【文章內(nèi)容簡介】 ；范圍涵蓋公路水運工程質量檢定、驗收、評定、監(jiān)測及第三方試驗檢測業(yè)務。檢測人員：隨機檢查累計扣分制：具體行為涉及多次扣分的以扣分標準高者為準。 20≤周期內(nèi)累計扣分＜40，信用較差；扣分≥40分屬于信用很差；連續(xù)兩年較差直接發(fā)布為較差，列入黑名單，偽造證書為信用很差，入黑名單。機構等級：AA＞95， 好；85＜A≤95，較好；70＜B≤85，一般；60＜C≤70，較差；D≤60，很差，直接入黑名單，12號令處罰。機構評分：W’為母體得分，Wn為現(xiàn)場操作及工地試驗室得分，n為現(xiàn)場操作及工地試驗室個數(shù)，r為權重（n=0是為1；n=1~；6~*n；n＞）。交通運輸部負責信用評價統(tǒng)一管理，負責檢測工程師取得甲級及專項證書并承擔高速路、特大橋、長大隧道、大型水運工程質量鑒定、驗收、評定、監(jiān)測及第三方試驗檢測業(yè)務機構的信用評價及結果發(fā)布；省級交通運輸主管部門負責本轄區(qū)信用評價工作的管理，省屬質檢機構負責具體實施。信用檢查結果應有檢查人員的簽字，多次發(fā)現(xiàn)的問題可累計扣分。上一級質檢機構可對下一級質檢機構負責評價的機構進行隨機抽查。在本省注冊的檢測人員、工程師；以及乙、丙級證書的機構的評價經(jīng)省級交通運輸主管部門審核后報部質檢機構。信用評價周期為1年，至少1年1次，且要覆蓋評價標準中的所有項；評價結果定期公布，對直接評為信用很差的機構和人員應及時公布。試驗檢測機構17項失信行為；個人15項；工地試驗室及現(xiàn)場操作15項。對一次檢查扣分上限為30分，扣滿后3月內(nèi)復查仍不合格則累加繼續(xù)扣；檢測機構常見扣分項目：出借、借用等級證書直接評為D級（信用很差）；工地試驗室或現(xiàn)場檢查項目評分小于70分，則“未進行有效監(jiān)管”；有得零分的項目說明監(jiān)管不力；聘用信用很差或無證試驗檢測人員（不包括檢測輔助工）屬監(jiān)管不力；超出等級標準參數(shù)范圍，但在計量認證通過的范圍內(nèi)，若不加蓋交通試驗檢測專用章則不扣分；報告不完整、漏簽字、漏蓋章分別扣分，多次出現(xiàn)最多扣3分；無故不參加質檢機構組織的比對試驗（屬于《辦法》的明確要求；對比試驗不合格不在此扣分）；工地試驗室、現(xiàn)場測試常見扣分項目：必須有母體規(guī)范授權書、機構公章、檢測資質標識章，報告簽發(fā)人經(jīng)過母體正式委托，并明確授權范圍、時間；授權負責人必須是母體正式人員；應在母體授權的項目參數(shù)范圍內(nèi)開展業(yè)務試驗檢測人員常見扣分項目：受聘于多家試驗檢測機構（包括同一母體，不同工地試驗室）工地試驗管理工地試驗室提供的試驗檢測數(shù)據(jù)是工程建設現(xiàn)場質量控制和評判的重要基礎數(shù)據(jù)來源，是工程建設質量保證體系的重要組成部分，直接關系到工程質量和施工安全生產(chǎn)。《公路水運工程試驗檢測管理辦法》規(guī)定取得《等級證書》的機構可設計工地試驗室?！蛾P于進一步加強公路水運工程工地試驗室管理工作的意見》強調有等級證書的機構可設立實驗室，承擔檢測任務，對檢測結果負責。設立原則：必須有《等級證書》；就近、方便且經(jīng)濟；機構滿足規(guī)定。檢測機構在同一項目標段中只能受雇該項目的某一方委托；管理要求：1任何單位不得干預工地試驗獨立、客觀地開展試驗檢測活動；2母體在自身檢測范圍內(nèi)對其授權，授權書（加蓋母體公章及等級專用標識章）包括可開展的項目及參數(shù)、授權負責人、授權公章、授權期限等；3現(xiàn)場需要的參數(shù)超出授權范圍應委托第三方；4不得對外承攬試驗檢測業(yè)務建設單位委托具有《等級證書》、《計量認證證書》的機構設立工地試驗室，承擔工程建設項目監(jiān)理的全部或部分試驗檢測工作，但不包括施工方的工地檢測。