【文章內(nèi)容簡介】 加快農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，既是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，也是黨中央、國務院順應經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，科學把握農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，與時俱進做好三農(nóng)工作，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設作出的重大決策。一直以來，黨中央、國務院高度重視農(nóng)村一、二 、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作，連續(xù)幾年的中央 1 號文件對農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出了明確要求。 2020 年，中央 1 號文件明確指出：增加農(nóng)民收入，必須推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)村服務業(yè)。 2020 年，中央 1 號文件明確指出“大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須著力強化物質裝備和技術支撐，著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)?！? 國務院辦公 廳《關于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》提出，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是拓寬農(nóng)民增收渠道、構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，是加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。 意見強調(diào)，要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以市場需求為導向，以完善利益聯(lián)結機制為核心，以制度、技術和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，以新型城鎮(zhèn)化為依托，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，著力構建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收 14 和農(nóng)村繁 榮，為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會提供重要支撐。到 2020 年，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結緊密、產(chǎn)城融合更加協(xié)調(diào)的新格局基本形成，農(nóng)業(yè)競爭力明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村活力顯著增強。 要用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以市場需求為導向，以完善利益聯(lián)結機制為核心，以制度、技術和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，以新型城鎮(zhèn)化為依托，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，著力構建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，為國民經(jīng) 濟持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會提供重要支撐。還明確要求：要培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和林業(yè)重點龍頭企業(yè)，引導其重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、電子商務和農(nóng)業(yè)社會化服務，并通過直接投資、參股經(jīng)營、簽訂長期合同等方式，建設標準化和規(guī)?；脑仙a(chǎn)基地，帶動農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。龍頭企業(yè)要優(yōu)化要素資源配置，加強產(chǎn)業(yè)鏈建設和供應鏈管理，提高產(chǎn)品附加值。鼓勵龍頭企業(yè)建設現(xiàn)代物流體系，健全農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡。充分發(fā)揮企業(yè)資金、技術、品牌和管理優(yōu)勢，培育具有國際競爭力的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，推進合作共建，示范帶動農(nóng)村產(chǎn) 業(yè)融合發(fā)展。 2020年 3月 23日國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟司下發(fā)了《 關于做好 2020年第二批專項建設基金農(nóng)口項目申報工作的通知 》，要求各地抓緊做好2020 年第二批專項建設基金項目申報工作。 縣興源木業(yè)有限公司結合自身實際及 縣林業(yè)資源條件，編制《農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項 縣特色林產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)建設項目》可行性研究報告。 項目一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 15 指導思想 全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、 開放、共享的發(fā)展理念，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以市場需求為導向，以完善利益聯(lián)結機制為核心，以制度、技術和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，以 新型城鎮(zhèn)化 為依托，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，著力構建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和 全面建成小康社會 提供重要支撐。 