【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 在合理造價(jià)區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)人辦法①按提交投標(biāo)文件的順序，由每個(gè)有效投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人，公開抽取、登記代表該投標(biāo)人號(hào)碼，并當(dāng)眾公布每個(gè)號(hào)碼所對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人。②招標(biāo)人公開隨機(jī)抽取其中三個(gè)號(hào)碼，第一個(gè)號(hào)碼對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人為第三中標(biāo)候選人，第二個(gè)號(hào)碼對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人為第二中標(biāo)候選人，第三個(gè)號(hào)碼對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人。設(shè)計(jì)方案的評(píng)議：（1）立意與構(gòu)思a、方案立意好、構(gòu)思新穎、表現(xiàn)手法得當(dāng)、與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)；b、體現(xiàn)時(shí)代性、創(chuàng)造性、品味高雅、布局合理、功能完備、技術(shù)可行的設(shè)計(jì)水平。(2)功能a、布置合理，符合規(guī)劃要求；b、投標(biāo)方案能全面響應(yīng)建筑方案設(shè)計(jì)任務(wù)書的要求，功能分區(qū)明確，平面布置合理，流線組織順暢；c、各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)科學(xué)、合理；d、基本符合國(guó)家、地方現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)定。（3）方案深度a、圖紙表達(dá)清楚、準(zhǔn)確、詳細(xì)、完整、滿足建設(shè)部《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》（2003年4月版）的要求。b、投資估算齊全、正確、符合標(biāo)書要求。（9）評(píng)標(biāo)的步驟 評(píng)標(biāo)的目的是根據(jù)招標(biāo)文件中確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)每個(gè)投標(biāo)商的標(biāo)書進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較，以評(píng)出最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)商。評(píng)標(biāo)必須以招標(biāo)文件為依據(jù)，不得采用招標(biāo)文件規(guī)定以外的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，凡是評(píng)標(biāo)中需要考慮的因素都必須寫入招標(biāo)文件之中。1)初步評(píng)標(biāo) 初步評(píng)標(biāo)工作比較簡(jiǎn)單，但卻是非常重要的一步。初步評(píng)標(biāo)的內(nèi)容包括供應(yīng)商資格是否符合要求，投標(biāo)文件是否完整，是否按規(guī)定方式提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)文件是否基本上符合招標(biāo)文件的要求，有無計(jì)算上的錯(cuò)誤等。如果供應(yīng)商資格不符合規(guī)定，或投標(biāo)文件未做出實(shí)質(zhì)性的反映，都應(yīng)作為無效投標(biāo)處理，不得允許投標(biāo)供應(yīng)商通過修改投標(biāo)文件或撤銷不合要求的部分而使其投標(biāo)具有響應(yīng)性。經(jīng)初步評(píng)標(biāo)，凡是確定為基本上符合要求的投標(biāo)，下一步要核定投標(biāo)中有沒有計(jì)算和累計(jì)方面的錯(cuò)誤。在修改計(jì)算錯(cuò)誤時(shí)，要遵循兩條原則：如果數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有出入；要以文字表示的金額為準(zhǔn)；如果單價(jià)和數(shù)量的乘積與總價(jià)不一致，要以單價(jià)為準(zhǔn)。但是，如果采購單位認(rèn)為有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤，此時(shí)要以標(biāo)書的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。