工地試驗室備案程序：母體授權工地試驗室填寫“公路水運工程工地試驗室備案登記表”建設單位初審質檢機構登記備案通過時出具“公路水運工程工地試驗室備案通知書” 若試驗項目及參數(shù)發(fā)生改變，或持證人員變化，應由母體經(jīng)建設單位同意向項目質檢機構備案。工地試驗室資料應最終移交母體檢測機構；應按母體質量管理體系要求建立人員、設備、試驗檢測業(yè)務檔案；環(huán)境應滿足要求，鼓勵推行標準化、信息化管理；實驗報告應加蓋工地實驗室印章（母體機構名稱+建設項目標段名稱+工地試驗室）工地試驗室實行授權人負責制，為正式聘用人員，有檢測工程師證書，責任：1 管理資源配置滿足試驗需要，簽發(fā)報告并對真實性、準確性負責，有權辭退違規(guī)人員；2 建立工地試驗室質量保證體系和管理制度；3 嚴格按國家和行業(yè)標準、規(guī)范、規(guī)程以及合同展開試驗工作；4 實行不合格品報告制度，對設計結構安全的檢測報告2個工作日內(nèi)報送委托方，抄送項目質量監(jiān)督機構，并建立不合格試驗檢測項目臺賬。母體應制定工地試驗室授權負責人管理制度，并進行監(jiān)督；質檢機構應建立工地試驗室授權負責人專用信息庫，加強監(jiān)督檢查；負責人變更，母體向建設單位提出申請，報質檢機構備案。擅自離崗或任職于兩家或以上單位屬違規(guī)，扣信用分；負責人信用等級評委較差的，2年內(nèi)不能擔任工地試驗室負責人；很差的，5年內(nèi)不得擔任工地試驗室授權負責人；工地試驗室評分小于等于70的，授權負責人2年內(nèi)不能擔任負責人。第四章 考試管理試驗檢測特點：專業(yè)性、技術性及實際操作性非常強涉及方法種類、儀器種類繁多，還要對數(shù)據(jù)作綜合分析，要求工作經(jīng)驗豐富，需要高素質的復合型人才。需通過交通運輸部統(tǒng)一考試?！豆芾磙k法》規(guī)定分人員和檢測師兩種；實施考試制度；提出只有通過交通運輸部統(tǒng)一考試，取得上崗資格證書方可從業(yè)。2005年底出臺《公路水運工程試驗檢測人員考試辦法》， 07年再次修訂：設公路、水運兩專業(yè)，檢師、檢員兩等級，公共基礎必考+專業(yè)科目選考公路分為：材料C、公路G、橋梁Q、隧道S、交通安全設施A和機電工程J水運：材料C、地基與基礎D、結構J單科成績2年有效，通過基礎+任意單科可取的該專業(yè)證書2年經(jīng)驗+高級職稱（不含工程經(jīng)濟高工）免公共基礎；07考試辦法規(guī)定了報名條件，強調了從業(yè)人員的經(jīng)歷和經(jīng)驗：檢員：高中以上文化程度，2年相關工作經(jīng)驗，或大學?？萍耙陨蠈W歷，或具初級專業(yè)技術任職資格檢師：取的中級（含高級技師）以上工程專業(yè)技術資格，1年以上相關工作經(jīng)歷，且滿足：獲博士當年；碩士3年；雙學士或研究生畢業(yè)后4年，本科5年；工作后取的本科學歷6年；?？飘厴I(yè)7年；工作后?？?年；相關專業(yè)中專畢業(yè)，12年以上。舞弊者取消當堂及后續(xù)考試成績，當年不得再報考；替考、擾亂考場秩序、提供假資歷取消本次考試資格，2年不再報；已得證，但查實弄虛作假騙取考試資格、違規(guī)替考等，取消證書，2年不考公路類編號含義：（公路）檢師+年號（后兩位）+5位數(shù)本系列總序號+專業(yè)首字母縮寫。如（公路）檢師0600001J，表示零六年取的編號為00001的公路交通工程專業(yè)。(公路)檢員06京0001CJ即（公路）檢員+年號+所在地+編號+專業(yè)升檢師后，原檢員證若專業(yè)相同，則檢員證失效。