【正文】 （22）投標(biāo)報(bào)價(jià)得分＝90－Q100B其中：Q為折價(jià)分(即投標(biāo)報(bào)價(jià)每偏差評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1%所扣的分?jǐn)?shù))，采用不對(duì)稱扣分： an＜B時(shí)，Q＝3；an＞B時(shí)，Q＝6 。C為A值所占權(quán)重。投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理價(jià)范圍為招標(biāo)工程控制價(jià)的88%～94%(含88%和94%)。在工程評(píng)標(biāo)時(shí)，非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)主要有工期、質(zhì)量、施工人員和管理人員的素質(zhì)、以往的經(jīng)驗(yàn)等。（7）標(biāo)準(zhǔn)　一般包括價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)以外的其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（又稱“非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)”），以及如何運(yùn)用這些標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定中選的投標(biāo)。（6）保密規(guī)定　與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。專家名冊(cè)中所涉及的專業(yè)面應(yīng)當(dāng)比較廣泛，以便不同招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人都能夠從中選出本招標(biāo)項(xiàng)目所需的相關(guān)專業(yè)的專家。（5）評(píng)審專家規(guī)定　　1．由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專家名冊(cè)中相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。（2）具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平。當(dāng)然，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)也不宜過(guò)多，否則會(huì)影響評(píng)審工作效率，增加評(píng)審費(fèi)用。根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同情況，招標(biāo)人還可聘請(qǐng)除技術(shù)專家和經(jīng)濟(jì)專家以外的其他方面的專家參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。由招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)的技術(shù)專家參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)投標(biāo)文件所提方案的技術(shù)上的可行性、合理性、先進(jìn)性和質(zhì)量可靠性等技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)審比較，以確定在技術(shù)和質(zhì)量方面確能滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)。招標(biāo)人組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作，對(duì)招標(biāo)人負(fù)責(zé)，從投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者中評(píng)選出最符合招標(biāo)文件各項(xiàng)要求的投標(biāo)者，最大限度地實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人的利益。一、層次分析法的工作步驟，層次分析法的要素，理論基礎(chǔ)及其意義二、層次分析法在建設(shè)工程評(píng)標(biāo)中的實(shí)際應(yīng)用，并作出相關(guān)的案例三、總結(jié)層次分析法的研究應(yīng)用，提出關(guān)鍵性的結(jié)論40第二章 建設(shè)工程評(píng)標(biāo)概述第二章 建設(shè)工程評(píng)標(biāo)概述所謂評(píng)標(biāo)，是指按照規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)比較和分析，從中選出最佳投標(biāo)人的過(guò)程。保證評(píng)標(biāo)過(guò)程的順利進(jìn)行，從而使得評(píng)標(biāo)的結(jié)果切實(shí)做到公正。在這三種評(píng)標(biāo)方法中，前兩種可統(tǒng)稱為“綜合評(píng)標(biāo)法”。（2）打分法。評(píng)標(biāo)的方法有很多種，我們比較常用的方法大致有：“綜合評(píng)分評(píng)標(biāo)法”，“最低報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)法”，和“折中的經(jīng)濟(jì)選擇評(píng)標(biāo)法”。首先，我要說(shuō)的是，評(píng)標(biāo)是一項(xiàng)有用且復(fù)雜的工作，它的完成不是單單依靠幾個(gè)別人進(jìn)行的，從過(guò)往的一系列案例上看，它的必須性是被廣泛認(rèn)知的。塞蒂教授在深入探索和實(shí)踐應(yīng)用的基礎(chǔ)上將層次分析法運(yùn)用已擴(kuò)展到各個(gè)領(lǐng)域。從20世紀(jì)70年代中期開(kāi)始，美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家T. L. Saaty教授于70年代初期提出的，AHP是對(duì)定性問(wèn)題進(jìn)行定量分析的一種簡(jiǎn)便、靈活而又實(shí)用的多準(zhǔn)則決策方法。這6個(gè)層次涵蓋了國(guó)際關(guān)系的主要方面，使研究分工更加具體、分析更加細(xì)致、研究體系也更加完整。詹姆斯?