【文章內(nèi)容簡介】 寫入規(guī)劃?？h委、縣政府把實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”作為加速推進(jìn)新型工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)平陰經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，在產(chǎn)業(yè)布局、招商引資、要素資源等方面向園區(qū)傾斜，為推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“二次創(chuàng)業(yè)”提供了保障。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家、沿海向內(nèi)陸地區(qū)更大范圍、更深層次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將進(jìn)一步加快。我縣是省會(huì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，工業(yè)園區(qū)是我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要平臺(tái)，完全可以充分利用國家對(duì)重點(diǎn)承接地的政策支持，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，承接更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，吸引更多的外來資本，為推動(dòng)園區(qū)跨越發(fā)展注入新的活力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)遇。國家注重統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的力度不斷加大。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈等一系列區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，勢(shì)必加大對(duì)平陰的幅射和拉動(dòng)。特別是隨著我縣“新型工業(yè)化”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)和工業(yè)園區(qū)“三區(qū)兩園”的建設(shè)，平陰對(duì)接和融入省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的步伐將明顯加快，這對(duì)工業(yè)園區(qū)的加快發(fā)展必將產(chǎn)生巨大推力。三、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)建國家級(jí)開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，以招商引資為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，按照“一園多區(qū)”的發(fā)展思路，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)各類創(chuàng)新要素和高端產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“二次創(chuàng)業(yè)”。加快中心片區(qū)建設(shè)步伐，結(jié)合玫瑰湖濕地開發(fā)，努力構(gòu)建縣城西部宜業(yè)生態(tài)新城。（二）基本原則堅(jiān)持“一園多區(qū)”，特色發(fā)展。按照“一園多區(qū)”的發(fā)展思路，實(shí)行行政推動(dòng)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚、優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)秀園區(qū)集中，著力發(fā)展“三大片區(qū)”和“兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園”。堅(jiān)持特色發(fā)展，立足各片區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出特色、科學(xué)布局，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，著力培育重點(diǎn)園區(qū)、特色園區(qū)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展。全面實(shí)施“創(chuàng)新發(fā)展、開放帶動(dòng)”戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，進(jìn)一步提高園區(qū)自主管理、自我發(fā)展能力。深入推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，依靠科技創(chuàng)新再造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，全面提升產(chǎn)業(yè)層次和競(jìng)爭實(shí)力。構(gòu)筑開放平臺(tái)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，抓好招商引資，以大開放促進(jìn)園區(qū)的大發(fā)展。堅(jiān)持資源節(jié)約，綠色發(fā)展。加強(qiáng)園區(qū)用地管理，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用；嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，全面推進(jìn)節(jié)能減排。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色生態(tài)，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的“兩型”水平，促進(jìn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。樹立統(tǒng)籌發(fā)展理念，努力促進(jìn)規(guī)模與效益同步增長，園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)，新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化良性互動(dòng)，形成城鎮(zhèn)建設(shè)與園區(qū)發(fā)展“雙輪驅(qū)動(dòng)”，三次產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的發(fā)展格局。（三）主要目標(biāo)——經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)。努力實(shí)現(xiàn)“三年倍增”，至2015年，園區(qū)入園規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到150家以上，比2010年增加91家，實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)到430億元，年均增長30%，增加值達(dá)到130億元，年均增長25%，利稅達(dá)到55億元，年均增長27%?！獔@區(qū)建設(shè)目標(biāo)。工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到30平方公里以上，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資250億元，年均達(dá)到50億元。大力推進(jìn)土地集約節(jié)約利用，園區(qū)新增用地平均投資強(qiáng)度每平方公里25億元以上，平均經(jīng)濟(jì)密度每平方公里15億元以上，稅收貢獻(xiàn)率平均每平方公里達(dá)到5500萬元以上。——招商引資目標(biāo)。實(shí)際利用內(nèi)外資占到全社會(huì)的70%以上，累計(jì)實(shí)際利用內(nèi)資170億元以上，實(shí)際到賬外資7000萬美元以上，年均增長分別達(dá)到20%以上?！萍紕?chuàng)新目標(biāo)。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到30家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到40%以上。省級(jí)名牌產(chǎn)品（著名商標(biāo)）達(dá)到15個(gè)以上，科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上。——節(jié)能減排目標(biāo)。萬元工業(yè)增加值綜合能耗、水耗以及二氧化碳和主要污染物排放總量與全縣保持同步下降。企業(yè)污染物全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)污水處理率達(dá)到100%?！w制改革目標(biāo)。進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配備，按照“園區(qū)事務(wù)在園區(qū)辦結(jié)”的要求，強(qiáng)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理和行政審批職能。抓好園區(qū)升級(jí)工作，力爭晉升為國家級(jí)開發(fā)區(qū)。支持汽車配件產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)申報(bào)國家或省級(jí)科技創(chuàng)新基地、特色產(chǎn)業(yè)基地。（四）功能定位“十二五”時(shí)期，我縣工業(yè)園區(qū)的功能定位為：平陰工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，省會(huì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載基地、科研成果轉(zhuǎn)化孵化器、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和縣城的西部宜業(yè)生態(tài)新城。四、發(fā)展的主要任務(wù)（一）科學(xué)完善園區(qū)總體規(guī)劃。積極完善園區(qū)總體規(guī)劃，根據(jù)園區(qū)現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)、資源狀況，充分考慮市場(chǎng)、政策因素，結(jié)合平陰“十二五”總體規(guī)劃，明確園區(qū)發(fā)展的功能定位，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，堅(jiān)持“三區(qū)兩園”的總體布局思路，重點(diǎn)建設(shè)工業(yè)園中心片區(qū)、東部片區(qū)、南部片區(qū)“三大片區(qū)”和阿膠、炭素“兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園”，將園區(qū)打造成平陰工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈先進(jìn)制造業(yè)加工配套基地、科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地。其中，中心片區(qū)，建成工業(yè)區(qū)為主，住宅區(qū)、商貿(mào)區(qū)、物流中心等為輔的設(shè)施完備、功能齊全、分區(qū)明確的生態(tài)宜業(yè)新城；東部片區(qū)，建成以生活居住、產(chǎn)業(yè)研發(fā)為主導(dǎo)，為城市外延和山水工業(yè)園提供配套服務(wù)的現(xiàn)代工業(yè)新區(qū)。南部片區(qū)，建成生產(chǎn)、生活與基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、功能布局合理、科技和體制創(chuàng)新的城市南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展新區(qū)；阿膠產(chǎn)業(yè)園（東阿）定位為阿膠特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)打造阿膠特色產(chǎn)業(yè)基地；炭素產(chǎn)業(yè)園