【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 章 法律責(zé)任第四十四條 違反本條例第六條第二款規(guī)定發(fā)布廣告的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告發(fā)布者改正，并處以二千元以上一萬元以下罰款。第四十五條 違反本條例第七條規(guī)定，廣告使用的語言文字、數(shù)字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)和計(jì)量單位等不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告發(fā)布者限期改正，給予警告。第四十六條 違反本條例第八條、第九條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布、公開更正，沒收廣告費(fèi)用，可以并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下罰款。第四十七條 違反本條例第十條規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主停止發(fā)布、以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響，并處以廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下罰款；對(duì)負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者沒收廣告費(fèi)用，并處以廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。其他廣告參與者違反本條例第十條規(guī)定，在廣告活動(dòng)中作虛假證明、認(rèn)定，或者冒充專業(yè)人員進(jìn)行宣傳的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。第四十八條 違反本條例第十一條至第十六條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者改正或者停止發(fā)布，沒收廣告費(fèi)用，可以并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。第四十九條 違反本條例第十七條、第十八條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者改正或者停止發(fā)布，沒收廣告費(fèi)用，可以并處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。第五十條 違反本條例第十九條規(guī)定的，按照國(guó)務(wù)院《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》和有關(guān)企業(yè)登記的法律、法規(guī)予以處罰。第五十一條 違反本條例第二十二條第二款規(guī)定的，由價(jià)格主管部門或者廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并可以處以一千元以上五千元以下罰款。第五十二條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可以處以三千元以上一萬元以下罰款。第五十三條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由有關(guān)審批部門責(zé)令設(shè)置者限期改正或者拆除，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，有關(guān)審批部門可以處以一萬元以上五萬元以下罰款。設(shè)置者拒不拆除的，由有關(guān)審批部門依法拆除或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除。第五十四條 違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，未及時(shí)修復(fù)殘損的戶外廣告設(shè)施的，由有關(guān)審批部門責(zé)令限期修復(fù)；逾期不修復(fù)的，由有關(guān)審批部門依法強(qiáng)制拆除或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除，并可以處以一千元以上五千元以下的罰款。第五十五條 違反本條例第四十二條第二款規(guī)定，拒不刊播違法廣告更正啟事的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)處以五萬元以上十萬元以下罰款。第五十六條 廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、廣告審查機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在廣告管理活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 附 則　　第五十七條 本條例規(guī)定的廣告費(fèi)用難以確定的，可以依照該廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者公布或者備案的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定；未公布、備案或者公布、備案的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低的，可以參照同類媒體公布或者備案的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。第五十八條 本條例所稱停止廣告業(yè)務(wù)包括： （一）停止廣告主部分商品、服務(wù)的廣告發(fā)布；（二）停止廣告經(jīng)營(yíng)者部分或者全部商品、服務(wù)的廣告設(shè)計(jì)、制作、代理業(yè)務(wù)，取消廣告經(jīng)營(yíng)者的廣告經(jīng)營(yíng)資格；（三）停止廣告發(fā)布者部分或者全部商品、服務(wù)的廣告發(fā)布業(yè)務(wù)，取消廣告發(fā)布者的廣告發(fā)布資格，吊銷廣告經(jīng)營(yíng)許可證。第五十九條 本條例自2010年5月1日起施行。