【文章內(nèi)容簡介】 維 護(hù)統(tǒng)治階級的階級統(tǒng)治；執(zhí)行社會公共事務(wù)。 法與其他社會現(xiàn)象之間的關(guān)系 （ 1）法與經(jīng)濟(jì) 法在市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中的作用：引導(dǎo)作用；促進(jìn)作用；保障作用；制約作用。 法在規(guī)范微觀經(jīng)濟(jì)行為中的作用：確認(rèn)經(jīng)濟(jì)活動主體的法律地位；調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動中各種關(guān)系；解決經(jīng)濟(jì)活動中的各種糾紛；維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。 （ 2）法與政治、政策 法受政治制約體現(xiàn)在：政治關(guān)系的發(fā)展變化是影響法的發(fā)展變化的重要因素；政治體制的改革也制約法的內(nèi)容及其發(fā)展的變化；政治活動的內(nèi)容更制約法的內(nèi)容及其變化。 黨的政策指導(dǎo)法制 建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，社會主義法是實現(xiàn)黨的政策的重要手段和形式，同時又對黨的政策起到一定的制約作用。 法律制度的相關(guān)概念 法的制定：指一定的國家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定、修改、廢止法律和其他規(guī)范性法律文件的一種專門活動，一般也稱為法律的立、改、廢活動。 立法的指導(dǎo)思想：我國現(xiàn)階段立法的指導(dǎo)思想，必須是以建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，而不能以別的思想為指導(dǎo)，不能離開社會主義解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力這個根本任務(wù)。 立法的基本原則：（ 1）立法必須以 憲法為依據(jù)；（ 2）立法必須從實際出發(fā)；（ 3）總結(jié)實踐經(jīng)驗與科學(xué)預(yù)見相結(jié)合；（ 4）吸收、借鑒歷史和國外的經(jīng)驗；（ 5）以最大多數(shù)人的最大利益為標(biāo)準(zhǔn)，立足全局，統(tǒng)籌兼顧；（ 6）原則性和靈活性相結(jié)合；（ 7）保持法律的穩(wěn)定性和連續(xù)性與及時立、改、廢相結(jié)合。 法的淵源：（ 1）憲法；（ 2）法律；（ 3）行政法規(guī)；（ 4）地方性法規(guī)；（ 5）自治條例、單行條例；（ 6）行政規(guī)章；（ 7）國際條約。 法律部門：（ 1）憲法；（ 2）行政法；（ 3）民法；（ 4）婚姻法；（ 5）經(jīng)濟(jì)法；（ 6）勞動法；（ 7）環(huán)境法；（ 8）刑法；（ 9）訴訟法 ；（ 10）軍事法。 法律實施中的相關(guān)概念 法律實施包括執(zhí)法、司法和守法。 法律適用的要求：準(zhǔn)確，指適用法律時，事實要調(diào)查清楚，證據(jù)要準(zhǔn)確；合法，指司法機(jī)關(guān)審理案件時要合乎國家法律的規(guī)定，依法辦案；及時，指司法機(jī)關(guān)辦案時在正確、合法的前提下，還必須做到遵守時限。 法律適用的原則：公民在法律面前一律平等；以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；司法機(jī)關(guān)依法獨立行使職權(quán)；實事求是，有錯必糾。 法律關(guān)系的基本特征：法律關(guān)系是以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會關(guān)系；法律關(guān)系是由國家強(qiáng)制力保證的社會關(guān)系；法律關(guān)系是以現(xiàn) 行法律存在為前提的社會關(guān)系。它不屬于物質(zhì)關(guān)系，而是一種思想關(guān)系。 違法的分類：刑事違法、民事違法、行政違法、違憲行為。 憲法的基本理論 憲法是規(guī)定國家根本制度、集中表現(xiàn)各種政治力量實際對比關(guān)系、規(guī)范國家權(quán)力和保障公民基本權(quán)利的國家根本法。憲法的法律特征：內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家的根本制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)構(gòu)的組織和活動原則等根本問題；效力上，憲法具有最高法律效力；程序上，憲法的制定和修改比其他法律更為嚴(yán)格。憲法的政治特征：憲法是民主政治的法律化；憲法是對民主政治的保障；憲法集中表現(xiàn)各種政 治力量的實際對比關(guān)系；憲法規(guī)范國家權(quán)力，保障公民基本權(quán)利。 