【文章內(nèi)容簡介】 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，繼續(xù)實施“由大變強、靠新出強”發(fā)展戰(zhàn)略。傳統(tǒng)建材業(yè)在改造提升水平的基礎上，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加制品業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，在提升技術(shù)、產(chǎn)品標準與提高進入門檻的前提下，依據(jù)市場容量適度發(fā)展；重點支持和發(fā)展新材料、新興產(chǎn)業(yè)和深加工制品、高檔特種建材產(chǎn)品，拓寬新的發(fā)展領域，使其成為未來增長的主要來源。要把調(diào)整結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級作為發(fā)展的著眼點和落腳點；把加快行業(yè)技術(shù)進步和科技創(chuàng)新作為提升與引領行業(yè)發(fā)展的重要支撐點；把節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為行業(yè)發(fā)展進步的主攻點；把提高資源配置能力和提高生產(chǎn)過程資源利用效率作為提高行業(yè)發(fā)展水平的著力點；把做好與建筑業(yè)等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同、合作、推進生產(chǎn)與應用共同發(fā)展作為行業(yè)增加發(fā)展空間的突破點；把形成多層面、多元化的國際貿(mào)易與合作作為增加國際市場份額和提高國際競爭力的立足點。（二）基本原則堅持以建筑業(yè)需求和拓展為導向。要以提高人民居住水平，服務建筑業(yè)發(fā)展為主要方向，加快發(fā)展加工制品業(yè)，積極開發(fā)滿足建筑業(yè)發(fā)展的建筑節(jié)能、綠色建筑、住宅產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)城市建設所需的材料和制品，并主動開發(fā)與拓展建筑業(yè)未來的需求。堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整雙向并舉的調(diào)整目標。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持鼓勵節(jié)能環(huán)保、支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新材料發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)低碳節(jié)能綠色發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例；推進聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和提高行業(yè)總體水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。堅持節(jié)能減排發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強資源綜合利用和固廢資源化綜合利用，走低碳、環(huán)保、綠色發(fā)展道路。對已有生產(chǎn)能力要通過技術(shù)改造、更新裝備、強化管理，使其總體達到國家節(jié)能減排的標準和要求；對新建設的生產(chǎn)能力，要提高準入門檻和標準，率先實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。堅持以科技進步與創(chuàng)新為支撐。既要不斷增強自主創(chuàng)新能力，增加自主知識產(chǎn)權(quán)，提升科技對行業(yè)發(fā)展的貢獻率，又要在廣泛推廣使用成熟、可靠的先進技術(shù)裝備的基礎上，重視技術(shù)革新和各種生產(chǎn)工藝的小改小革，以多層次的技術(shù)進步使建材工業(yè)增長由主要依靠物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)向主要依靠技術(shù)進步和管理創(chuàng)新發(fā)展。堅持推進資源合理配置與效能。要根據(jù)社會進步對資源、能源、環(huán)境科學利用與治理，建立以企業(yè)為基礎的科學的優(yōu)化資源配置體系，選擇正確配置路徑，優(yōu)化配置方式，提高資源配置能力和利用效率，同時要統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)地區(qū)之間、大企業(yè)之間的資源合理利用，防止同質(zhì)化與重復現(xiàn)象，把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和合理有效利用資源有機統(tǒng)一起來。（三）主要目標“十二五”是建材工業(yè)堅持科學發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要時期，是我國工業(yè)化向現(xiàn)代化發(fā)展，經(jīng)濟社會向兩型方向發(fā)展的重要時期，也是實施建材工業(yè)“由大變強、靠新出強”發(fā)展戰(zhàn)略第三階段進程的重要五年規(guī)劃期。到“十二五”末，建材工業(yè)將在技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排及循環(huán)經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際競爭力等方面初步實現(xiàn)“由大變強”的階段目標。綜合經(jīng)濟發(fā)展目標：“十二五”期間工業(yè)增加值和利潤總額年均增長10%。主要產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步目標：到“十二五”末，新型干法水泥技術(shù)要超越與引領世界水泥工業(yè)的發(fā)展，達到世界領先水平；浮法玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、池窯玻璃纖維等主要行業(yè)技術(shù)與裝備水平趕上或基本達到世界先進水平。結(jié)構(gòu)調(diào)整目標：到“十二五”末，基本完成淘汰水泥、平板玻璃和建筑衛(wèi)生陶瓷落后產(chǎn)能的任務；低能耗新興產(chǎn)業(yè)和制品加工業(yè)等產(chǎn)品的累計工業(yè)增加值在全行業(yè)的比重超過一半；加快水泥、平板玻璃等主要行業(yè)的兼并重組進程，生產(chǎn)集中度進一步提高，全行業(yè)有1~2家企業(yè)（集團）進入世界500強(見表3)。