基本原則 堅持尊重農(nóng)民意愿，強化利益聯(lián)結，保障農(nóng)民獲得合理的產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。堅持市場導向，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營造良好市場環(huán)境，加快培育市場主體。堅持改革創(chuàng)新，打破要素瓶頸制約和體制機制障礙，激發(fā)融合發(fā)展活力。堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與 新型城鎮(zhèn)化 相銜接，與新農(nóng)村建設協(xié)調(diào)推進，引導農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。 主要目標 本項目以農(nóng)林結合、循環(huán)發(fā)展為導向，積極發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟， 推進農(nóng)林復合經(jīng)營，推進 縣速生豐產(chǎn)林建設、木材精深加工和甜苦筍采摘及生態(tài)觀光的建設，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。 4 年內(nèi)建成速生豐產(chǎn)用材林基地60000畝，用于公司改擴建成年產(chǎn) m3木材加工產(chǎn)品生產(chǎn)線；并建成5000 畝甜苦筍生態(tài)旅游觀光示范園基地。基本形成 縣林業(yè)一、二、三 16 產(chǎn)業(yè)的完整鏈條，產(chǎn)業(yè)利益緊密聯(lián)結、產(chǎn)城融合協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，農(nóng)業(yè)競爭力明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村活力顯著增強。 項目產(chǎn)業(yè)融合主體 本項目以省級龍頭企業(yè) 縣興源林業(yè)有限公司為主體。 項目產(chǎn)業(yè)融合方式 發(fā)展“龍頭企業(yè) +基地 +農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)融合方式。 項目產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意義 本項目是為適應當前的林業(yè)發(fā)展新形式和 縣當?shù)貙嶋H的需要而提出的，項目對帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新路子，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村扶貧攻堅和美麗鄉(xiāng)村建設都具有重要意義。項目通過引導農(nóng)民以資金、土地經(jīng)營權、交售農(nóng)產(chǎn)品入社或入股的方式融合發(fā)展加工流通、林業(yè)與文態(tài)休閑旅游，改變農(nóng)民只作為農(nóng)產(chǎn)品提供者、只分享生產(chǎn)環(huán)節(jié)利潤的局面。 通過項目的建設，第一產(chǎn)業(yè)速生豐才林基地流轉土地 60000 畝，租金 2020 元 /畝，流轉土地租金每年達 億元； 第三產(chǎn)業(yè)甜苦筍生態(tài)旅游示范觀光基地流轉土地 5000畝，租金 2500元 /畝，流轉土地租金每年為 1250萬元。項目流轉土地租金每年達 ，惠及 縣 5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7 個村民委員會 158個村民小組 7280戶的 32967 人。 產(chǎn)業(yè)基地的建設間接帶動當?shù)剞r(nóng)民從事基地管護工作及采伐銷售工作，農(nóng)戶從中可增收約 6000萬元。土地流轉出去后，農(nóng)村剩余勞動力轉移到二、三產(chǎn)業(yè)，可轉移吸納 1500 人農(nóng)民就業(yè)。 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項 縣特色林產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)建設項目實質就是縣興源木業(yè)有限公司以資產(chǎn)為紐帶將 林業(yè)的各個環(huán)節(jié)和各個 要素集 17 成在一起，使其首尾相連、上下銜接、一體推進，將二三產(chǎn)業(yè)利潤回流到一產(chǎn)，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈延伸和拓展所產(chǎn)生的利潤內(nèi)部化，使融合效益高于每個單獨的產(chǎn)業(yè)之和的經(jīng)營方式，真正讓農(nóng)民活躍在加工流通休閑觀光等各個領域各個環(huán)節(jié)并且增加后續(xù)產(chǎn)業(yè)的收入。 縣基本情況 地理位置 縣隸屬昭通市，位于云南省東北部，川、滇、黔三省結合部， 俗有 “雞鳴三省 ”之稱 。地處 東經(jīng) 104176。 41′ 15″～ 105176。 18′ 45″ 、 北緯27176。 42′ 30″～ 28176。 07′ 30″ 之間，東西最大橫 距 57 千米， 南北最大縱距 。東與四川省敘永縣、古藺縣接壤，南與貴州省畢節(jié)縣、云南省鎮(zhèn)雄縣相連，西與彝良縣和四川省筠連縣交界，北與四川省珙縣、興文縣毗鄰?？h城扎西距省會昆明市 680公里，距昭通市政府所在地 286公里，距重慶直轄市 359 公里，距四川省會成都市 420 公里，距四川省瀘州、宜賓、自貢市均在 200 公里左右，具有 “ 行政區(qū)劃屬云南，經(jīng)濟流向朝巴蜀大地，與長江中下游發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟帶緊密相連 ” 的區(qū)位優(yōu)勢和特點。 自然概況 縣系四川盆地南緣逐漸向云貴高原北緣過渡地帶，氣候類型屬北亞熱帶季風濕潤氣候，無干濕季之分，四季不 明顯，全年陰濕氣候居多，年均氣溫 ℃ ，年總積溫 4800～ 4900℃ ， 10℃ 積溫 3900～ 4000℃ ，最熱月均溫度為 ℃ ，最冷月均溫度為 ℃ ，年平均日照時數(shù) 小時，年降雨量在 900～ 1100 毫米之間 。 立體氣候十分明顯，具有夏短冬長，春長于秋，四季不分明，干雨 季 不明顯，冬無嚴寒夏無酷暑，春 18 秋暖和，冬半年多雨寡照，夏半年雨量充沛，光照條件充足等氣候特點。 地形地貌 縣地處四川盆地南緣逐漸向云貴高原抬升的過渡地帶，屬滇東北高原的中山峽谷區(qū)。山脈呈東西走向，系烏蒙山北延余 脈，主要由大雪山、后山、觀斗山、李家溝梁子等組成，橫貫縣境中部，呈魚脊形，構成南北分界線，形成中部高而向南向北傾斜，北低南高的地形，最高海撥為高田楊龍灣梁子 1902 米，最低海拔為舊城河出境處的舊洞 480米，相對高差 1422 米。 