西方憲法的基本原則：人民主權(quán)原則；基本人權(quán)原則；法治原則；權(quán)力分立與制衡原則。 我國憲法的基本原則：人民主權(quán)原則；基本人權(quán)原則；法治原則；民主集中制原則。 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 （ 1）中國共產(chǎn)黨是中國社會主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨。（ 2）各民主黨派是參政黨。（ 3）堅持四項基本原則，是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)。（ 4） “長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共 ”是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的基本方針。（ 5）以參 政議政和互相監(jiān)督作為多黨合作的主要內(nèi)容。（ 6）以堅持社會主義初級階段的基本路線，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家和統(tǒng)一祖國、振興中華為中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同目標(biāo)。（ 7）以憲法為多黨合作的根本活動原則。 復(fù)合制國家結(jié)構(gòu)形式復(fù)合制國家結(jié)構(gòu)形式分為聯(lián)邦和邦聯(lián)兩種。邦聯(lián)是幾個主權(quán)獨立的國家基本共同目的結(jié)成的比較松散的國家聯(lián)合體，邦聯(lián)不是完全意義上的國家，不是國家主體。聯(lián)邦是由兩個或兩個以上的成員國組成的復(fù)合制國家，其基本特征有：（ 1）國家整體與部分之間的關(guān)系是聯(lián)邦與各成員國的關(guān)系，各 成員國以下的政府才是地方政府（ 2）聯(lián)邦與各成員國的權(quán)力及相互聯(lián)系多由憲法或法律規(guī)定。（ 3）除聯(lián)邦憲法外，各成員國還可以有自己的憲法。（ 4）除聯(lián)邦國籍外，有的國家的各成員國公民還可以有自己的國籍。（ 5）各成員國加入聯(lián)邦后不再有完全獨立的主權(quán)和外交權(quán)。 國家機(jī)構(gòu)（ 1）全國人民代表大會及常務(wù)委員會全國人民代表大會職權(quán)：全國人民代表大會行使修改憲法，監(jiān)督憲法的實施，制定和修改基本法律，組織其他中央國家機(jī)關(guān)，決定重大國家事項，罷免其他中央國家機(jī)關(guān)組成人員。 全國人民代表大會常務(wù)委員會組成：委員長、副委員長 、秘書長、委員。 全國人民代表大會常務(wù)委員會職權(quán)：全國人民代表大會常務(wù)委員會行使解釋憲法和法律，監(jiān)督憲法實施，制定和修改基本法律以外的其他法律，任免國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，決定重大國家事項，審查行政法規(guī)和地方性法規(guī)的合憲、合法性，對國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作進(jìn)行監(jiān)督。 （ 2）中華人民共和國主席國家主席是一個相對獨立的國家機(jī)關(guān)，其主要職權(quán)有：根據(jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的決定，公布法律，任免國家總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長，授予國家的勛 章和榮譽稱號，發(fā)布特赦令、戒嚴(yán)令，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動員令；代表國家接受外國使節(jié)；根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定，派遣和召回駐外全權(quán)代表，批準(zhǔn)和廢除同外國締結(jié)的條件和重要協(xié)定。 （ 3）國務(wù)院 組成：總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長。總理、副總理、國務(wù)委員連續(xù)任職不得超過兩屆。總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成國務(wù)院常務(wù)委員會。 （ 4）中央軍事委員會 組成：主席、副主席、委員 （ 5）地方各級人民代表大會及地方各級人民政府 縣級以上人民代表大會任期五年 ，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會任期三年。 （ 6）民族自治地方的自治機(jī)關(guān) 自治權(quán)：根據(jù)本地方的實際情況貫徹執(zhí)行國家的法律、政策，上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實際情況的，自治機(jī)關(guān)可以報經(jīng)該上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行；制定自治條例和單行條例；自主管理地方財政；組織本地方維護(hù)社會治安的公安部隊。 （ 7）人民法院和人民檢察院 行政法概述 行政法上的 “行政 ”指 “公共行政 ”，指國家行政機(jī)關(guān)對國家與公共事務(wù)的決策、組織、管理和控制。 行政法的一般淵源：憲 法；法律；行政法規(guī)；地方性法規(guī)、自治條例、單行條例；部門規(guī)章與地方政府規(guī)章。 行政法的特殊淵源：法律解釋，有權(quán)解釋包括立法解釋、司法解釋、行政解釋、地方解釋；其他規(guī)范性文件；國際條約、慣例。 行政法的基本原則 行政合法性原則：行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在；行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使；行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律要求。 行政合理性原則：行政行為應(yīng)符合立法目的；行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，不得考慮不相關(guān)因素；平等適用法律規(guī)范；符合自然規(guī)律；符合社會道德。 行政應(yīng) 急性原則 1行政行為概述 行政行為的主要特征有：從屬法律性；裁量性；單方意志性；效力先定性；強(qiáng)制性。 行政行為合法的條件： ； 范圍； 、適當(dāng)； 。 行政行為無效的條件： ；； 政行為； ； 。 行政行為撤 銷的條件： ； 。 1行政法概念及淵源 行政法上的 “行政 ”有其特定的涵義，它是指公共行政，指國家行政機(jī)關(guān)對國家與公共事務(wù)的決策、組織、管理和控制。 行政法的淵源指行政法規(guī)范和原則表現(xiàn)形式，分為一般淵源和特殊淵源。 一般淵源： ① 憲法； ② 法律； ③ 行政法規(guī)； ④ 地方性法規(guī)、自治條例、單行條例； ⑤ 部門規(guī)章與地方政府規(guī)章。 特殊淵源： ① 法律解釋，有權(quán)解釋包括立法解釋、司法解釋、行政解釋、地方解釋； ②具他規(guī)范性文件； ③ 國際條約、慣例。 1行政法的基本原 則（ 1）行政合法性原則：行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在；行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使；行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律要求。（ 2）行政合理性原則：行政行為應(yīng)符合立法目的；行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，不得考慮不相關(guān)因素；平等適用法律規(guī)范；符合自然規(guī)律；符合社會道德，如職業(yè)道德、社會公德等。（ 3）行政應(yīng)急性原則：存在明確無識的緊急危險；非法定機(jī)關(guān)行使了緊急權(quán)力，事后應(yīng)由有權(quán)機(jī)關(guān)予以確認(rèn)；行政機(jī)關(guān)作出應(yīng)急行為應(yīng)受有權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督；應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)該適當(dāng)，應(yīng)將負(fù)面損害控制在最小的程度范圍內(nèi)。 1行政主體的職權(quán)與職責(zé) 行政職權(quán)是國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，主要包括以下內(nèi)容： ① 行政立法權(quán)； ② 行政決策權(quán)；③ 行政決定權(quán)； ④ 行政執(zhí)行權(quán)； ⑤ 行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)； ⑥ 行政命令權(quán)； ⑦ 行政處罰權(quán)； ⑧ 行政司法權(quán)。行政職責(zé)主要包括：依法履行職務(wù)，遵守權(quán)限規(guī)定，符合法定目的，遵守法定程序。 1行政行為的效力與特征 行政行為的效力：確定力、拘束力、公定力、執(zhí)行力。行政行為的特征：從屬法律性、裁量性、單方意志性、效力先定性、強(qiáng)制性。 1行政法律行為成立與無效的條件 行政行為的合法要件： ① 行政行為的主體合法； ② 行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主權(quán)的權(quán)限范圍； ③ 行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)； ④ 行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序。 