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正文內(nèi)容

商業(yè)賄賂犯罪法律適用指導(dǎo)意見(編輯修改稿)

2024-07-21 14:12 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 具有下列情形之一的:(1)為使行賄人獲取非法利益而介紹賄賂的;(2)3次以上或者為3人以上介紹賄賂的;(3)向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員介紹賄賂的;(4)致使國家或者社會利益遭受重大損失的。介紹賄賂行為的社會危害從整體上看要小于受賄行為和行賄行為,我國刑法對介紹賄賂罪也僅是規(guī)定了三年的最高法定刑,因此應(yīng)規(guī)定相對略高的定罪起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。 (刑法第39 1條對單位行賄罪)為謀取不正當(dāng)利益,給予國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體以財(cái)物的,或者在經(jīng)濟(jì)往來中,違反國家規(guī)定,給予各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的,自然人行賄數(shù)額在3萬元至5萬元以上(一類地區(qū)以5萬元為標(biāo)準(zhǔn),二類地區(qū)以3萬元為標(biāo)準(zhǔn)),單位行賄數(shù)額在2 0萬元至3 0萬元以上(一類地區(qū)以30萬元為標(biāo)準(zhǔn),二類地區(qū)以2 0萬元為標(biāo)準(zhǔn))的,或者自然人行賄數(shù)額在2萬元以上、單位行賄數(shù)額在1 O萬元以上,且具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)定罪處罰:(1)為謀取非法利益而行賄的;(2)向3個以上單位行賄的;(3)致使國家或者社會利益遭受重大損失的。 說明:刑法第39 1條對對單位行賄罪雖未規(guī)定以數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重為定罪條件,但實(shí)踐中仍應(yīng)要求情節(jié)達(dá)到相當(dāng)程度才予追究刑事責(zé)任。根據(jù)1 999年《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》,對單位行賄的,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:個人行賄數(shù)額在1 0萬元以上、單位行賄數(shù)額在2 0萬元以上的;個人行賄數(shù)額不滿1 0萬元、單位行賄數(shù)額在1 0萬元以上不滿2 0萬元,但具有下列情形之一的:(1)為謀取非法利益而行賄的;(2)向3個以上單位行賄的;(3)向黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行賄的;(4)致使國家或者社會利益遭受重大損失的。 (刑法第389條行賄罪)自然人為謀取不正當(dāng)利益,給予國家工作人員以財(cái)物的,行賄數(shù)額在1萬元至2萬元以上(一類地區(qū)以2萬元為標(biāo)準(zhǔn),二類地區(qū)以1萬元為標(biāo)準(zhǔn)),或者行賄數(shù)額在5千元以上具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)定罪處罰:(1)為謀取非法利益而行賄的;(2)向3人以上行賄的;(3)致使國家或者社會利益遭受重大損失的。 說明:刑法第38 9條對行賄罪雖未規(guī)定以數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重為定罪條件,但實(shí)踐中仍應(yīng)要求情節(jié)達(dá)到相當(dāng)程度才予追究刑事責(zé)任。根據(jù)1 9 9 9年《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》,對行賄的,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:行賄數(shù)額在1萬元以上的;行賄數(shù)額不滿1萬元,但具有下列情形之一的:(1)為謀取非法利益而行賄的;(2)向3人以上行賄的;(3)向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員行賄的;(4)致使國家或者社會利益遭受重大損失的。 受賄罪的量刑標(biāo)準(zhǔn),刑法第3 8 3條已經(jīng)作了規(guī)定。 主體問題 十一、刑法第93條所稱“從事公務(wù)”,是指代表國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理等職責(zé)。 說明:本條規(guī)定是最高人民法院《全國法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會紀(jì)要》’(2 0 0 3年)的內(nèi)容。 