【文章內容簡介】 屬制品、中成藥和生物醫(yī)藥、電子信息和現代家電、食品、精細化工及新型建材等六大支柱產業(yè)，為推進新型工業(yè)化發(fā)揮重要作用。（2）促進江西農產品實物質量提高，重點是糧食、柑橘、畜禽、乳制品、水產品、茶葉、蔬菜和中藥材，為推進農業(yè)農村現代化發(fā)揮重要作用。（3）促進江西工程質量提高，重點是交通工程、能源工程、水利工程和城鎮(zhèn)基礎設施，為推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)揮重要作用。（4）促進江西服務質量提高，重點是旅游業(yè)、商貿物流業(yè)、房地產業(yè)、金融保險業(yè)、交通通訊業(yè)等傳統服務業(yè)和現代服務業(yè)，以及文化娛樂、社區(qū)服務等新型服務業(yè)。（5）促進江西市場經濟秩序規(guī)范，重點是打假治劣，為消費者創(chuàng)造放心滿意的購物環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，為投資者創(chuàng)造安全可靠的投資環(huán)境，為推進經濟市場化發(fā)揮重要作用。（6）促進江西與國際慣例接軌，重點是加快采用國際標準與國外先進標準步伐、推進合格評定工作和增強應對技術性壁壘的能力，為推進經濟國際化發(fā)揮重要作用。（7）促進江西質量文化建設，重點是營造“質量興贛”、“質量強贛”的良好社會氛圍，提高全民質量意識，動員全社會參與質量振興事業(yè)。確保兩個安全，即：確保食品和特種設備安全，為建設和諧平安江西、實現安全發(fā)展發(fā)揮積極作用。（1）食品安全：重點是加強對生產環(huán)節(jié)的嚴密監(jiān)控，確保食品質量安全。（2）特種設備安全：重點是加強設計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測等各個環(huán)節(jié)安全監(jiān)察，確保特種設備安全。健全五大技術基礎體系，即：建立健全標準化、計量、產品質量監(jiān)控、合格評定和檢驗檢測五大技術基礎體系，為建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)江西、綠色生態(tài)江西發(fā)揮重要作用。（1）標準化體系：重點是建立健全與我省經濟社會發(fā)展密切相關的技術標準體系，包括工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)、城建、環(huán)保、資源節(jié)約等方面的標準，建立以省標準化院為龍頭、設區(qū)市標準化技術服務機構為補充的標準化服務體系，建立技術壁壘預警系統。（2）計量體系:重點是建立適應我省經濟社會發(fā)展需要的量值溯源與量值傳遞體系，建立市場化的計量校準體系，建立健全法制計量監(jiān)督體系，建立科學的能源消耗與節(jié)能檢測評價體系。（3）產品質量監(jiān)控體系：重點是建立對生產企業(yè)產品質量的監(jiān)管體系，建立產品質量監(jiān)控信息平臺，建立企業(yè)產品質量檔案，建立產品質量信用體系。（4）合格評定體系：重點是建立自愿認證評價體系，建立認證認可監(jiān)管體系，建立認證認可推進、咨詢、信息服務體系，建立健全質量技術監(jiān)督行政許可技術評價體系。（5）檢驗檢測體系：建立以省計量院為龍頭、設區(qū)市計量技術機構為骨干、縣級計量技術機構為補充的計量檢測體系。建立以省質檢院和省食品檢測中心為龍頭、設區(qū)市質檢技術機構為骨干、縣級質檢技術機構為補充的產品質量檢測體系。建立以省鍋檢院、省特檢院為龍頭、設區(qū)市特檢技術機構為補充的特種設備檢驗檢測體系。建立以省纖檢局為龍頭、九江與新余市纖檢技術機構為補充的纖維檢驗體系。加強四項基礎建設，即：加強人才隊伍建設、信息化建設、基層建設和執(zhí)政能力建設，提高質監(jiān)部門服務江西經濟社會發(fā)展的能力和水平。