如果投標(biāo)商不接受根據(jù)上述修改方法而調(diào)整的投標(biāo)價(jià)，可拒絕其投標(biāo)并沒收其投標(biāo)保證金。2)詳細(xì)評(píng)標(biāo) 在完成初步評(píng)標(biāo)以后，下一步就進(jìn)入到詳細(xì)評(píng)定和比較階段。只有在初評(píng)中確定為基本合格的投標(biāo)，才有資格進(jìn)入詳細(xì)評(píng)定和比較階段。具體的評(píng)標(biāo)方法取決于招標(biāo)文件中的規(guī)定，并按評(píng)標(biāo)價(jià)的高低，由低到高，評(píng)定出各投標(biāo)的排列次序。 在評(píng)標(biāo)時(shí)，當(dāng)出現(xiàn)最低評(píng)標(biāo)價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于標(biāo)底或缺乏競(jìng)爭(zhēng)性等情況時(shí)，應(yīng)廢除全部投標(biāo)。3)編寫并上報(bào)評(píng)標(biāo)報(bào)告 評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，采購單位要編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，上報(bào)采購主管部門。評(píng)標(biāo)報(bào)告包括以下內(nèi)容：①招標(biāo)通告刊登的時(shí)間、購買招標(biāo)文件的單位名稱；②開標(biāo)日期；③投標(biāo)商名單；④投標(biāo)報(bào)價(jià)及調(diào)整后的價(jià)格（包括重大計(jì)算錯(cuò)誤的修改）；⑤價(jià)格評(píng)比基礎(chǔ)；⑥評(píng)標(biāo)的原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法；⑦授標(biāo)建議。4)資格后審如果在投標(biāo)前沒有進(jìn)行資格預(yù)審，在評(píng)標(biāo)后則需要對(duì)最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)商進(jìn)行資格后審。如果審定結(jié)果認(rèn)為他有資格、有能力承擔(dān)合同任務(wù)，則應(yīng)把合同授予他；如果認(rèn)為他不符合要求，則應(yīng)對(duì)下一個(gè)評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)商進(jìn)行類似的審查。5)授標(biāo)與合同簽訂合同授予最低評(píng)標(biāo)價(jià)投標(biāo)商，并要求在投標(biāo)有效期內(nèi)進(jìn)行。決標(biāo)后，在向中標(biāo)投標(biāo)商發(fā)中標(biāo)通知書時(shí)，也要通知其他沒有中標(biāo)的投標(biāo)商，并及時(shí)退還其投標(biāo)保證金。具體的合同簽訂方法有兩種：一是在發(fā)中標(biāo)通知書的同時(shí)，將合同文本寄給中標(biāo)單位，讓其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽字退回；二是中標(biāo)單位收到中標(biāo)通知書后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)派人前來簽訂合同。如果是采用第二種方法，合同簽訂前，允許相互澄清一些非實(shí)質(zhì)性的技術(shù)性或商務(wù)性問題，但不得要求投標(biāo)商承擔(dān)招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的義務(wù)，也不得有標(biāo)后壓價(jià)的行為。合同簽字并在中標(biāo)供應(yīng)商按要求提交了履約保證金后，合同就正式生效，采購工作進(jìn)入到合同實(shí)施階段。所謂層次分析法，是指將一個(gè)復(fù)雜的多目標(biāo)決策問題作為一個(gè)系統(tǒng)，將目標(biāo)分解為多個(gè)目標(biāo)或準(zhǔn)則，進(jìn)而分解為多指標(biāo)（或準(zhǔn)則、約束）的若干層次，通過定性指標(biāo)模糊量化方法算出層次單排序（權(quán)數(shù)）和總排序，以作為目標(biāo)（多指標(biāo)）、多方案優(yōu)化決策的系統(tǒng)方法，稱為層次分析法。 層次分析法是將決策問題按總目標(biāo)、各層子目標(biāo)、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則直至具體的備投方案的順序分解為不同的層次結(jié)構(gòu)，然后得用求解判斷矩陣特征向量的辦法，求得每一層次的各元素對(duì)上一層次某元素的優(yōu)先權(quán)重，最后再加權(quán)和的方法遞階歸并各備擇方案對(duì)總目標(biāo)的最終權(quán)重，此最終權(quán)重最大者即為最優(yōu)方案。