水電工程項(xiàng)目建設(shè)前期工作手冊(編輯修改稿)
2025-07-22 13:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 式、招標(biāo)方式及招標(biāo)初步方案?？尚行匝芯繄?bào)告的技術(shù)審查權(quán)限：大型水電工程項(xiàng)目由國家發(fā)改委委托水規(guī)總院組織技術(shù)審查；中型水電工程項(xiàng)目由省發(fā)改委組織技術(shù)審查；小型水電工程項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地的地級市發(fā)改委組織技術(shù)審查?？尚行匝芯繄?bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后即成為項(xiàng)目招標(biāo)設(shè)計(jì)的主要依據(jù)，不得隨意修改和變更。如出現(xiàn)項(xiàng)目法人、主要建筑物地址、壩型、結(jié)構(gòu)形式等有重要變更或工程規(guī)模變動較大、工程總投資變動幅度達(dá)10%（含10%）以上等重要情況，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)饣蛑匦聦徟? 項(xiàng)目核準(zhǔn) 《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）規(guī)定：企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。政府對企業(yè)提交的項(xiàng)目申請報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)。對于企業(yè)使用政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府只審批資金申請報(bào)告。 《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本）》規(guī)定：水電站：在跨界河流、跨?。▍^(qū)、市）河流上建設(shè)的單站總裝機(jī)容量50萬千瓦及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中單站總裝機(jī)容量300萬千瓦及以上或者涉及移民1萬人及以上的項(xiàng)目由國務(wù)院核準(zhǔn)。其余項(xiàng)目由地方政府核準(zhǔn)。抽水蓄能電站：由省級政府核準(zhǔn)。 項(xiàng)目核準(zhǔn)辦理程序：1 提交項(xiàng)目申報(bào)文件及附件；2 受理并出具受理通知書（5個(gè)工作日之內(nèi)）；3 征求相關(guān)主管部門的意見（根據(jù)項(xiàng)目情況）；4 委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估（根據(jù)項(xiàng)目情況）；5 做出對項(xiàng)目申請報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定，或向省發(fā)改委提出審核意見。 項(xiàng)目核準(zhǔn)申報(bào)材料：1 項(xiàng)目申報(bào)文件；2 項(xiàng)目申請報(bào)告（由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制）；3 城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；4 國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；5 環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見；6 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。 建設(shè)征地與移民安置規(guī)劃大綱、建設(shè)征地與移民安置規(guī)劃報(bào)告報(bào)送行政主管部門審查通過，并且應(yīng)該與地方人民政府簽訂建設(shè)征地與移民安置協(xié)議；環(huán)境影響報(bào)告書上報(bào)環(huán)境主管部門；水土保持方案報(bào)告書上報(bào)水行政主管部門；輸電系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、電站接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)上報(bào)電網(wǎng)主管部門；取水許可申請書、水資源論證報(bào)告、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書、防洪規(guī)劃上報(bào)流域管理部門或水行政主管部門；勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)報(bào)告上報(bào)安全生產(chǎn)主管部門；礦產(chǎn)壓覆報(bào)告及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告書、建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告上報(bào)國土資源主管部門；林地占用報(bào)告應(yīng)上報(bào)林業(yè)主管部門；地震安全性評價(jià)報(bào)告書上報(bào)地震主管部門；文物保護(hù)報(bào)告書上報(bào)文物保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。 2007年國家發(fā)改委《關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本的通知》（發(fā)改投資[2007]1169號），為進(jìn)一步完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制，指導(dǎo)企業(yè)做好《項(xiàng)目申請報(bào)告》的編寫工作，規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)行為提供了借鑒和參考。1 《項(xiàng)目申請報(bào)告》主要內(nèi)容：⑴ 申報(bào)單位及項(xiàng)目概況 ⑵ 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析 ⑶ 資源開發(fā)及綜合利用分析 ⑷ 節(jié)能方案分析 ⑸ 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析 ⑹ 環(huán)境和生態(tài)影響分析
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