行政行為的無效條件： ① 行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形； ②行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為； ③ 行政主體受脅迫作出的行政行為； ④ 行政行為的實施將導(dǎo)致犯罪； ⑤ 沒有可能實施的行政行為。 行政行為無效的法律后果： ① 行為相對方可在任何時候請示有權(quán)國家機(jī)關(guān)宣布該行為無效； ② 有權(quán)機(jī)關(guān)可在任何時候宣布相應(yīng)行政行為無效； ③ 行政行為被宣布無效后，行政主體通過該行為從行政相對方獲得的一切均 應(yīng)返回相對方；所加予的一切義務(wù)均應(yīng)取消；對相對方所造成的實際損失，均應(yīng)賠償。 1行政立法的程序與原則 根據(jù)國務(wù)院《行政法制定程序暫行條件》規(guī)定及近年來的立法實踐，行政立法的程序包括： ① 規(guī)劃； ② 起草； ③ 征求意見； ④ 審查； ⑤ 通過與簽署； ⑥ 發(fā)布與備案。 行政立法的原則： ① 依法立法原則； “依法 ”中的法指憲法和法律，也包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例。 ② 立法民主原則； ③ 加強(qiáng)管理與增進(jìn)權(quán)益相協(xié)調(diào)原則。 行政立法的分類：（ 1）依據(jù)立法權(quán)的來源不同，可分為一般立法與特別授權(quán)立法；（ 2）依據(jù)立 法主體不同，可分為中央行政立法和地方行政立法；（ 3）依據(jù)立法內(nèi)容、目的不同，可分為執(zhí)行性、補(bǔ)充性、試驗性立法。 1具體行政行為 （ 1）行政征收。行政征收是指行政主體根據(jù)法律規(guī)定，以強(qiáng)制方式無償取得相對方財產(chǎn)所有權(quán)的一種具體行政行為。 行政征收的主要內(nèi)容： ① 稅收征收； ② 建設(shè)資金征收； ③ 資源費征收； ④ 排污費征收；⑤ 管理費征收； ⑥ 滯納金征收； （ 2）行政許可。行政許可的分類： ① 以許可的范圍為標(biāo)準(zhǔn)分為一般許可和特殊許可； ② 以許可的程度為標(biāo)準(zhǔn)分為排他性許可和非排他性許可； ③ 以其能否單獨使用為標(biāo)準(zhǔn)分為獨 立的許可和附條件的許可； ④ 以是否附加履行義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)分為權(quán)利性許可和附義務(wù)許可； ⑤ 以其存續(xù)時間為標(biāo)準(zhǔn)分為長期許可和附期限許可； ⑥ 以許可的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)分為行為許可和資格許可。 （ 3）行政確認(rèn)。行政確認(rèn)的形式： ① 確定； ② 認(rèn)可； ③ 證明； ④ 登記； ⑤ 批準(zhǔn)； ⑥ 鑒證；⑦ 行政鑒定。 （ 4）行政監(jiān)督。（ 5）行政處罰。 1行政合同與行政指導(dǎo) 行政合同：行政合同是指行政主體為了行使行政職能，實現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)，相互之間或者與公民、法人或其他組織經(jīng)過協(xié)商一致以明確各方當(dāng)事人之間的權(quán)利、義務(wù)所達(dá)成的協(xié)議。 行政指導(dǎo)： 行政指導(dǎo)是指行政主體在其職責(zé)、任務(wù)或其管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)現(xiàn)實社會與經(jīng)濟(jì)生活的需要，基于國家的法律原則和政策，在相對方的同意或協(xié)助下，適時靈活地采取非強(qiáng)制手段，以有效地實現(xiàn)一定行政管理目標(biāo)為目的，不直接產(chǎn)生法律效果的行為。 行政程序的概念及原則 行政程序是提國家行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力和實施行政活動過程中所遵循的方式、步驟、順序以及時限的總和。 行政程序的基本原則：程序法定原則；相對方參與原則；效率原則；程序公正原則。 行政程序的主要制度：資訊公開制度；公開調(diào)查制度；通知制度；說明理 由制度；聽證制度；時效制度；職能分離制度；辯論制度；回避制度；行政救濟(jì)制度。 2行政違法及其分類 行政違法是指行政法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)范，侵犯受法律保護(hù)的行政關(guān)系，對社會造成一定程度的危害，尚未構(gòu)成犯罪的和為，可分為以下幾類：（ 1）根據(jù)行政法律關(guān)系主體的不同，可以分為行政主體的違法與行