羅斯諾提出了5個(gè)分析層次變量：個(gè)人、角色、政府、社會(huì)、國(guó)際系統(tǒng)。在書(shū)中，華爾茲從人性、國(guó)家、國(guó)際體系三個(gè)“意象”（image）對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)根源進(jìn)行了綜合分析，從而開(kāi)創(chuàng)了國(guó)際關(guān)系研究中的層次分析方法。這些決策系統(tǒng)中很多因素之間的比較往往無(wú)法用定 量的方式描述，此時(shí)需要將半定性、半定量的問(wèn)題轉(zhuǎn)化為定量計(jì)算問(wèn)題。在決策者作出最后的決定以前，他必須考慮很多方面的因素或者判斷準(zhǔn)則，最 終通過(guò)這些準(zhǔn)則作出選擇。1996年，姜啟源先生出版的《數(shù)學(xué)模型》一書(shū)對(duì)層次分析法作了比較透徹的研究，對(duì)后來(lái)人們研究和應(yīng)用層次分析法提供了重要的作用。目前，常用的方法，諸如專家評(píng)價(jià)法（打分法），即依據(jù)專家經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)知識(shí)來(lái)確定權(quán)重，具有一定的科學(xué)性，在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域已得到廣泛的應(yīng)用，但是在應(yīng)用中也發(fā)現(xiàn)了一些不足。而評(píng)標(biāo)是工程招標(biāo)程序中的一項(xiàng)關(guān)鍵的工作，也是工程合同管理的開(kāi)始，其目的是為招標(biāo)人選擇一家報(bào)價(jià)合理，響應(yīng)性好，施工方案可行，發(fā)包人投資風(fēng)險(xiǎn)最小的合格投標(biāo)人中標(biāo)。在評(píng)標(biāo)階段，報(bào)價(jià)部分的評(píng)定主要評(píng)定各投標(biāo)單位的投標(biāo)總報(bào)價(jià)和主要項(xiàng)目單價(jià)等定量指標(biāo)；技術(shù)部分的評(píng)定是對(duì)整個(gè)工程有重要影響的施工總體部署、施工工藝及方法、施工總進(jìn)度、工程質(zhì)量的保證措施、投入的施工機(jī)械設(shè)備、材料和勞動(dòng)力計(jì)劃等方面進(jìn)行評(píng)比。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，由于存在著若干個(gè)均需同時(shí)得到滿足的目標(biāo)（如：法律和合同財(cái)務(wù)狀況，工程費(fèi)用，工程進(jìn)度，施工技術(shù)，對(duì)環(huán)境生態(tài)影響等）而這些目標(biāo)有的互相聯(lián)系，有的互相制約，因此形成一種異常復(fù)雜的結(jié)構(gòu)體系。 decisionmaking system。在招標(biāo)文件中，招標(biāo)人列明了評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，目的就是讓各潛在投標(biāo)人知道這些標(biāo)準(zhǔn)和方法，以便考慮如何進(jìn)行投標(biāo)，最終獲得成功，建筑工程評(píng)標(biāo)的影響因素眾多，本文通過(guò)應(yīng)用層次分析法構(gòu)建建筑工程評(píng)標(biāo)的決策模型，建立了目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和方案層的層次分析模型。根據(jù)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審，是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，也是評(píng)標(biāo)的原則問(wèn)題。關(guān)鍵詞：工程評(píng)標(biāo)；決策系統(tǒng)；層次分析法iABSTRACTABSTRACTEvaluation is the assessment and parison of tender documents. According to what criteria and methods of assessment, is a key issue, but also evaluation of the principle. In the tender documents, tender evaluation set out the standards and methods, the purpose is to allow potential bidders to know the standards and methods, in order to consider how to bid, ultimately successful, construction evaluation of many factors, this level through the application of analysis of building construction evaluation of the decisionmaking model, the establishment of the target layer, rule layer and layerlevel program model. Combined with a project case, with the software program in order to achieve rapid calculation of optimal, empirical analysis of the bidding options in the pany by the relative weight of the total order, choose the best construction for the project construction pany. Studies have shown that levels of analysis used in construction evaluation program decisionmaking problems is feasible, the result is reasonable.Keywords: Project evaluation。如何評(píng)出最優(yōu)承包商的投標(biāo)書(shū)，需要建立一個(gè)較為實(shí)際客觀的決策分析模型系統(tǒng)。