農(nóng)民進(jìn)行行政訴訟的障礙與排除(編輯修改稿)
2025-07-21 21:04 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ）改革體制1 必須貫徹司法獨立，以確保司法公正。只有改革現(xiàn)行體制，減少地方黨政部門對法院審判案件的干擾，才能真正做到“法官除了法律就沒有別的上司。法官的責(zé)任是當(dāng)法律運用到個別場合時，根據(jù)他對法律誠摯的理解來解釋法律。獨立的法官既不屬于我，也不屬于政府”。也只有這樣，農(nóng)民才有望徹底跳出“民畏告官”的窠臼。 2 建立違憲審查制度。從某種意義上說，違憲審查制度是迄今為止人類所發(fā)明的最為重要的權(quán)利救濟機制。憲法作為根本法，具有最高法律效力，無論是立法還是執(zhí)法都不得與之相違背，否則將視之為無效。據(jù)此，對于政府制定頒布的涉及農(nóng)民權(quán)利的法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)允許農(nóng)民控告，并由違憲審查機關(guān)依法對其是否違憲進(jìn)行審查，并做出裁決，以保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益、維護(hù)憲法的權(quán)威。 （二）降低成本行政訴訟不同于民事訴訟，無論從其所要解決的問題性質(zhì)，還是從其所依據(jù)的實體法及人民法院進(jìn)行司法監(jiān)督的本質(zhì)來看，訴訟成本都理應(yīng)由國家財政支付，若由包括農(nóng)民在內(nèi)的當(dāng)事人承擔(dān)，則不盡合理。因此，盡快實行“行政訴訟成本國家承擔(dān)制度”，未嘗不是改變這一不合理現(xiàn)象的理性選擇。在現(xiàn)有受案范圍內(nèi)，我們認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)徹底清除各種限制受案范圍的“土政策”，實行訴訟風(fēng)險告知制度，以減少農(nóng)民不必要的損失；對于社會保障、發(fā)放撫恤金等農(nóng)民確有困難的案件，或者要求減負(fù)以及占地或拆遷補償?shù)绒r(nóng)民一時難以承受較高訴訟費用的案件，應(yīng)實行訴訟費減、免、緩制度以保障立案，使農(nóng)民不至于因經(jīng)濟困難而不敢或不愿進(jìn)行行政訴訟。 （三）完善程序1 完善立案程序。起訴權(quán)是實體權(quán)利獲得司法救濟的重要前提，而行政訴訟中，農(nóng)民往往是弱者。有訴不理，農(nóng)民再有冤屈，也只能徘徊在法院大門之外。故此類案件中貫徹“司法為民”，首要的就是要加強訴權(quán)保護(hù)，符合立案條件的應(yīng)及時立案，使權(quán)利受到侵犯的農(nóng)民“告狀有門”?！ ?2 應(yīng)擴大受案范圍。為彌補行政訴訟受案范圍的明顯不足，擴大其范圍的原則應(yīng)是將所有國家公權(quán)力主體與相對人發(fā)生的公法上的爭議，全部納入行政訴訟的范圍。其中包括將抽象行政行為納入行政訴訟范圍，對內(nèi)部行政行為提供司法救濟，加強對其他公權(quán)力主體行為的監(jiān)督與救濟，所有行使公權(quán)力的主體都應(yīng)接受法院的司法審查，擴大行政訴訟法所保護(hù)的權(quán)利范圍。當(dāng)下全面擴展尚有難度的情況下，起碼應(yīng)率先解決以下案件的可訴問題：（1）村民自治權(quán)受侵害案件。對此，我們建議修改現(xiàn)行《村民委員會組織法》和《行政訴訟法》，以彌補前者缺乏村民自治權(quán)的司法救濟之缺憾。即應(yīng)明確規(guī)定在村民自治活動中發(fā)生的有關(guān)行政干預(yù)、行政不作為等糾紛或者認(rèn)為村民自治章程、村規(guī)民約等規(guī)范性文件違法，可以直接向法院依法提起行政訴訟；并確立村委會在行政訴訟中的被告地位。
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1