第五章 實驗室資質認定管理為提高試驗檢測活動科學性和有效性，06年根據(jù)計量法、標準化法、質量法等發(fā)布了《實驗室和檢查機構資質認定管理辦法》將資質認定形式分為：計量認證、審查認可,（內(nèi)容為有關實驗室計量認證和審查認可的管理規(guī)定）“向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結果的實驗室都需要遵守認定管理辦法”為確?？茖W規(guī)范地實施計量認證及審查認可的評定，發(fā)布了《實驗室資質認定評審準則》計量認定指：國家認監(jiān)委和地方質檢部門根據(jù)相關法律、法規(guī)對為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質量檢驗機構的一種考核。考核內(nèi)容涉及：1計量檢定、2測試設備工作性能工作環(huán)境、3人員的操作技能、4保證量值統(tǒng)一準確的措施、5檢測數(shù)據(jù)公正可靠的質量體系能力。審查認可：國家認監(jiān)委和地方質檢部門根據(jù)法律、法規(guī)對承擔產(chǎn)品是否符合標準的檢驗任務和承擔其他標準實施監(jiān)督檢驗任務的檢驗機構的審查。 審查內(nèi)容：檢測能力、質量體系。條件：為行政機關、司法機關、仲裁機關、社會公益活動、經(jīng)濟或者貿(mào)易關系人提供證明性數(shù)據(jù)的；其他法定需要通過資質認定的。鼓勵通過國家認監(jiān)委確定的認可機構的認可，以保證檢測校準與國際基本準則和通用要求相符合，促進國際互認。實驗室：從事科學實驗、檢驗檢測、校準活動檢查機構：從事與認證有關的產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、服務等的核查并確定其是否符合規(guī)定要求取得認監(jiān)委確定的認可機構認可的實驗室或檢查機構，申請認定時，可簡化相關程序避免重復。計量認證、審查認可程序：申請人向國家認監(jiān)委或地方質檢部門提出書面申請附相關證明材料；初審（5工作日內(nèi)決定受理與否的書面決定）；技術評審；技術評審完成20日內(nèi)，做出是否批準的決定，通過則發(fā)認定證書、準許使用認定標志，反之書面說明理由。資質認定證書有效期為3年，期滿提前6個月提出復查、驗收申請，逾期不申請，發(fā)證單位注銷認定。申請增項，需按《..認定管理辦法》申請。行為準則：P52，須與檢測的產(chǎn)品保持獨立，不得存在利益關系交通行業(yè)第三方檢測機構必須通過計量認證，出具的數(shù)據(jù)和結果才具有證明作用。監(jiān)督檢查：1隱瞞情況，提供虛假資料，警告，1年不能申請；2以欺騙、賄賂得到認定的，出具虛假結論或嚴重失實的，撤銷資格，公示，3年不能申請。做出撤銷決定后，地方質檢部門15日內(nèi)報送國家認監(jiān)委備案。評審準則與管理體系文件的編寫評審準則吸收了國際標準ISO/IEC 17025相關精髓，將計量認證和審查認可的評審要求統(tǒng)一，明確了評審的內(nèi)容和方法，并規(guī)定向社會出具證明性數(shù)據(jù)的機構需遵守本準則。分五章：總則、參考文件、術語與定義、管理要求、技術要求。后兩項是重要內(nèi)容，共19要素，104要點。管理要求的11要素，51要點：組織、管理體系、文件控制、檢測和/或校準分包、服務和供應品采購、合同評審、申訴與投訴、糾正措施預防措施及改進、記錄、內(nèi)部審核、管理評審。技術要求的8要素53要點：人員、設施及環(huán)境要求、檢測和校準方法、設備和標準物質、量值溯源、抽樣和樣品處理、結果質量控制、結果報告。組織：1）法律地位證明文件。獨立法人的設立文件或注冊證書；非獨立法人的批準文件、授權書、最高管理者的任命文件、母體公正性聲明。滿足“授權”、“獨立”的有關要求。2） 場地、注冊文件、設備的所有權、使用權證明文件，要有固定場所。3）管理體系文件：部門、崗位職責明確；管理活動控制程序是否全覆蓋。4）在冊人員證明或勞動合同，三險五險，注冊證書掛靠情況。