土壤 縣森林土壤有黃壤、黃棕壤、紫色土、石灰土四個土類。有黃壤、粗骨性黃壤、黃棕壤、酸性紫色土、中性紫色土、黑色石灰土六個土壤亞類。 植被 主要的植被類型屬中山河谷濕性常綠闊葉林和高原山地常綠闊葉林。主要森林類型有：曖性針葉林、常綠闊葉林、濕性常綠闊葉林 、柳杉人工林、檫木人工林、杉木人工林、杉木檫木混交林、杉木酸棗混交林、常綠闊葉混交林、針闊混交林、闊葉次生林、柏木林等。 森林資源現(xiàn)狀 據(jù) 2020年 縣森林資源規(guī)劃設計調(diào)查報告，全縣林地面積 畝，占幅員面積的 %。其中，有林地面積 萬畝，占林地面積的 %；疏林地面積 萬畝，占林地面積的 %；灌木林地面積 ，占林地面積的 %；未成林造林地面積 ，占林地面積的 %；無立木林地面積 萬畝，占林地面積的 %； 19 宜林地面積 ，占林地面積的 %。苗圃地面積 ，占林地面積的 %。有林地面積中，喬木林地面積 萬畝，占有林地面積的 %；竹林面積 ，占 %。 全縣森林覆蓋率 ％，比“十一五”增加 個百分點；林木綠化率 ％，比“十一五”增加 8 個百分點。 全縣活立木總蓄積 350 萬立方米。其中：有林地蓄積 萬立方米，疏林地蓄積 萬立方米，散生木蓄積 萬立方米，四旁樹蓄積 萬立方米。 交通 縣距省會昆明 市 680 公里，距昭通市政府所在地 286 公里，距重慶直轄市 359 公里，距成都市 420 公里，距四川省滬州、宜賓、自貢市均在 200 公里左右，具有“行政區(qū)劃屬云南，經(jīng)濟流向朝巴蜀大地，與長江流域經(jīng)濟帶緊密相連”的區(qū)位優(yōu)勢和特點，是滇東北對外開放的重要窗口和商貿(mào)樞紐。主要出境干線公路有 4 條，其中鎮(zhèn) (鎮(zhèn)雄 )威公路由西南方向出境，全長 86 公里，為至昭通、昆明、貴陽主線 。敘 (四川敘永 )威公路全長 87公里，向東直達滬州港，為鎮(zhèn)敘威三縣交通樞紐 。北面威 (四川珙縣 )公路、威興 (四川興文 )公路均直接入川，與宜賓市直通。全縣公路通車 里程 997公里。 社會經(jīng)濟條件 縣轄 7鎮(zhèn) 3鄉(xiāng) (扎西鎮(zhèn)、舊城鎮(zhèn)、雙河苗族彝族鄉(xiāng)、高田鄉(xiāng)、羅布鎮(zhèn)、林鳳鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)、廟溝鎮(zhèn)、三桃鄉(xiāng)、水田鎮(zhèn) )， 83 個村民委員會， 4個城市社區(qū)， 1621個村民小組， 12 個居民小組，縣政府駐地扎西鎮(zhèn)。有漢、苗、彝、白、壯、回等民族，少數(shù)民族人口占總人口的 %。 20 2020 年全縣生產(chǎn)總值達 293797萬元，按可比價格計算 (下同 )，比上年增長 %。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 52370 萬元，’比上年增長 %。第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 136098萬元，比上年增長 %。其中 :工業(yè)增加值 99481 萬元，比上年增長 %，建筑業(yè)增加值 36617萬元，比上年增長 %；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 105329萬元，比上年增 %第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為 : : ，第一產(chǎn)業(yè)所占比重比上年下降 個百分點，第二產(chǎn)業(yè)所占比重比上年增加 個百分點，第三產(chǎn)業(yè)所占比重比上年下降 個百分點。經(jīng)濟結構呈“二三一”型。 項目建設的必要性和可行性 項目建設的必要性 （ 1）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要 當前，我縣正處在全力打 好扶貧攻堅，大力推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力推進社會主義新農(nóng)村建設，努力實現(xiàn)小康目標的關鍵時期。在目前的條件下，如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是擺在基層領導干部面前的一道難題。而我縣現(xiàn)有林業(yè)用地 100 多萬畝 (其中人工商品用材林 40余萬畝 )，森林蓄積量 300 多萬立方米，森林資源較豐富，充分利用這一優(yōu)勢，圍繞“區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、批量化生產(chǎn)”的發(fā)展思路，實施林產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)，融合發(fā)展。努力加大政策支撐力度，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地建設，扶持發(fā)展木材加工業(yè)，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后形成一個有機結合體，建立充滿活力和競爭力的復合型林業(yè) 產(chǎn)業(yè)體系，開展資源綜合開發(fā)，實現(xiàn)復合經(jīng)營，融合發(fā)展，永續(xù)利用，就是加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快向前推進的重要途徑。 21 （ 2）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是是工業(yè)強縣的需要 “無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富”，工業(yè)強縣是我縣經(jīng)濟再上新臺階、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇。發(fā)展工業(yè)必然要依托我縣的自身特色和優(yōu)勢，我縣為亞熱帶季風濕潤氣候，熱量充足，雨量充沛，靜風多霧，特別適宜杉木、柳杉等用材樹種生長。全縣林業(yè)用地占全縣幅員面積 50%以上，森林資源較為豐富。但我縣林業(yè)建設是“大資源，小產(chǎn)業(yè)”“一條腿長，一條腿短”矛盾還十分突出，實施林產(chǎn) 業(yè)綜合開發(fā)，融合發(fā)展，通過木材深加工，在木材資源利用上，原木進廠后，中、大徑材用于生產(chǎn)實木家具料，次小徑材和林業(yè)三剩物用于生產(chǎn)指接板和細木工板，鋸末、樹皮等廢棄物可用于廠區(qū)內(nèi)鍋爐燃料或作為活性炭生產(chǎn)廠家的原料，經(jīng)過一系列產(chǎn)品加工過程后，可實現(xiàn)木材利用率高達 90%以上，項目建設大大地提高了木材產(chǎn)品附加值，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了資源的高效利用。 （ 3）項