這里所謂“優(yōu)先權(quán)重”是一種相對(duì)的量度，它表明各備擇方案在某一特點(diǎn)的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則或子目標(biāo)，標(biāo)下優(yōu)越程度的相對(duì)量度，以及各子目標(biāo)對(duì)上一層目標(biāo)而言重要程度的相對(duì)量度。層次分析法比較適合于具有分層交錯(cuò)評(píng)價(jià)指標(biāo)的目標(biāo)系統(tǒng)，而且目標(biāo)值又難于定量描述的決策問題。其用法是構(gòu)造判斷矩陣，求出其最大特征值。及其所對(duì)應(yīng)的特征向量W，歸一化后，即為某一層次指標(biāo)對(duì)于上一層次某相關(guān)指標(biāo)的相對(duì)重要性權(quán)值美國(guó)匹茲堡大學(xué)教授撒泰（）于20世紀(jì)70年代提出的一種系統(tǒng)分析方法。它綜合定性與定量分析，模擬人的決策思維過程，來對(duì)多因素復(fù)雜系統(tǒng)，特別是難以定量描述的社會(huì)系統(tǒng)進(jìn)行分析。目前，AHP是分析多目標(biāo)、多準(zhǔn)則的復(fù)雜公共管理問題的有力工具。它具有思路清晰、方法簡(jiǎn)便、適用面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，便于普及推廣，可成為人們工作和生活中思考問題、解決問題的一種方法。將AHP引入決策，是決策科學(xué)化的一大進(jìn)步。它最適宜于解決那些難以完全用定量方法進(jìn)行分析的公共決策問題。應(yīng)用AHP解決問題的思路是，首先，把要解決的問題分層次系列化，將問題分解為不同的組成因素，按照因素之間的相互影響和隸屬關(guān)系將其分層聚類組合，形成一個(gè)遞階的、有序的層次結(jié)構(gòu)模型。然后，對(duì)模型中每一層次因素的相對(duì)重要性，依據(jù)人們對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)的判斷給予定量表示，再利用數(shù)學(xué)方法確定每一層次全部因素相對(duì)重要性次序的權(quán)值。最后，通過綜合計(jì)算各層因素相對(duì)重要性的權(quán)值，得到最低層（方案層）相當(dāng)于最高層（總目標(biāo)）的相當(dāng)重要性次序的組合權(quán)值，以此作為評(píng)價(jià)和選擇方案的依據(jù)。AHP將人們的思維過程和主觀判斷數(shù)學(xué)化，不僅簡(jiǎn)化了系統(tǒng)分析與計(jì)算工作，而且有助于決策者保持其思維過程和決策原則的一致性，對(duì)于那些難以全部量化處理的復(fù)雜的書會(huì)公共管理問題，能得到比較滿意的決策結(jié)果。因此，它在能源政策分析、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究、科技成果評(píng)價(jià)、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、人才考核評(píng)價(jià)以及發(fā)展目標(biāo)分析等許多方面得到廣泛的應(yīng)用層次分析法根據(jù)問題的性質(zhì)和要求達(dá)到的總目標(biāo)，將問題分解為不同的組成因素，并按照因素間的互相關(guān)聯(lián)影響以及隸屬關(guān)系將因素按不同層析聚集組合，性曾一個(gè)多層次的分析結(jié)構(gòu)模型，從而最終使問題歸為最底層（供決策的方案、措施等）相對(duì)于最高層（總目標(biāo)）的相對(duì)重要權(quán)值的確定或相對(duì)優(yōu)劣次序的排定。 層次分析法的基本思路一．建立層次結(jié)構(gòu)模型在深入分析實(shí)際問題的基礎(chǔ)上，將有關(guān)的各個(gè)因素按照不同屬性自上而下地分解成若干層次，同一層的諸因素從屬于上一層的因素或?qū)ι蠈右蛩赜杏绊?，同時(shí)又支配下一層的因素或受到下層因素的作用。最上層為目標(biāo)層，通常只有1個(gè)因素，最下層通常為方案或?qū)ο髮?，中間可以有一個(gè)或幾個(gè)層次，通常為準(zhǔn)則或指標(biāo)層。當(dāng)準(zhǔn)則過多時(shí)(譬如多于9個(gè))應(yīng)進(jìn)一步分解出子準(zhǔn)則層。 二．構(gòu)造成對(duì)比較陣從層次結(jié)構(gòu)模型的第2層開始，對(duì)于從屬于(或影響)上一層每個(gè)因素的同一層諸因素，用成對(duì)比較法和1—9比較尺度構(gòu)造成對(duì)比較陣，直到最下層。 三．計(jì)算權(quán)向量并做一致性檢驗(yàn)對(duì)于每一個(gè)成對(duì)比較陣計(jì)算最大特征根及對(duì)應(yīng)特征向量，利用一致性指標(biāo)、隨機(jī)一致性指標(biāo)和一致性比率做一致性檢驗(yàn)。若檢驗(yàn)通過，特征向量(歸一化后)即為權(quán)向量：若不通過，需重新構(gòu)追成對(duì)比較陣。 