(zé)相比，這一比重仍然是偏低的。不僅如此，今年1—4月我國(guó)財(cái)政收入增幅還出現(xiàn)了下降趨勢(shì)，這應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。 在財(cái)政支出方面，近年來(lái)，隨著改革向縱深推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以及作為世貿(mào)組織正式成員要履行義務(wù)和兌現(xiàn)承諾，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)不斷加重，主要表現(xiàn)為：當(dāng)前我國(guó)失業(yè)問(wèn)題日益突出，國(guó)家財(cái)政為此投入巨資強(qiáng)化社會(huì)保障，解決失業(yè)人員基本生活保障，實(shí)施再就業(yè)工程，確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放；加入WTO后，我國(guó)的出口退稅數(shù)額仍會(huì)以較快速度增長(zhǎng)，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)將會(huì)加重；政府財(cái)政投資肩負(fù)著扶持國(guó)家關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要職責(zé)，其規(guī)模表現(xiàn)出增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；我國(guó)財(cái)政赤字不斷擴(kuò)大，債務(wù)依存度居
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