表3 “十二五”時期建材工業(yè)主要發(fā)展目標類別指標2010年2015年年均增長（%）經(jīng)濟發(fā)展目標工業(yè)增加值年均增長（%）26＞10利潤總額年均增長（%）44＞10總資產(chǎn)貢獻率（%）17＞20產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標低能耗產(chǎn)業(yè)增加值比重（%）43＞50結(jié)構(gòu)調(diào)整目標技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標新型干法熟料比重（%）81＞95浮法玻璃的比重（%）87＞90平板玻璃深加工率（%）3545[10]新型墻體材料產(chǎn)量比重（%）5565[10]組織結(jié)構(gòu)調(diào)整目標前10家水泥企業(yè)生產(chǎn)集中度（%）2535前10家玻璃企業(yè)生產(chǎn)集中度（%）5775進入世界500強企業(yè)數(shù)（家）12淘汰落后目標淘汰落后水泥產(chǎn)能（億噸）[]淘汰落后平板玻璃產(chǎn)能（萬重量箱）[5000]節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟目標萬元工業(yè)增加值能耗降低（%）3噸標煤[1820]萬元工業(yè)增加值CO2排放量降低（%）[18]氮氧化物排放總量減少（%）[10]二氧化硫排放總量減少（%）[8]綜合利用和協(xié)同處置廢棄物總量比2010年增加（%）6億噸[20]技術(shù)進步目標規(guī)模以上企業(yè)科技投入占企業(yè)銷售收入的比重（%）注：1.[ ]內(nèi)為五年累計數(shù)；低能耗產(chǎn)業(yè)：建材低能耗產(chǎn)業(yè)指萬元增加值能耗低于萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗的產(chǎn)業(yè)；前10家企業(yè)生產(chǎn)集中度：均指產(chǎn)量占比。節(jié)能減排及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標：到“十二五”末，建材主要行業(yè)能耗、二氧化碳和污染物排放量均達到國家規(guī)定，萬元增加值能耗比2010年降低20%，萬元增加值二氧化碳排放比2010年降低18%。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標：新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)多元化發(fā)展，共性基礎材料、新興功能材料、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套材料及節(jié)能環(huán)保材料在建材工業(yè)中占有一定份額與比較優(yōu)勢，成為發(fā)展增長的主要來源之一。國際化水平提高目標：形成多層次、多元化的科工貿(mào)一體化的發(fā)展格局，由主要以原材料產(chǎn)品輸出和工程總承包為主的經(jīng)營格局轉(zhuǎn)向以技術(shù)、裝備、工程、服務、資本經(jīng)營和各種實體并舉的國際化發(fā)展格局，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在國際市場占有較大的份額，成為在國際建材界有影響力的國家之一。 “十二五”發(fā)展的重點（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整重點以促進低能耗、低排放、高附加值新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點，堅持推進以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和節(jié)能減排為中心的技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整；以延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展加工制品業(yè)、高附加值產(chǎn)品為重點的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；以存量重組調(diào)整為主的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大新材料、玻璃纖維增強塑料、隔熱隔音材料、防水材料、技術(shù)玻璃、水泥制品等低能耗、高附加值新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)對建材工業(yè)增長的貢獻率，逐步改變水泥、平板玻璃、石灰制造、建筑衛(wèi)生陶瓷、磚瓦等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在建材工業(yè)增長中的主導與拉動作用，促進建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和競爭力的提高，帶動節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。實施大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略，支持技術(shù)創(chuàng)新能力強、現(xiàn)代化管理水平高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、資金實力雄厚的優(yōu)勢企業(yè)，通過聯(lián)合重組，推進企業(yè)規(guī)模優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)資源效能。橫向重組做優(yōu)做強做大主業(yè)，縱向重組延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展新的發(fā)展空間。積極鼓勵、支持和引導建材企業(yè)實施跨所有制、跨地區(qū)的兼并重組。在滿足能源、交通、電力、電子通訊、國防軍工等已進入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的基礎上，努力拓展建材產(chǎn)品新的應用領域和市場空間，重點發(fā)展太陽能玻璃、超薄基板玻璃、高性能玻璃纖維、無鉻耐火材料、石英陶瓷坩堝、復合材料等及其深加工制品。滿足綠色建筑和節(jié)能減排需要，積極發(fā)展具有節(jié)能環(huán)保、保溫隔熱、隔音、防水、防火、抗震等功能的新型墻體材料和裝飾裝修材料產(chǎn)品。加快大宗產(chǎn)品向高端化升級，、高性能混凝土、大規(guī)格建筑陶瓷薄板、無鉻耐火制品等產(chǎn)品。專欄1：重點發(fā)展產(chǎn)品，C40及以上高強高性能混凝土，預拌混凝土、預拌砂漿，加氣混凝土，泡沫混凝土，水泥混凝土建筑構(gòu)件和工程預制件等水泥基材料及制品。精深加工玻璃及制品，太陽能玻璃、超薄基板玻璃、低輻射鍍膜玻璃、特種石英玻璃、風擋玻璃、建筑用結(jié)構(gòu)功能一體化玻璃制品、耐熱玻璃等。特種玻璃纖維、碳化硅纖維、碳纖維和巖棉纖維等高性能纖維及制品深加工，以及風電葉片、高壓容器、汽車部件和高溫過濾材料等復合材料和制品。薄型陶瓷磚，輕型化潔具，開發(fā)創(chuàng)意設計新品種及耐磨、耐污、防滑、保溫、節(jié)水等多功能型產(chǎn)品。大規(guī)格展石英陶瓷坩堝、水泥預熱器內(nèi)筒陶瓷掛板、陶瓷纖維材料、陶瓷膜過濾材料等高性能陶瓷以及特種陶瓷。以復合多功能墻體為發(fā)展重點，大力發(fā)展以石膏板材、硅酸鈣板、纖維增強水泥板、天然石材復合板為主體的建筑墻體和裝飾產(chǎn)品，以建筑節(jié)能、保溫墻體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動巖棉制品、泡沫玻璃、泡沫陶瓷等高性能外墻防火保溫材料以及隔音材料、防水材料、裝飾裝修材料、密封材料