計(jì)算組合權(quán)向量并做組合一致性檢驗(yàn)計(jì)算最下層對(duì)目標(biāo)的組合權(quán)向量，并根據(jù)公式做組合一致性檢驗(yàn)，若檢驗(yàn)通過，則可按照組合權(quán)向量表示的結(jié)果進(jìn)行決策，否則需要重新考慮模型或重新構(gòu)造那些一致性比率較大的成對(duì)比較陣。 (AnalyticHi~hyProcess，簡(jiǎn)稱AHP方法)，是對(duì)方案的多指標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行分析的一種層次化、結(jié)構(gòu)化決策方法，它將決策者對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)的決策思維過程模型化、數(shù)量化。應(yīng)用這種方法，決策者通過將復(fù)雜問題分解為若干層次和若干因素，在各因素之間進(jìn)行簡(jiǎn)單的比較和計(jì)算，就可以得出不同方案的權(quán)重，為最佳方案的選擇提供依據(jù)。運(yùn)用AHP方法，大體可分為以下三個(gè)步驟: 步驟1:分析系統(tǒng)中各因素間的關(guān)系，對(duì)同一層次各元素關(guān)于上一層次中某一準(zhǔn)則的重要性進(jìn)行兩兩比較，構(gòu)造兩兩比較的判斷矩陣。 步驟2:由判斷矩陣計(jì)算被比較元素對(duì)于該準(zhǔn)則的相對(duì)權(quán)重，并進(jìn)行判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)。 步驟3:計(jì)算各層次對(duì)于系統(tǒng)的總排序權(quán)重，并進(jìn)行排序。 最后，得到各方案對(duì)于總目標(biāo)的總排序。 構(gòu)造判斷矩陣層次分析法的一個(gè)重要特點(diǎn)就是用兩兩重要性程度之比的形式表示出兩個(gè)方案的相應(yīng)重要性程度等級(jí)。如對(duì)某一準(zhǔn)則，對(duì)其下的 個(gè)方案進(jìn)行兩兩對(duì)比，并按其重要性程度評(píng)定等級(jí)。記為第 和第 因素的重要性之比，表3列出Saaty給出的9個(gè)重要性等級(jí)及其賦值。按兩兩比較結(jié)果構(gòu)成的矩陣稱作判斷矩陣。表21比例標(biāo)度因素量化值同等重要1稍微重要3較強(qiáng)重要5強(qiáng)烈重要7極端重要9兩相鄰判斷的中間值 2，4，6，8計(jì)算權(quán)重向量為了從判斷矩陣中提煉出有用信息，達(dá)到對(duì)事物的規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，為決策提供出科學(xué)依據(jù)，就需要計(jì)算判斷矩陣的權(quán)重向量。 定義：判斷矩陣，如對(duì)…，成立，則稱滿足一致性，并稱為一致性矩陣。 一致性矩陣A具有下列簡(jiǎn)單性質(zhì): 存在唯一的非零特征值,其對(duì)應(yīng)的特征向量歸一化后叫做權(quán)重向量； 對(duì)應(yīng)的列向量之和經(jīng)規(guī)范化后的向量，就是權(quán)重向量； 對(duì)應(yīng)的任一列向量經(jīng)規(guī)范化后的向量，就是權(quán)重向量； 對(duì)應(yīng)的全部列向量求每一分量的幾何平均，再規(guī)范化后的向量，就是權(quán)重向量。 因此，對(duì)于構(gòu)造出的判斷矩陣，就可以求出最大特征值所對(duì)應(yīng)的特征向量，然后歸一化后作為權(quán)值。根據(jù)上述定理中的性質(zhì)2和性質(zhì)4即得到判斷矩陣滿足一致性的條件下求取權(quán)值的方法，分別稱為和法和根法。而當(dāng)判斷矩陣不滿足一致性時(shí)，用和法和根法計(jì)算權(quán)重向量則很不精確。 一致性檢驗(yàn)當(dāng)判斷矩陣的階數(shù) 時(shí)，通常難于構(gòu)造出滿足一致性的矩陣來。但判斷矩陣偏離一致性條件又應(yīng)有一個(gè)度，為此，必須對(duì)判斷矩陣是否可接受進(jìn)行鑒別，這就是一致性檢驗(yàn)的內(nèi)涵。 定理:設(shè) 是正互反矩陣 的最大特征值則必有 ,其中等式當(dāng)且僅當(dāng) 為一致性矩陣時(shí)成立。 應(yīng)用上面的定理，則可以根據(jù) 是否成立來檢驗(yàn)矩陣的一致性，如果 比 大得越多，則 的非一致性程度就越嚴(yán)重。因此，定義一致性指標(biāo) CI越小，說明一致性越大。考慮到一致性的偏離可能是由于隨機(jī)原因造成的，因此在檢驗(yàn)判斷矩陣是否具有滿意的一致性時(shí)，還需將C嶼平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI進(jìn)行比較，得出檢驗(yàn)系數(shù)CR，即 如果 ，則認(rèn)為該判斷矩陣通過一致性檢驗(yàn)，否則就不具有滿意一致性。 