珠江三角洲城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的背景情況匯報(編輯修改稿)
2025-07-22 03:20 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 不高且外向依賴性強(qiáng)，城市群尚未確立類似于上海一樣能帶動更廣泛的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心城市。珠江三角洲與港、澳特別行政區(qū)之間的跨區(qū)域合作和協(xié)調(diào)關(guān)系，目前還受到較多的行政邊界、物流瓶頸等制約。珠江三角洲自身面積不大，外圍山地環(huán)繞，尚未形成與華南、華中、大西南和其他地區(qū)的廣泛協(xié)作，發(fā)展腹地不足。（2）城市化質(zhì)量不高城鎮(zhèn)無序蔓延，“馬路經(jīng)濟(jì)”盛行，城鄉(xiāng)建設(shè)面貌粗糙，特色模糊，“城不象城，村不象村”。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)普遍存在，“城中村”及村鎮(zhèn)建設(shè)“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重，違法用地、違章建設(shè)層出不窮。城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能不強(qiáng)，公共設(shè)施建設(shè)落后，市政設(shè)施配套不足。（3）政府調(diào)控能力不足 行政區(qū)劃缺乏整合度，對作為區(qū)域次中心城鎮(zhèn)的縣城和中心鎮(zhèn)發(fā)展扶持不足。財政能力不足和資本市場發(fā)育不良，使得一些城鎮(zhèn)建設(shè)資金缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施和公用服務(wù)設(shè)施欠賬嚴(yán)重。各級政府機(jī)構(gòu)事權(quán)、職能劃分不明確，加上缺乏政策、法規(guī)、財政手段等調(diào)節(jié)杠桿，省級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門難以充分發(fā)揮對地方城市發(fā)展建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。（4）區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制不健全因為行政分割和規(guī)劃實施手段不足，未能形成一個以功能性地域為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)職能分工體系，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)低水平同構(gòu)，區(qū)域一體化發(fā)展程度不高。各地爭上機(jī)場、港口、火車站等大型基礎(chǔ)設(shè)施項目，而污水、垃圾等大型環(huán)保設(shè)施卻嚴(yán)重缺乏，跨城市的區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)難以協(xié)調(diào)。國土規(guī)劃、城市規(guī)劃以及交通、運輸、水電等專業(yè)規(guī)劃之間缺乏相互協(xié)調(diào)和溝通，引起了諸如用地指標(biāo)矛盾，內(nèi)外交通沖突，水電管網(wǎng)與道路設(shè)施不配套等混亂現(xiàn)象。（5）環(huán)境形勢日益嚴(yán)峻18
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