十二、國家工作人員或者公司、企業(yè)人員與不具有國家工作人員或者公司、企業(yè)人員身份的人員勾結(jié),利用國家工作人員或者公司、企業(yè)人員的職務(wù)便利共同實(shí)施商業(yè)賄賂犯罪的,參照本院《關(guān)于辦理公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員職務(wù)侵占、受賄、挪用資金等刑事犯罪案件適用法律若干問題的座談會紀(jì)要》中關(guān)于共同犯罪的規(guī)定處理。 十三、國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,并與請托人事先約定,在其離職后收受請托人財(cái)物,構(gòu)成犯罪的,以刑法第38 5條(受賄罪)的規(guī)定定罪處罰。 公司、企業(yè)和其他單位人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,并與請托人事先約定,在其離職后收受請托人財(cái)物,構(gòu)成犯罪的,依照刑法第1 6 3條(公司、企業(yè)人員受賄罪)的規(guī)定定罪處罰。 說明:本條第一款參照了《最高人民法院關(guān)于國家工作人員利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益離退休后收受財(cái)物行為如何處理問題的批復(fù)》規(guī)定的精神,第二款是根據(jù)打擊商業(yè)賄賂犯罪的需要,將此批復(fù)精神延伸到公司、企業(yè)和其他單位人員賄賂犯罪領(lǐng)域。 十四、請托人為利用國家工作人員的職務(wù)便利謀取利益而給予國家工作人員的近親屬數(shù)額較大的財(cái)物,該國家工作人員對此明知且為請托人謀取利益的,對該國家工作人員依照刑法第38 5條(受賄罪)的規(guī)定定罪處罰;該國家工作人員的近親屬利用該國家工作人員的職務(wù)便利為請托人謀取利益的,對其依照刑法第385條的規(guī)定以受賄罪的共犯定罪處罰;請托人從中謀取不正當(dāng)利益的,依照刑法第389條(行賄罪)的規(guī)定定罪處罰。 說明:由于商業(yè)賄賂的手段復(fù)雜多樣,且不斷翻新發(fā)展,給打擊商業(yè)賄賂犯罪帶來很大的困難?!兑庖姟返谋緱l規(guī)定意在對國家工作人員“收受財(cái)物”的含義作擴(kuò)大解釋,將其近親屬收受請托人財(cái)物、其本人明知并為請托人謀取利益的情形,視為其本人收受請托人財(cái)物,以打擊此類變相賄賂行為。本條借鑒吸收了最高人民法院《全國法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會紀(jì)要》(2 0 0 3年)的有關(guān)內(nèi)容。在司法實(shí)踐中,很多賄賂案件是由官員的情人收受賄賂,由官員為行賄人謀取利益,是否應(yīng)當(dāng)將“情人’’納入此條規(guī)定的范圍,有待于進(jìn)一步研究。 客觀方面 十五、刑法第1 6 3條(公司、企業(yè)人員受賄罪)、第38 5條(受賄罪)、第38 7條(單位受賄罪)所稱的“為他人謀取利益”包括已經(jīng)著手為他人謀取利益,也包括已經(jīng)以明示或默許的方式許諾為他人謀取利益,但尚未實(shí)施的情形。 說明:我國刑法關(guān)于受賄罪、公司、企業(yè)和其他單位人員受賄罪、單位受賄罪均規(guī)定以“為他人謀取利益”為構(gòu)成要件,但是從打擊預(yù)防此類受賄犯罪的需要出發(fā),在司法中應(yīng)當(dāng)弱化此構(gòu)成要件。一般認(rèn)為,“為他人謀取利益”包括四種情況:一是已經(jīng)許諾為他人謀取利益,但尚未實(shí)際進(jìn)行;二是正在實(shí)施為他人謀取利益的行為,但尚未取得成果;三是為他人謀取利益已經(jīng)取得一定進(jìn)展,但尚未完全實(shí)現(xiàn);四是為他人謀取利益,已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)。因此,對“為他人謀取利益”的理解,不限于已經(jīng)為他人謀取到了利益,而是只要許諾為他人謀取利益即可,而且這種許諾可以是明示的,也可以是默許的。在一般情況下,接受請托人的賄賂,即可視為默許為請托人謀取利益。另外,對于索賄的,不論是否明示或默許為他人謀取利益,均不影響受賄的構(gòu)成。 . 十六、具備下列情形之一的,屬于刑法第1 64條(對公司、企業(yè)人員行賄罪)、第38 9條(行賄罪)、第391條(對單位行賄罪)、第39 3條(單位行賄罪)所稱的“不正當(dāng)利益”: 違背國家法律、法規(guī)獲取的利益; 違背不與國家法律、政策抵觸的有關(guān)規(guī)章、制度、條例、規(guī)則、辦法、命令、公約等獲取的利益; 惡意排斥其他競爭對手、破壞公平競爭的市場秩序獲取的利益; 行賄人要求或明知受賄人違背職務(wù)要求為其謀取的利益; 嚴(yán)重違背社會公共道德獲取的利益; 其他不正當(dāng)利益。 說明:我國刑法第三百八十九條規(guī)定:為謀取不正當(dāng)利益,給予國家工作人員以財(cái)物的,是行賄罪。關(guān)于“不正當(dāng)利益”的認(rèn)定,在認(rèn)識上存在分歧。我們
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