農村公共產品供給的國際經驗借鑒與對策建議(編輯修改稿)
2025-07-22 21:31 本頁面
【文章內容簡介】 擴展到廣大農村，村鎮(zhèn)幾乎都有高等級的公路與高速公路相聯(lián)結，交通設施的完善極大地方便了農村的生產、生活。歐盟國家對農業(yè)基礎設施的投入還包括水利工程、土地改良、自來水、農村用電等。歐盟國家大都建有比較完善的公益性農產品市場，這一公共產品的提供為農民提供了交易場所。加之歐盟國家建有發(fā)達的市場信息絡，這使得歐盟國家之間農產品貿易極其活躍。歐盟國家發(fā)達的農業(yè)與各國政府大力支持農業(yè)科研與教育是密不可分的。歐盟國家擁有全方位的農業(yè)教育和科研，政府對其投入了大量資金，主要包括農業(yè)技術教育、農業(yè)研究和技術支持、就業(yè)前學徒培訓和就業(yè)后繼續(xù)培訓等?！ ? 為了保證農村公共產品的供給，促進農村經濟的發(fā)展，歐盟建立了農業(yè)指導與保證基金、地區(qū)發(fā)展基金、社會基金等。農業(yè)指導與保證基金用于資助農業(yè)經營投資、資助青年農民安置、給予自然條件不利地區(qū)的補貼、對困難的農村地區(qū)實施的公共項目提供資金等；地區(qū)發(fā)展基金主要為最貧困地區(qū)的大型基礎設施項目提供資金；歐盟社會基金用于支持人員培訓計劃和就業(yè)計劃，以及為農業(yè)、林業(yè)勞動者或失業(yè)者獲得新的技能，特別是為青年人創(chuàng)造就業(yè)機會提供資金支持?！ ? 此外，歐盟國家的農民能夠享受到政府提供的社會保障公共產品。歐盟的社會保障體系主要包括社會救助、社會保險、社會福利三部分內容，其中社會救助、社會福利兩部分是專門針對社會最低收入人群的。歐盟國家在保證最低社會保障、初級衛(wèi)生保健、義務教育的基礎上，以保護貧弱者為重點，擴大公共服務的覆蓋面，從而實現使人人都享有基本公共服務的目標?！ ? 三、各國經驗對我國農村公共產品供給的借鑒與啟示 。一是農業(yè)保護政策等軟公共產品。農業(yè)是天然的弱質產業(yè)，面臨著自然和市場雙重風險，因此，不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，政府都很重視對農業(yè)的保護，制定了許多農業(yè)保護政策，如政府補貼、農業(yè)保險制度等。二是農業(yè)基礎設施方面的公共產品，包括交通運輸、電力設施、水利工程、治理農業(yè)污染等。農產品流通基礎設施也是農業(yè)基礎設施的組成部分，主要是農業(yè)生產資料、農民生活需要物資的供應和農產品銷售和服務的各種設施，如貯存技術和設施。三是農業(yè)社會化服務方面的公共產品，包括農業(yè)信息、中介服務、農業(yè)氣象預測預報等。此外，建立完善的農產品市場也是極為重要的。通過完善農產品市場加工、儲藏、保鮮、監(jiān)測、檢驗等配套設施，建立起信息系統(tǒng)、質量檢測檢驗系統(tǒng)、電子結算系統(tǒng)等，完善農產品市場行情信息和供求信息，完善市場信息收集與發(fā)布制度，提高農產品市場設施水平，強化服務功能并消除農產品供需雙方的信息不對稱?！ ? 加強這些公共產品的建設是從根本上提高農業(yè)生產要素生產率的有效措施，而且也是加入WTO之后對農業(yè)保護的可行選擇。針對我國人多地少、人均農業(yè)資源匱乏、農戶生產規(guī)模較小、農村基礎設施薄弱等特點，我國政府更應把加強農業(yè)和農村基礎設施建設、改善農業(yè)生產條件作為重點。因此，我們要借鑒國外先進經驗，繼續(xù)抓好大型水利工程、農村能源、電力、生態(tài)環(huán)境改善等建設；加強農村通訊、信息、市場、城鎮(zhèn)化建設，構建農業(yè)發(fā)展的良好平臺；對于可市場化運作的項目，國家應采取措施積極引導社會投資，并在稅收、信貸等方面予以優(yōu)惠?！ ? ，加強職業(yè)技術教育?；A教育是最重要的人力投資，它有利于提高農業(yè)活動的生產率、改善農民的福利，也是農民能獲取較高收入的基本保障。當今世界上絕大多數國家的中央財政都在基礎教育上扮演了重要角色，而且許多國家實現了義務教育基本免費。從國際經驗來看，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，基本上都是由中央和地方政府共同負擔初等教育的大部分費用，特別是中央和省級政府往往承擔了更大的責任。理論和各國實踐均表明，由政府主要提供初級教育和由個人主要承擔高等教育是教育
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