【文章內容簡介】 視為無效投標，對投標人產生的不利因素由其自行承擔。投標文件應在投標文件遞交時間內送達白銀市景泰縣財政局西一樓會議室，招標人將拒絕接受在投標截止時間后遞交的投標文件。 投標文件遞交時間投標文件遞交時間為2016年 9月27日 8:309:00招標人可以補充通知的方式，酌情延長投標截止時間。在上述情況下，招標人與投標人以前在投標截止期方面的全部權力、責任和義務，將適用于延長后新的投標截止時間。 投標文件的修改與撤回投標人可以在遞交投標文件以后，在規(guī)定的投標截止時間之前，可以書面形式向招標人遞交修改或撤回其投標文件的通知。在投標截止時間以后，不能更改投標文件。投標人的修改或撤回通知，應單獨密封在一個信封中，在信封上注明“修改”或“撤回”的字樣。同時，信封上還須按投標文件的密封要求加寫標志。 開標招標人將于規(guī)定的開標時間和地點舉行開標會議，投標人的法定代表人或授權代表人必須參加開標會議。開標會議在有關監(jiān)督部門的監(jiān)督下，由招標人組織并主持，對投標文件進行檢查，除投標截止時間前遞交合格撤回通知的投標文件不予開封外，將檢查投標文件是否符合投標文件的密封要求。開標后，將由招標人按照遞交投標文件的逆順序公開宣讀有效投標人的投標報價表所有內容，以及招標人認為必要的其它內容。招標人有權就投標文件中含混之處向投標人提出詢問或澄清要求。公開開標后，直到向中標的投標人授予合同時止，凡與審查、澄清、評價和比較投標的有關資料以及授標意見等均不得向投標人及與投標無關的其他人透露。評標工作由招標人依法組建的評標委員會（以下簡稱評委會）負責。評委會嚴格按照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部第18號令）規(guī)定的程序和招標文件規(guī)定的評分辦法及標準對投標文件進行評審打分。評標過程嚴格保密。投標人對評委會的評標過程或合同授予決定施加影響的任何行為都可能導致其投標被拒絕。在評標期間，評委會可要求投標人對其投標文件中非實質性的有關問題進行澄清、說明或者補正。有關澄清、說明或者補正的要求和答復應以書面形式提交。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。評委會認定實質性響應招標文件的投標是投標文件與招標文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有實質性負偏離。評委會決定投標文件的響應性依據投標文件本身的內容，而不尋求外部的證據。如果投標文件沒有實質性響應招標文件的要求，評委會將予以拒絕。投標人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質性響應的投標。評委會只對確定為實質性響應招標文件要求的投標文件，根據招標文件的要求采用相同的評標程序、評分辦法及標準進行評價和比較。投標文件屬于下列情況的，在資格性、符合性檢查時按照無效投標處理：（1）未按照招標文件規(guī)定交納投標保證金的；（2）未按照招標文件規(guī)定和要求密封、簽署、蓋章的。（3）不具備招標文件中規(guī)定的資格條件和要求的。（4）未按照招標文件規(guī)定的格式要求編制的；（5）不符合法律法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他實質性要求的；（6）招標文件規(guī)定的其他無效投標情形。經同級政府采購監(jiān)管部門審核批準由公開招標變更為競爭性談判或單一來源方式采購后，原采用 “綜合評分法”的項目將選擇“最低評標價法”作為評標方法。 定標原則根據評委會推薦的中標候選人名單，按順序確定中標人。評標方法分為綜合評分法和最低價評價法。綜合評分法：是指在最大限度地滿足招標文件實質性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為擬中標供應商。綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分。其他投標人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：投標報價得分＝（評標基準價/投標報價）價格權值100。最低評標價法：是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求且投標報價最低的供應商為中標候選人的評標方法。綜合評分法，是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求且按照評審因素的量化指標評審得分最高的供應商為中標候選人的評標方法。定標程序評委會將評標情況寫出書面報告，按照綜合得分高低標明排列順序。綜合得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，按技術指標優(yōu)劣順序排列。評標報告是評標委員會根據全體評標成員簽字的原始評標記錄和評標結果編寫的報告，主要內容包括：1）招標公告刊登的媒體名稱、開標日期和地點；2）購買招標文件的投標人名單和評標委員會成員名單；3）評標方法和標準；4）開標記錄和評標情況及說明，包括投標無效投標人名單及原因；5）評標結果和中標候選供應商排序表；6）評標委員會的授標建議。評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此做出書面說明并紀錄在案。招標人在評標結束后兩個工作日內將評標報告送采購人。采購人在收到評標報告后五個工作日內，按照評標報告中推薦的中標候選人順序確定中標人。根據采購人確定的中標人，招標人在甘肅省政府采購網上發(fā)布中標公告，同時向中標人發(fā)出中標通知書。招標采購單位不解釋中標或落標原因，不退回投標文件和其他投標資料。 