珠江三角洲城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的背景情況匯報(bào)(完整版)
【正文】 空間安排上，只能發(fā)揮一定的指導(dǎo)性作用，且強(qiáng)制性不夠。如何將高層次的規(guī)劃意圖貫徹到基層，并確保高層次的管理機(jī)構(gòu)對影響重大的項(xiàng)目有所調(diào)控，是一個(gè)非常棘手的問題。 規(guī)劃中提出的“兩條發(fā)展主軸——廣深（港）、廣珠（澳），三大都市區(qū)——中部都市區(qū)、東岸都市區(qū)和西岸都市區(qū)”的城市群雛形已基本形成。環(huán)境污染日益加劇，水質(zhì)性缺水危機(jī)日益凸顯，大氣污染嚴(yán)重，酸雨面積不斷擴(kuò)大，生活污水、垃圾、工業(yè)固體廢棄物的處理率嚴(yán)重偏低。因?yàn)樾姓指詈鸵?guī)劃實(shí)施手段不足，未能形成一個(gè)以功能性地域?yàn)榛A(chǔ)的城鎮(zhèn)職能分工體系，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)低水平同構(gòu)，區(qū)域一體化發(fā)展程度不高。城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能不強(qiáng)，公共設(shè)施建設(shè)落后，市政設(shè)施配套不足。珠江三角洲與港、澳特別行政區(qū)之間的跨區(qū)域合作和協(xié)調(diào)關(guān)系，目前還受到較多的行政邊界、物流瓶頸等制約。區(qū)內(nèi)氣候溫和，水網(wǎng)密布，主要有西江、北江、東江、潭江等。（一）社會經(jīng)濟(jì)與城鄉(xiāng)發(fā)展主要成就2002年珠江三角洲有設(shè)市城市17個(gè)，建制鎮(zhèn)369個(gè)，城鎮(zhèn)密度94個(gè)/萬平方公里。存在問題（1）工業(yè)發(fā)展后勁不足（5）環(huán)境形勢日益嚴(yán)峻 1995年，我省編制完成了《珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群規(guī)劃》，陸續(xù)開展了《珠江三角洲城市化專題規(guī)劃》、《珠江三角洲城際快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》、《珠江三角洲城市環(huán)境管理項(xiàng)目研究》、《區(qū)域綠地與環(huán)城綠帶規(guī)劃指引》等相關(guān)規(guī)劃的編制和研究工作。區(qū)域綠地與環(huán)城綠帶的規(guī)劃建設(shè)工作，是對區(qū)域空間管制的進(jìn)一步強(qiáng)化和具體落實(shí)。特別對須從省或區(qū)域角度進(jìn)行區(qū)域協(xié)調(diào)的重點(diǎn)內(nèi)容不突出。立法工作滯后，使得規(guī)劃的實(shí)施缺乏可操作的法律依據(jù)，規(guī)劃的權(quán)威性和約束力不強(qiáng)。
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