【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 崇高的敬意！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前財(cái)務(wù)工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是預(yù)算編制與執(zhí)行偏差較大。部分單位在執(zhí)行過程中因收入增加隨意加大了支出，造成預(yù)算編制和執(zhí)行兩張皮的問題。二是預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不均衡，支出不合理。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)特別是基本建設(shè)、三代手續(xù)費(fèi)的支出緩慢，影響了預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)超規(guī)定范圍使用，支付了部分基本支出。三是資產(chǎn)管理不夠規(guī)范。資產(chǎn)配置、處置的隨意性比較大，資產(chǎn)配、處置的后期管理和資產(chǎn)清查不到位，致使固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。四是部分財(cái)務(wù)日常和專項(xiàng)工作、政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)和計(jì)劃執(zhí)行報(bào)表編報(bào)不夠及時(shí)準(zhǔn)確。五是財(cái)務(wù)力量配備還不夠充實(shí)，財(cái)務(wù)工作效率還有待提升。對(duì)這些問題，我們要引起高度重視，要從完善體制機(jī)制方面入手，認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范支出行為，著力解決存在的問題，提高財(cái)務(wù)工作質(zhì)量和效率。二、理清思路，積極謀劃，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期南昌國(guó)稅財(cái)務(wù)工作新發(fā)展面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，各級(jí)國(guó)稅財(cái)務(wù)部門一定要深入學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“十二五”時(shí)期南昌國(guó)稅工作發(fā)展規(guī)劃，準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期總局、省局財(cái)務(wù)工作和政府采購(gòu)工作會(huì)議精神，理清思路，扎實(shí)工作，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)服務(wù)保障稅收大局的職能作用，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期財(cái)務(wù)工作新發(fā)展。（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞稅收中心，服務(wù)保障大局，堅(jiān)持科學(xué)管理、強(qiáng)化依法理財(cái)，著力完善財(cái)務(wù)保障、財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)組織、財(cái)務(wù)運(yùn)行、財(cái)務(wù)監(jiān)督 “五大”體系建設(shè)工作，努力實(shí)現(xiàn)不斷提高經(jīng)費(fèi)保障能力、不斷調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)、不斷優(yōu)化財(cái)力資源配置、不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督制約、不斷完善政府采購(gòu)管理、不斷加強(qiáng)“兩基”建設(shè)的“六個(gè)”目標(biāo)，為推動(dòng)南昌國(guó)稅在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。（二）主要目標(biāo)不斷提高經(jīng)費(fèi)保障能力，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源機(jī)制，中財(cái)撥款和地方政府經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助逐年增長(zhǎng)。不斷調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)部門預(yù)算和政府采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行剛性，努力建設(shè)節(jié)約型行政機(jī)關(guān)。不斷優(yōu)化財(cái)力資源配置，盤活國(guó)有資產(chǎn)，提高資金資產(chǎn)使用效益。不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督制約，利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控收支行為，健全內(nèi)控機(jī)制，有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。不斷完善政府采購(gòu)管理，優(yōu)化采購(gòu)流程，規(guī)范采購(gòu)行為，提升采購(gòu)質(zhì)效。不斷加強(qiáng)“兩基”建設(shè)，改善基層辦公條件，努力提升基層財(cái)務(wù)人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。（三）工作重點(diǎn)著力完善財(cái)務(wù)保障體系。取消“兩稅”掛鉤實(shí)行部門預(yù)算以來，國(guó)稅系統(tǒng)形成了以中央財(cái)政為主、地方財(cái)政為輔的雙軌制經(jīng)費(fèi)體制。但是隨著預(yù)算管理不斷規(guī)范、預(yù)算約束機(jī)制不斷強(qiáng)化，在這種體制下，國(guó)稅系統(tǒng)中財(cái)撥款總量不足、地方財(cái)政補(bǔ)助不確定和經(jīng)費(fèi)來源有限與征管投入逐年加大、支出不斷增長(zhǎng)的矛盾日益顯現(xiàn)。針對(duì)這種狀況，要積極爭(zhēng)取提高中央預(yù)算單位經(jīng)費(fèi)“定員定額”標(biāo)準(zhǔn)，逐年提高中財(cái)撥款水平，緩解收支矛盾，確保中財(cái)撥款能滿足國(guó)稅系統(tǒng)正常支出。同時(shí)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣拓?cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，積極建立地方財(cái)政對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制，并爭(zhēng)取將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。著力完善財(cái)務(wù)制度體系。為了適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中支付革、公務(wù)卡推行、會(huì)計(jì)科目調(diào)整等財(cái)務(wù)改革，規(guī)范財(cái)務(wù)收支管理，近年來總局、省局和市局先后出臺(tái)、修訂了一系列加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出管理、財(cái)務(wù)公開、資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)、基建管理的相關(guān)制度規(guī)定，各單位要組織單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，提高制度的執(zhí)行力。同時(shí)針對(duì)財(cái)務(wù)改革新規(guī)定各單位要結(jié)合實(shí)際制訂相應(yīng)的具體實(shí)施辦法，對(duì)原有財(cái)務(wù)制度特別是內(nèi)控制度中不適應(yīng)財(cái)務(wù)工作新要求的部分進(jìn)行修訂和調(diào)整。著力完善財(cái)務(wù)組織體系。進(jìn)一步健全基層財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，所有財(cái)務(wù)管理工作包括經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)核算、內(nèi)部審計(jì)、政府采購(gòu)、基本建設(shè)均要?dú)w口財(cái)務(wù)部門管理。同時(shí)各單位要增加財(cái)務(wù)力量，至少配備財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)、出納三名，夯實(shí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。加強(qiáng)崗責(zé)管理，根據(jù)不同崗位明確職責(zé)，做到以事設(shè)崗，以崗定責(zé)，崗責(zé)清晰，不相容崗責(zé)分離。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員新財(cái)務(wù)知識(shí)、新會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)人員理財(cái)和核算水平。著力完善財(cái)務(wù)運(yùn)行體系。一個(gè)單位理財(cái)水平、資金使用效率如何，很大程度依賴于是否有一個(gè)健全完善的財(cái)務(wù)運(yùn)行體系。在新的國(guó)稅財(cái)務(wù)形勢(shì)要求下，各單位要按照“科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化、信息化”的要求，通過完善內(nèi)控制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支運(yùn)行行為，明確預(yù)算、支出、審核、審批、支付等運(yùn)行環(huán)節(jié)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作內(nèi)部銜接，不斷健全財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化財(cái)務(wù)運(yùn)行流程，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。著力完善財(cái)務(wù)監(jiān)督體系。服務(wù)監(jiān)督并舉，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職能；全面梳理排查財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善內(nèi)控機(jī)制；利用網(wǎng)絡(luò)版財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化日常財(cái)務(wù)監(jiān)督；加大財(cái)務(wù)公開力度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出行為；落實(shí)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)責(zé)任制，推動(dòng)財(cái)務(wù)工作績(jī)效考核定量化。構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、自上而下監(jiān)督和自下而上監(jiān)督、專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，形成以審計(jì)、公開、內(nèi)控、考核為框架的全方位、立體化的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系。三、突出重