中標通知書及中標供應商的確定 中標供應商的確定根據《中華人民共和國財政部令》第18號第五十九條之規(guī)定，采購人依法享有經授權的中標供應商確定權。按照“綜合評分法”，采購人原則上根據評標委員會的評議結果按順序確定中標供應商。當評標總得分最高的投標供應商放棄成交、或因不可抗力提出不能履行合同，采購人可以確定評標總得分次高的投標供應商為中標供應商。中標供應商確定后，由招標人以公告的方式公布中標結果并向中標供應商發(fā)出中標通知書，中標公示屆滿后，要求其按實際供貨量與采購人簽訂合同。中標通知書對采購人和中標人均具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，采購人改變中標結果，或者中標人無正當理由放棄中標的，應當承擔相應的法律責任。中標人的投標文件本應作為無效投標處理或者有政府采購法律法規(guī)規(guī)章制度規(guī)定的中標無效情形的，縣采購辦在取得有權主體的認定以后，應當宣布發(fā)出的中標通知書無效，并收回發(fā)出的中標通知書（中標人也應當繳回），依法重新確定中標人或者重新開展采購活動。按照“最低價法”，招標人原則上在確定最低報價的前提下，確定擬中標供應商。當價格最低的投標供應商放棄中標、或因不可抗力提出不能履行合同，招標人可以確定與排位在中標供應商之后第1位的中標候選供應商簽訂政府采購合同，以此類推。 合同授予原則招標人將把合同授予經評標委員會評議推薦采購人確認的投標人。若因中標人違約或因不可抗力等原因不能被授予合同，則合同將授予排序在該投標人之后的下一個投標人。招標人保留在簽訂合同時調整方案需求和變動所購設備或材料數(shù)量的權力。 合同的簽署、履行及驗收中標人按中標通知書中規(guī)定的時間和地點，由法定代表人或被授權人與需方簽訂合同。需方與中標人是合同權利與義務的直接、全部責任承擔人。招標人所發(fā)出的中標通知書對需方和中標供應商具有同等法律效力。中標通知書發(fā)出后，需方拒絕簽訂供貨合同或擅自改變中標內容，按照《中華人民共和國合同法》定金罰則及損害賠償?shù)脑瓌t處罰并辦理。若中標人不能在規(guī)定時間內與需方簽訂合同，或變相簽訂合同，招標人依監(jiān)督職能可采取取消其中標資格并沒收其投標保證金等措施，并可按照財政部令[2004]第18號第六十八條、第七十五條、第七十六條規(guī)定辦理。此時可由招標人按照排名順序與下一投標人簽訂合同。中標人應在合同簽訂之前向采購人交納中標金額5%的履約質量保證金或從中標價款中扣除，一年期滿無任何質量問題后由采購人無息退還。如果中標人在規(guī)定的合同簽訂時間內，沒有按照招標文件的規(guī)定交納履約質量保證金，且又無正當理由的，將視為放棄中標，其交納的投標保證金將不予退還。履行合同中標人與采購人簽訂合同后，合同雙方應嚴格執(zhí)行合同條款，履行合同規(guī)定的義務，保證合同的順利完成。在合同履行過程中，如發(fā)生合同糾紛，合同雙方應按照《合同法》的有關規(guī)定進行處理。驗收中標人交貨時，由采購人依據合同組織驗收，貨物（設備）使用和運行合格無質量問題，采購人應簽署《驗收單》。 其他中標后招標文件和投標文件未盡事宜另行商定。本招標文件由招標人負責解釋。 澄清和質疑投標人對政府采購活動事項有疑問的，可以向被質疑人提出詢問，被質疑人應當及時予以答復，但答復的內容不得涉及商業(yè)秘密。投標人詢問和質疑實行實名制。投標人詢問和質疑應當有事實根據，不得進行虛假、惡意詢問或質疑，干擾政府采購正常的工作秩序。投標人提起質疑應當符合下列條件：必須是參與被質疑項目的投標人；必須在規(guī)定的質疑有效期內提起質疑；政府采購監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件。質疑人提出質疑時，應當提交書面質疑書，質疑書應當包括下列主要內容：被質疑人的名稱、地址、電話；采購項目名稱、項目編號；具體事項、請求和主張；提起質疑的投標人名稱、地址及聯(lián)系方式；質疑日期。質疑書的遞交應當采取當面遞交的形式。投標人應盡早購買招標文件，若對招標文件有疑問需要澄清或質疑，須從公告第3天起的7個工作日由澄清或質疑方的法定代表人或授權投標人（必須為法定代表人授權進行該項目投標的被授權人）以書面形式向招標人遞交澄清或質疑函(原件)，并登記備案。澄清或質疑函須有法定代表人親筆簽字。澄清函應說明需要澄清的內容，質疑函除應說明需要質疑的內容外，還應提供能夠證明質疑內容的相關書面證據。澄清或質疑函應內容真實，證據充分，不得進行惡意質疑。由法定代表人遞交澄清或質疑函時，提供法定代表人身份證復印件；由授權投標人遞交澄清或質疑函時，還須提供法人投標授權函和質疑授權函（均為原件）及被授權投標人的身份證復印件。身份證復印件須正反面清晰、有效，并要求由該身份證持有人在復印件正反面非空白位置注明“該復印件用于在XXX項目澄清或質疑使用”字樣，并由身份證持有人簽字確認。上述資料均須加蓋公章。招標人應在收到質疑函3個工作日內根據澄清或質疑函的具體內容相應作出答復或不予答復，答復內容不得涉及商業(yè)秘密。作出答復的將以書面形式通知提出澄清或質疑的投標人和其他有關投標人，或在甘肅政府采購網上予以公布。遞交質疑的投標人和其他有關投標人在被告知、收到上述公告、通知或答疑書后，應立即向招標人回函確認。未確認情況應當視為對質疑答復的知曉，也將視為對質疑答復內容接受的默認。對于未在投標文件中對修改內容做實質性響應的，對其產生的不利因素由未確認者自行承擔。同時招標人可以酌情延長投標截止時間。投標人認為招標過程和中標結果使自己的權益受到損害的，可以在投標人于甘肅政府采購網發(fā)布中標結果公告期限屆滿之日起七個工作日內，由質疑方的法定代表人或授權投標人以書面形式向投標人遞交質疑函（原件），并登記備案。質疑函須有法定代表人親筆簽字，除應說明需要質疑的內容外，還應提供能夠證明質疑內容