其中，隨機(jī)一致性指標(biāo)RI和判斷矩陣的階數(shù)有關(guān)，一般情況下，矩陣階數(shù)越大，則出現(xiàn)一致性隨機(jī)偏離的可能性也越大，其對(duì)應(yīng)關(guān)系如表4: 平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI標(biāo)準(zhǔn)值表22RI標(biāo)準(zhǔn)值矩陣階數(shù)3456789RI可見，AHP方法不僅原理簡(jiǎn)單，而且具有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，是定量與定性方法相結(jié)合的優(yōu)秀的決策方法，特別是定性因素起主導(dǎo)作用的決策問題。 層次分析法的基本特征（1）綜合定性與定量分析的方法，在對(duì)復(fù)雜的決策問題的本質(zhì)、影響因素及其內(nèi)在關(guān)系等進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，利用較少的定量信息使決策的思維過程數(shù)學(xué)化；（2）適合解決多目標(biāo)、多準(zhǔn)則的復(fù)雜系統(tǒng)，特別是難以完全定量描述的復(fù)雜系統(tǒng)問題； （3）思路清晰、方法簡(jiǎn)便、適用面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)、便于普及推廣；（4）在經(jīng)濟(jì)、科技、文化、軍事、環(huán)境乃至社會(huì)發(fā)展等方面的管理決策中都有廣泛的應(yīng)用，常用來解決諸如綜合評(píng)價(jià)、選擇決策方案、估計(jì)和預(yù)測(cè)、投入量的分配等問題； AHP方法在使用的時(shí)候，基本上按照四個(gè)步驟來進(jìn)行：（1）分析系統(tǒng)中個(gè)因素間的關(guān)系，建立系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)；（2）對(duì)同一層次各元素關(guān)于父級(jí)層次中某一準(zhǔn)則的重要性進(jìn)行兩兩比較，構(gòu)造兩兩比較的判斷矩陣；（3）由兩兩比較判斷矩陣計(jì)算被比較元素對(duì)于該準(zhǔn)則的相對(duì)權(quán)重，并進(jìn)行判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)；（4）計(jì)算各層次對(duì)于系統(tǒng)的總排序權(quán)重，并進(jìn)行排序，最后得到各方案對(duì)于總目標(biāo)的總排序。對(duì)象系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)的建立 應(yīng)用 AHP 分析決策問題時(shí)，首先要把問題系統(tǒng)化、層次化，構(gòu)造出一個(gè)有層次結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)模型。在這個(gè)模型下，復(fù)雜的決策問題被分解為元素，這些元素按其屬性及關(guān)系形成若干層次，上一層次的元素作為準(zhǔn)則對(duì)下一層次的有關(guān)元素起支配作用。這些層次可以分為三類 ：（1）最高層（目標(biāo)層）：只有一個(gè)元素，一般是分析問題的預(yù)定目標(biāo)或理想結(jié)果； （2）中間層（準(zhǔn)則層）：包括了為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所涉及的中間環(huán)節(jié)，它可以由若干個(gè)層次組成，包括所需要考慮的準(zhǔn)則、子準(zhǔn)則； （3）最底層（方案層）：包括了為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)可供選擇的各種措施、決策方案等。 遞階層次結(jié)構(gòu)的層次數(shù)與問題的復(fù)雜程度及需要分析的詳盡程度有關(guān)，一般地，層次數(shù)不受限制。每一層次中各元素所支配的元素一般不要超過 9 個(gè)，這是因?yàn)橹涞脑剡^多會(huì)給兩兩比較帶來困難。一個(gè)好的層次結(jié)構(gòu)對(duì)于解決問題是極為重要的，如果在層次劃分和確定層次元素間的支配關(guān)系上舉棋不定，那么應(yīng)該重新分析問題，弄清元素間相互關(guān)系，以確保建立一個(gè)合理的層次結(jié)構(gòu)。遞階層次結(jié)構(gòu)是 AHP 中最簡(jiǎn)單也是最實(shí)用的層次結(jié)構(gòu)形式。當(dāng)一個(gè)復(fù)雜問題用遞階層次結(jié)構(gòu)難以表示時(shí)，可以采用更復(fù)雜的擴(kuò)展形式，如內(nèi)部依存的遞階層次結(jié)構(gòu)、反饋層次結(jié)構(gòu)等。1. 構(gòu)造兩兩比較的判斷矩陣2. 權(quán)重向量和一致性指標(biāo)3. AHP 的總排序如果所選的要素不合理，其含義混淆不清，或要素間的關(guān)系不正確，都會(huì)降低AHP法的結(jié)果質(zhì)量，甚至導(dǎo)致AHP法決策失敗為保證遞階層次結(jié)構(gòu)的合理性，需把握以下原則：（1）分解簡(jiǎn)化問題時(shí)把握主要因素，不漏不多；（2）注意相比較元素之間的強(qiáng)度關(guān)系，