如何公平、公正、科學(xué)地評(píng)定投標(biāo)人的投標(biāo)書(shū)，選定真正有實(shí)力的投標(biāo)人作為推薦中標(biāo)人，評(píng)標(biāo)方法的選擇是關(guān)鍵。這種方式的運(yùn)行從一定意義上說(shuō)是不能缺少相應(yīng)的方法來(lái)支配。標(biāo)志著招投標(biāo)工作在全國(guó)徹底拉開(kāi)了帷幕。層次分析法正是順應(yīng)了這一特點(diǎn)，其本身所具備的優(yōu)勢(shì)可以較為科學(xué)地選擇出那種方案更加適合項(xiàng)目的進(jìn)行，保證工程的實(shí)施 國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀目前,評(píng)標(biāo)工作正越來(lái)越受到國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界的重視，我國(guó)已經(jīng)應(yīng)用于地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)部門(mén)設(shè)置的系統(tǒng)分析等等方面，為開(kāi)創(chuàng)一種新的、簡(jiǎn)潔的、實(shí)用而富有成效的決策方法。 現(xiàn)實(shí)世界中，往往會(huì)遇到?jīng)Q策的問(wèn)題，比如如何選擇旅游景點(diǎn)的問(wèn)題，選擇升學(xué)志愿 的問(wèn)題等等。我們將這樣的復(fù)雜系統(tǒng)稱為一個(gè)決策系統(tǒng)。 國(guó)外研究現(xiàn)狀最早由肯尼斯?華爾茲在1959年出版的《人、國(guó)家與戰(zhàn)爭(zhēng)》中提出。辛格之后，國(guó)際關(guān)系研究者越來(lái)越注重層次分析方法的完善和使用，分析層次越來(lái)越系統(tǒng)，層次間隔越來(lái)越小。決策者個(gè)人指決策者的性格、價(jià)值觀念等純屬個(gè)人的因素。從本質(zhì)上講，層次分析的主要目的是使研究者更好地辨別和區(qū)分國(guó)際關(guān)系研究中的各種變量，從而使研究者能夠在不同的變量間建立可供驗(yàn)證的關(guān)系假設(shè)。托馬斯所以說(shuō)，層次分析法在國(guó)外從各個(gè)領(lǐng)域來(lái)看都有一定的應(yīng)用，而且成熟度較國(guó)內(nèi)來(lái)看要高出很多，包括國(guó)外針對(duì)它所存在的劣勢(shì)也進(jìn)行了詳細(xì)探討，將它的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)一步顯現(xiàn)，我們應(yīng)該借鑒外國(guó)的成熟理念完善我們?cè)谶@方面的空缺，促進(jìn)層次分析的的實(shí)踐，尤其是在工程建設(shè)領(lǐng)域的深入研究與應(yīng)用。在研究它時(shí)，主要目標(biāo)是依舊圍繞評(píng)標(biāo)來(lái)進(jìn)行的，使得它如何在整個(gè)復(fù)雜的過(guò)程中體現(xiàn)出它本身所具備的優(yōu)勢(shì)，在一定程度上，為評(píng)標(biāo)工作合理化的進(jìn)行提供強(qiáng)有力的作用。估值后價(jià)格（即“評(píng)標(biāo)價(jià)”）最低的投標(biāo)可作為中選投標(biāo)。即能夠滿足招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)即可作為中選投標(biāo)。針對(duì)層次分析法的具體詳情我們將在后文的幾章作出更深層次分的探討層次分析法（The analytic hierarchy process,簡(jiǎn)稱AHP），在相關(guān)的應(yīng)用領(lǐng)域，層次分析法是一種科學(xué)，公正，且較為實(shí)用的定性定量方法，評(píng)標(biāo)作為建設(shè)工程這個(gè)如此重要的過(guò)程，采用合理的方法是非常必要的，所以，一旦選擇了某種方法，將決定這個(gè)評(píng)標(biāo)結(jié)果的好壞，由此可知，我們?cè)谶M(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)從多角度考慮，適時(shí)的學(xué)會(huì)合理篩選。至此，選擇層次分析法對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行評(píng)標(biāo)活動(dòng)具有重要意義，最終將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目即法定強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成必須符合本條第2款、第3款的規(guī)定；對(duì)法定強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目以外的自愿招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成，本法未作規(guī)定，招標(biāo)人可以自行決定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)過(guò)少，不利于集思廣益，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)各方面對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行全面的分析比較，以保證評(píng)審結(jié)論的科學(xué)性、合理性。（4）專家條件　參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：（1）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年。對(duì)于某些專業(yè)水平已達(dá)到與本專業(yè)具有高級(jí)職稱的人員相當(dāng)?shù)乃?，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但因某些原因尚未取得高級(jí)職稱的專家，也可聘請(qǐng)作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立各行業(yè)有關(guān)專業(yè)的專家名冊(cè)，進(jìn)入名冊(cè)的專家應(yīng)當(dāng)是經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)通過(guò)一定的程序選擇的在專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和人品等方面比較優(yōu)秀的專家。 