5）保證檢測校準工作公正、客觀的措施，與《辦法》32條一致?？茖W、客觀、嚴謹、公正；數(shù)據(jù)客觀、公正、準確6）保護國家秘密和客戶秘密的措施；7）實驗室內(nèi)部機構設置合理，部門職責明確，質量體系有效運行8）最高管理者、質量、技術、負責人、檢員任命文件，職責要明確、恰當9）管理、操作、核查人員職責、權限明確；關鍵人員有代理人10）檢測監(jiān)督工作的范圍、計劃、記錄，監(jiān)督員職責到位11）是否任命質量主管、技術主管，質量只能1人，技術可以多人也可1人12）有措施完成政府下達的指令性任務，確保數(shù)據(jù)公正、及時。管理體系：1）管理體系職責明確，認真落實2）實驗室管理體系文件的系統(tǒng)性和協(xié)調性，完整且符合規(guī)定（檢查實際運營的適應性、有效性）3）與重要崗位人員溝通，看對本崗位職責和管理體系、質量方針和目標是否清楚4）是否建立了適宜的質量方針和質量目標，且具有實際可操作性5）衡量全面評審情況，評審組集體評判的意見和結論文件受控：1）了解實驗室是否正確理解文件受控的含義，文件控制和管理程序有關內(nèi)容和環(huán)節(jié)是否齊全，規(guī)定是否合理且具有可操作性。2）內(nèi)部文件的審批手續(xù)是否齊全，現(xiàn)場使用的各種文件是否標識清晰3）實驗室現(xiàn)場是否使用失效或廢止的文件，是否存在一個文件多個版本4）實驗室受控文件是否定期審核，必要時進行修訂，更改的文件是否經(jīng)過再批準，并加以說明5）受控文件應加蓋受控章，章應包含文件編號、持有人及部門、狀態(tài)等信息，必須與受控文件發(fā)放/回收登記表一致。檢測和/或校準分包：1）是否確定了分包實驗室的名單，各實驗室是否符合本準則和相關技術能力；2）是否符合本準則限定的三種情況；3）每一次分包是否征得客戶書面同意。對于大多數(shù)交通行業(yè)的檢測機構而言，分包條款屬于不適應服務與供應品的采購：1）是否制定有服務與供應品的選擇、購買和驗收、存儲的相關管理程序文件2）是否對服務和供應方進行了評價，是否建立了服務方/供應方名單（主要涉及對供應商和設備檢定機構進行評價）3）已發(fā)生的采購是否受控，是否正確選擇具備資格的供應方4）是否規(guī)定了對采購品的驗收要求，對供應品、試劑、耗材是否經(jīng)過驗收合同評審：1） 制定評審客戶要求、標書和合同的相關程序文件，且規(guī)定、要求要明確 2） 對不同類型的委托書、標書、合同，按照不同的規(guī)定實施評審 3） 合同評審應包含委托書、標書、合同（委托書：委托方式、依據(jù)、樣品處置方式、報告取走15天后樣本不再留存、委托送樣只對來樣負責）委托方式：送樣、自行抽樣、現(xiàn)場檢查申訴與投訴： 1） 是否制定處理申訴與投訴文件，主動征求客戶意見； 2） 處理申訴與投訴的過程是否符合程序文件的規(guī)定與要求； 3） 屬實的，是否有對應的原因分析、糾正措施對工作和管理體系進行改進糾正措施、預防措施和改進：對不符合工作的控制程序及時處理 “不符合工作可能再度發(fā)生時”，采用糾正措施，要具有合理性和可操作性 對不符合工作或潛在造成不符合的原因采用糾正措施或預防措施 對糾正、預防措施實施結果進行驗證。記錄：記錄管理程序；管理記錄和技術記錄的信息足夠復現(xiàn)管理和技術活動；保密措施；記錄正確、完整、清晰、明了；保存期限合理，并按要求保存；安全儲存、妥善保管； 內(nèi)部審核：建立內(nèi)部審核控制程序；并按程序規(guī)范的開展內(nèi)審工作；要覆蓋管理體系的所有要素、所有部門和場所；內(nèi)審人員要經(jīng)資格確認，經(jīng)培訓，獨立于評審的工作；每年至少一次（出現(xiàn)質量事故、對某一環(huán)節(jié)連續(xù)投訴、等級評審或資質認定前、內(nèi)部發(fā)生較大改變?nèi)绨徇w）則增加評審次