關(guān)于《江蘇省廣告條例（草案）》的說明——2009年9月21日在省十一屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上省工商行政管理局局長(zhǎng) 佘義和主任、副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員： 我受省人民政府委托，現(xiàn)就《江蘇省廣告條例（草案）》(以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》)作如下說明：一、立法的必要性廣告業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)，知識(shí)、技術(shù)、人才密集，在服務(wù)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)文化進(jìn)步等方面，發(fā)揮著十分重要的作用，其發(fā)展水平直接反映我省的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度、科技進(jìn)步水平、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)文化質(zhì)量。自1987年12月國(guó)務(wù)院《廣告管理?xiàng)l例》發(fā)布施行特別是1995年2月《廣告法》公布施行以來，我省廣告業(yè)得到快速發(fā)展，顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展活力。截至2008年底，全省共有廣告經(jīng)營(yíng)單位12150余戶，從業(yè)人員87160多人，經(jīng)營(yíng)總額超過153億元，已成為具有一定規(guī)模、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入了全國(guó)廣告市場(chǎng)前列。在我省廣告業(yè)空前繁榮的同時(shí)，廣告業(yè)的生存和發(fā)展也面臨著新的形勢(shì)，存在著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是廣告業(yè)的發(fā)展規(guī)模落后于我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。多年來我省廣告業(yè)總體規(guī)模雖然持續(xù)擴(kuò)展，但具有綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的廣告企業(yè)不多，更沒有形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群；從橫向上看，與廣東、北京、上海等省市存在明顯差距；在廣告從業(yè)人員中，高端專業(yè)人才較少，缺乏國(guó)際廣告運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。廣告業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要作用尚未得到充分發(fā)揮。二是廣告業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題無法及時(shí)應(yīng)對(duì)。隨著廣告業(yè)的飛速發(fā)展，廣告活動(dòng)主體、經(jīng)營(yíng)方式、媒介形式日益多元化和多樣化。在廣告內(nèi)容上，公益廣告等非商業(yè)廣告越來越多地出現(xiàn)于各類媒體，對(duì)消費(fèi)者和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活均產(chǎn)生一定影響；在媒介形式上，除傳統(tǒng)媒體外，出現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)和短信息、樓宇電視等新媒體廣告，且發(fā)展迅速；在廣告活動(dòng)主體上，如何規(guī)范其他廣告參與者的行為成為社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)；在經(jīng)營(yíng)方式上，互聯(lián)網(wǎng)、電話、短信息、電視購(gòu)物等對(duì)廣告業(yè)發(fā)展的影響日益明顯，越來越影響到消費(fèi)者的合法權(quán)益。但現(xiàn)行廣告法律規(guī)范沒有相關(guān)條款規(guī)范。三是廣告誠(chéng)信度不高，市場(chǎng)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范。內(nèi)容不實(shí)的虛假?gòu)V告、欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的廣告屢禁不絕，時(shí)有反復(fù)；涉及消費(fèi)者健康、生命安全的藥品、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療器械、保健食品廣告違法率居高不下。這類廣告在侵犯消費(fèi)者權(quán)益的同時(shí)，也嚴(yán)重?fù)p害了廣告業(yè)的誠(chéng)信度。四是廣告監(jiān)管措施不力，廣告監(jiān)管體系效能亟待進(jìn)一步提高。在廣告市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)中，廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、廣告審查機(jī)關(guān)和其他有關(guān)職能機(jī)關(guān)各自為戰(zhàn)，難以形成整體合力；廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)廣告違法行為缺乏有效監(jiān)管手段，難以追究其法律責(zé)任；執(zhí)法實(shí)踐中，部分廣告經(jīng)營(yíng)者相互串通逃避檢查，致使違法成本過低，無法有效懲戒違法行為。因此，為規(guī)范廣告市場(chǎng)行為，維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理，促進(jìn)廣告業(yè)又好又快發(fā)展，迫切需要制定《江蘇省廣告條例》。二、《條例(草案)》的起草過程2007年下半年，省工商局成立了《江蘇省廣告條例（草案）》起草小組，廣泛開展調(diào)查研究，著手收集相關(guān)材料。2008年初，完成《條例（草案）》（初稿）后，多次在全省工商系統(tǒng)內(nèi)征求意見，并召開了由省人大財(cái)經(jīng)委、法制委和有關(guān)方面專家參加的咨詢論證會(huì)。經(jīng)反復(fù)修改，形成了《條例（草案）》（送審稿），于2008年10月報(bào)送省政府。省政府法制辦經(jīng)初步修改后，于2008年11月書面征求了省委宣傳部、省發(fā)展和改革、財(cái)政、公安等20個(gè)部門和13個(gè)設(shè)區(qū)的市政府的意見。在考慮吸收相關(guān)意見的基礎(chǔ)上，對(duì)《條例（草案）》（送審稿）進(jìn)行了進(jìn)一步修改，并再次書面征求省發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、廣電、通信管理、衛(wèi)生、食品和藥品監(jiān)督等可能涉及廣告業(yè)管理的28個(gè)部門，以及13個(gè)設(shè)區(qū)的市政府和城市管理行政執(zhí)法部門的意見。與此同時(shí)，省政府法制辦會(huì)同省工商局于2009年7月15日至17日赴泰州、蘇州等地進(jìn)行調(diào)研