【文章內(nèi)容簡介】 .......................................................................................................82（二）試點企業(yè) .............................................................................................................................82三、項目 ......................................................................................................................................83（一）節(jié)能類項目 .........................................................................................................................83（二）節(jié)水類項目 .........................................................................................................................83（三）資源綜合類利用類項目 .....................................................................................................83（四）再生資源回收利用類項目 .................................................................................................83（五）其他類項目 .........................................................................................................................84四、近期擬組織實施的重點項目 ..............................................................................................84第七章 保障體系建設(shè) ...............................................85一、組織領(lǐng)導 ..............................................................................................................................85二、法律制度 ..............................................................................................................................86三、政策保障 ..............................................................................................................................87四、管理創(chuàng)新 ..............................................................................................................................88五、信息平臺 ..............................................................................................................................89六、技術(shù)創(chuàng)新 ..............................................................................................................................901第一章 河南發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的機遇和挑戰(zhàn)一、經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀分析（一）自然地理條件人口總數(shù)全國第一，人口密度大。河南省土地面積 萬平方公里，占全國總面積的 %，現(xiàn)轄鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、許昌、漯河、三門峽、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店 17 個省轄市和 1 個省直管市濟源。河南是我國人口最稠密的地區(qū)之一，2020 年末總?cè)丝?9869 萬人，居全國第一位，人口密度為 588 人/平方公里。地處中原地帶，區(qū)位優(yōu)勢明顯。河南省位于我國中東部，地處黃河中下游和華北平原的南端，是重要的鐵路、公路大通道。河南承東啟西、通南達北，地處沿海開放地區(qū)與中西部地區(qū)結(jié)合部的地理位置，使河南成為我國經(jīng)濟由東向西推進梯次發(fā)展的中間地帶，也決定了其在全國經(jīng)濟社會活動中的重要地位。地形地貌復雜多樣，呈西山東川特征。河南省處于我國第二階梯和第三階梯的過渡地帶，地勢由西向東呈階梯狀下降，由中山、低山、丘陵過渡到平原。全省平原、丘陵、山區(qū)分別占土地總面積的 %、%和 %，基本地形分為豫東平原、南陽盆地、豫北山地、豫西山地和豫南山地五大區(qū)。大陸性季風氣候，氣象水文災害較多。河南省地跨北亞熱帶—暖溫帶、濕潤—半濕潤區(qū)，具有明顯的過渡性特征，大致以伏牛山南坡和淮河干流為界，以南屬亞熱帶，以北屬暖溫帶。全年平均氣溫為 12～16℃，全年無霜期大致為190～240 天，年均降水量從北到南約為 600～1200 毫米之間。氣象水文災害是河南的主要災害，主要有洪澇、干旱、干熱風、霜凍、冰雹、大風等。分屬四大流域，河流水系眾多。河南省橫跨黃河、淮河、海河、長江四大水系，境內(nèi) 1500 多條河流縱橫交織。黃河橫貫中部，境內(nèi)干流 711 公里；中南部的淮河，支流眾多，水量豐沛，干流長 340 公里，流域面積約占全省面積的21/2。湖泊主要有中南部和西南部的丹江口、宿鴨湖等水庫，總面積約千余平方公里。3河 南 省 政 區(qū) 圖4（二）國民經(jīng)濟發(fā)展基本情況我國經(jīng)濟大省，GDP 連續(xù)多年居全國第五位近年來，河南省國民經(jīng)濟實現(xiàn)了較快的增長速度和較高的增長質(zhì)量，成為全國重要的經(jīng)濟大省，GDP 連續(xù)多年位居全國第五位，占全國的比重也不斷提高，地方財政收入不斷增長，主要經(jīng)濟指標連續(xù)多年居中西部地區(qū)首位。但與我國其他先進地區(qū)相比，河南主要人均指標仍有較大差距，距全國平均水平也有一定差距。河南省 20202020 年國民經(jīng)濟基本情況見表 11。表 11 2020 年2020 年河南省國民經(jīng)濟基本情況 年 限 指 標 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年GDP（億元） 6035 6868 8554 10587 12496GDP 占全國的比重（%） GDP 在全國的位次 5 6 5 5 5河南省人均 GDP（元） 6487 7570 9470 11346 13313我國人均 GDP（元） 9398 10542 12336 14103 16084地方財政收入（億元） 注：數(shù)據(jù)來源于 20202020 年《河南省統(tǒng)計年鑒》和《中國統(tǒng)計年鑒》傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，我國重要的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)資源較為豐富，多種農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量居全國前列。河南有耕地資源近8000 千公頃，居全國第三位，并具有作物品種多、適應范圍廣的獨特優(yōu)勢，是全國重要的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。近年來，河南省糧食生產(chǎn)能力基本穩(wěn)定在 5000萬噸以上，連續(xù)多年居全國第一位，其中小麥產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的 1/4。小麥、玉米、煙葉、豆類、芝麻、水果、肉類、禽蛋、奶類等農(nóng)畜產(chǎn)品居全國前列。分布特色明顯，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展良好。河南經(jīng)過多年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)集中，已初步形成了一批具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)基地。主要有豫北、豫中南優(yōu)質(zhì)小麥基地、沿黃地區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻基地，以平頂山、駐馬店為主的優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地、黃淮灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶、豫北蛋肉雞生產(chǎn)區(qū)、豫西優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地等。