3．對(duì)于一般招標(biāo)項(xiàng)目，可以采取隨機(jī)抽取的方式確定，而對(duì)于特殊招標(biāo)項(xiàng)目，由于其專業(yè)要求較高，技術(shù)要求復(fù)雜，則可以由招標(biāo)人在相關(guān)專業(yè)的專家名單中直接確定。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密，以防止有些投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員采取行賄等手段，以謀取中標(biāo)。在服務(wù)評(píng)標(biāo)時(shí)，非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)主要有投標(biāo)人及參與提供服務(wù)的人員的資格、經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)、可靠性、專業(yè)和管理能力等。a為所有實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)在合理價(jià)范圍內(nèi)的有效投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值。確定方法為：每個(gè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員各自根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際和招標(biāo)工程控制價(jià)的編制情況并參照招標(biāo)文件規(guī)定的合理價(jià)范圍確定一個(gè)計(jì)算參數(shù)，去掉二個(gè)最高值和二個(gè)最低值后，取其它計(jì)算參數(shù)的平均值作為K值。 ②有效投標(biāo)文件是指扣除被廢標(biāo)及未實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件要求以外的投標(biāo)文件。2．經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)，或者招標(biāo)人對(duì)于其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法舉例：①一般以經(jīng)批準(zhǔn)的工程預(yù)算造價(jià)為招標(biāo)最高控制價(jià)（A）；招標(biāo)最低控制價(jià)（B），按預(yù)算造價(jià)下降一定幅度（K）計(jì)算。取值范圍按下列規(guī)定執(zhí)行：（一）建筑工程（含隨主體發(fā)包的裝飾裝修、安裝、室外總體等工程）6～12％；（二）市政工程8～15％；（三）其他工程6～15％。資格標(biāo)與技術(shù)標(biāo)只作合格與否的結(jié)論。方法二：K值在開(kāi)標(biāo)前當(dāng)眾抽取確定，分三次抽取，首先抽取整數(shù)位，其次抽取小數(shù)點(diǎn)后第一位，最后抽取小數(shù)點(diǎn)后第二位。(2)功能a、布置合理，符合規(guī)劃要求；b、投標(biāo)方案能全面響應(yīng)建筑方案設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的要求，功能分區(qū)明確，平面布置合理，流線組織順暢；c、各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)科學(xué)、合理；d、基本符合國(guó)家、地方現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)定。評(píng)標(biāo)必須以招標(biāo)文件為依據(jù)，不得采用招標(biāo)文件規(guī)定以外的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，凡是評(píng)標(biāo)中需要考慮的因素都必須寫(xiě)入招標(biāo)文件之中。經(jīng)初步評(píng)標(biāo)，凡是確定為基本上符合要求的投標(biāo)，下一步要核定投標(biāo)中有沒(méi)有計(jì)算和累計(jì)方面的錯(cuò)誤。2)詳細(xì)評(píng)標(biāo) 在完成初步評(píng)標(biāo)以后，下一步就進(jìn)入到詳細(xì)評(píng)定和比較階段。3)編寫(xiě)并上報(bào)評(píng)標(biāo)報(bào)告 評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，采購(gòu)單位要編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告，上報(bào)采購(gòu)主管部門(mén)。5)授標(biāo)與合同簽訂合同授予最低評(píng)標(biāo)價(jià)投標(biāo)商，并要求在投標(biāo)有效期內(nèi)進(jìn)行。合同簽字并在中標(biāo)供應(yīng)商按要求提交了履約保證金后，合同就正式生效，采購(gòu)工作進(jìn)入到合同實(shí)施階段。層次分析法比較適合于具有分層交錯(cuò)評(píng)價(jià)指標(biāo)的目標(biāo)系統(tǒng)，而且目標(biāo)值又難于定量描述的決策問(wèn)題。目前，AHP是分析多目標(biāo)、多準(zhǔn)則的復(fù)雜公共管理問(wèn)題的有力工具。應(yīng)用AHP解決問(wèn)題的思路是，首先，把要解決的問(wèn)題分層次系列化，將問(wèn)題分解為不同的組成因素，按照因素之間的相互影響和隸屬關(guān)系將其分層聚類組合，形成一個(gè)遞階的、有序的層次結(jié)構(gòu)模型。因此，它在能源政策分析、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究、科技成果評(píng)價(jià)、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、人才考核評(píng)價(jià)以及發(fā)展目標(biāo)分析等許多方面得到廣泛的應(yīng)用層次分析法根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和要求達(dá)到的總目標(biāo)，將問(wèn)題分解為不同的組成因素，并按照因素間的互