全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展良好，已成為我國重要的優(yōu)質(zhì)小麥和畜產(chǎn)品加工基地。5新興工業(yè)大省，我國重要的能源原材料和食品生產(chǎn)基地實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向新興工業(yè)大省的歷史性跨越。近年來河南工業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了持續(xù)快速增長，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，增長質(zhì)量顯著提高。2020 年全省實現(xiàn)工業(yè)增加值 6031 億元，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 13711 億元，增加值 4150 億元，均居全國第 5 位。 初步建成門類比較齊全的工業(yè)體系。依托優(yōu)越的礦產(chǎn)資源和農(nóng)業(yè)資源，河南省已成為我國重要的能源、原材料和農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地，形成了煤炭、有色金屬、化工、汽車及零部件、裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝、造紙等重點行業(yè)，原煤、有色金屬、原油、發(fā)電、水泥、化肥、平板玻璃、拖拉機、紡織品、卷煙和食品等工業(yè)品產(chǎn)量居全國前列。初步形成一定規(guī)模和合理的產(chǎn)業(yè)布局。全省擁有年工業(yè)總產(chǎn)值 1 億元以上的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群 388 個，年工業(yè)總產(chǎn)值 20 億元以上的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群 56 個。初步形成了以中原城市群為核心的 4 大產(chǎn)業(yè)帶、20 余個產(chǎn)業(yè)基地和 40 余個特色產(chǎn)業(yè)集群，見表 12。表 12 河南省初步形成的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群情況產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群 分 布鄭州－洛陽－開封（鄭汴洛）城市工業(yè)走廊高新技術(shù)、先進制造業(yè)、汽車、鋁工業(yè)、煤化工、石油化工 6大產(chǎn)業(yè)基地和中牟汽車零部件等 14 個工業(yè)園區(qū)及特色產(chǎn)業(yè)集群新鄉(xiāng)－鄭州－許昌、漯河（京廣）產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶以輕紡、高新技術(shù)、食品產(chǎn)業(yè)為主，初步形成高新技術(shù)、食品、造紙、化纖紡織 4 大產(chǎn)業(yè)基地和新鄉(xiāng)電池等 12 個特色產(chǎn)業(yè)集群新鄉(xiāng)－焦作－濟南（南太行）產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶能源、原材料工業(yè)和重化工業(yè)為主，初步形成煤炭、電力、鋁工業(yè)、化工、汽車零部件、鉛鋅加工 6 大產(chǎn)業(yè)基地和焦作奶業(yè)等 9 個工業(yè)園區(qū)及特色產(chǎn)業(yè)集群洛陽—平頂山—漯河產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶以原材料工業(yè)和重化工業(yè)為主，重點布局能源、煤化工、鋼鐵、鹽化工、建材產(chǎn)業(yè)，初步形成煤化工、鹽化工、建材等產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群分布 省轄市市區(qū)、中原城市群地區(qū)及鐵路（京廣和隴海）沿線地區(qū)為產(chǎn)業(yè)集群三大分布區(qū)域，其他地區(qū)多處于起步階段。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)較為發(fā)達62020 河南第三產(chǎn)業(yè)增加值突破 4000 億元，居全國第八位，第三產(chǎn)業(yè)占 GDP比重近 5 年總體有所增長，2020 年為 %。第三產(chǎn)業(yè)中批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)較為發(fā)達，旅游業(yè)近年發(fā)展較快，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。（三）社會發(fā)展基本情況隨著經(jīng)濟的快速增長，河南省各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，社會保障體系全面建設(shè)，文化強省建設(shè)取得顯著成效，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不斷推進，中原城市群發(fā)展勢頭強勁。科教興豫戰(zhàn)略全面推進，全民受教育水平顯著提高，基本普及九年義務(wù)教育，2020 年，人均受教育年限提高到 年。科技進步對經(jīng)濟增長的推動作用增強，科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率達到 44%。公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，就業(yè)服務(wù)和社會保障體系不斷健全，文化、體育、旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展。居民收入持續(xù)增加，2020 年城鎮(zhèn)居民可支配收入為 9810 元、農(nóng)民人均純收入為 3261 元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)蓬勃發(fā)展，全國鐵路“八縱八橫”主通道有三縱三橫貫穿全省，建成五縱五橫國道干線，境內(nèi)高速公路通車里程全國第一，建成西氣東輸工程，正在建設(shè)南水北調(diào)中線工程。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展不斷推進，中原城市群發(fā)展勢頭強勁，鄭汴一體化取得實質(zhì)性進展，2020 年末全省城鎮(zhèn)化率達到%。（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本情況產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀近年來河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大成效，第二產(chǎn)業(yè)所占比重逐年提高，占 GDP 達到 50%以上，第三產(chǎn)業(yè)比重總體略有上升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從 2020 年的∶∶ 變化到 2020 年的 ∶∶。河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向工業(yè)化階段特征顯著，三次產(chǎn)業(yè)在朝著逐步優(yōu)化的方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。河南已經(jīng)進入一個全面提升產(chǎn)業(yè)層次、推進工業(yè)轉(zhuǎn)型、工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，并逐步向集約化方向發(fā)展的新階段，高新技術(shù)7產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到 %。優(yōu)勢區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展，產(chǎn)值超 1 億元特色產(chǎn)業(yè)集群有 388 個， “雙 5 億”企業(yè)達到 200 家以上，2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值較 2020 年增長了 2 倍。全省重點耗能行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，2020 年工業(yè)增加值能耗下降至 萬噸標煤/萬元。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)型、資源開發(fā)型工業(yè)比重大。從發(fā)展基礎(chǔ)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)型、資源開發(fā)型工業(yè)產(chǎn)業(yè)比重偏大，集群發(fā)展起點低，科技含量不高，發(fā)展受資源環(huán)境制約明顯；科技驅(qū)動型和以市場帶動型為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群薄弱，后續(xù)發(fā)展?jié)摿η啡?。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)型產(chǎn)業(yè)集群占全省的 %，資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)總產(chǎn)值占四分之一。在全省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中煤炭、原油、有色、水泥、電力、化工等均為傳統(tǒng)型和資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)。