（1）加強人才隊伍建設：重點是通過抓好“培養(yǎng)、吸引、用好”三個環(huán)節(jié)，努力造就一支具有公仆意識、廉潔高效、專業(yè)化的公務員隊伍，建設一支適應科學技術發(fā)展和市場經濟要求的專業(yè)技術人員隊伍和懂技術懂法律的行政執(zhí)法隊伍。（2）加強信息化建設：重點是通過建立“一網、兩臺、三庫、五系統”，提高質監(jiān)工作信息化水平，實現質監(jiān)工作信息化管理。（3）加強基層建設：重點是加強以縣級局為重點的基層建設，改變全省縣級質監(jiān)部門基礎薄弱的狀況，提高為當地經濟社會發(fā)展服務的能力和水平。（4）加強執(zhí)政能力建設：重點是通過全面推進依法行政實施綱要，提高把握大局、服務大局的能力，依法行政、嚴格把關的能力，適應市場經濟發(fā)展、不斷開拓創(chuàng)新的能力，妥善應對和處置突發(fā)事件的能力。實現五個轉變，即：實現監(jiān)管層面、監(jiān)管重點、監(jiān)管范圍、監(jiān)管力量和監(jiān)管手段的轉變，不斷提高質量技術監(jiān)督工作的有效性。（1）從單純服務于企業(yè)向提高產業(yè)、行業(yè)競爭力轉變，在更高層面上發(fā)揮監(jiān)管的作用。（2）從品種、項目監(jiān)管向安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保、反欺詐監(jiān)管轉變，適應經濟全球化的新挑戰(zhàn)。（3）在把好“廠門”的同時，向“前推后移”轉變，實現對質量和安全全過程的全面監(jiān)管。（4）從質監(jiān)部門承擔質量監(jiān)管責任向利用社會各方面力量轉變，打一場質量監(jiān)管的全方位、立體化的人民戰(zhàn)爭。（5）質監(jiān)部門監(jiān)管手段向充分利用電子化、信息化和高科技裝備轉變，大幅度提高工作效率和監(jiān)管的準確性，提高快速反應能力。四、“十一五”時期質量技術監(jiān)督工作的主要任務（一）全面實施“以質取勝”戰(zhàn)略，加快質量振興步伐建立健全質量工作責任制，加強對質量工作的領導。推動各級政府加強對質量工作的組織領導和統籌規(guī)劃，把質量工作納入本行政區(qū)域經濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全質量工作責任制，定期研究和及時解決質量工作中的問題，建立質監(jiān)部門定期向同級政府匯報質量狀況的制度。設立政府質量獎，更好的動員、鼓勵全社會投入到質量振興工作中，努力發(fā)揮質量工作在經濟社會發(fā)展中的重要作用。大力推進質量興市活動，促進區(qū)域經濟健康發(fā)展。緊密圍繞發(fā)展壯大縣域經濟，開展質量興市活動，建立質量興市工作績效考核制度，引導各地進一步制定完善質量興市工作規(guī)劃，形成質量興市長效機制，提高質量興市工作的有效性。進一步拓寬質量興市工作面，重點圍繞工業(yè)園區(qū)、農業(yè)產業(yè)化和第三產業(yè)開展質量興市工作，指導和幫助一批企業(yè)管理上水平、產品上檔次，服務創(chuàng)一流，并取得顯著效益。大力實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，提高企業(yè)和產品競爭能力。研究制定名牌扶持政策和促進企業(yè)爭創(chuàng)名牌的措施，建立完善符合市場經濟規(guī)律的江西名牌評價工作機制。以支柱產業(yè)、新興產業(yè)和傳統優(yōu)勢產業(yè)為重點，發(fā)揮江西的特色和優(yōu)勢，制定名牌產品培育和發(fā)展規(guī)劃，培育一批對國民經濟發(fā)展影響大、對相關行業(yè)帶動性強、有較強競爭力的名牌產品，形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、有較強競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。幫助企業(yè)開展創(chuàng)國家免檢產品工作，扶優(yōu)扶強。制定各級創(chuàng)國家免檢產品的中長期規(guī)劃，分步滾動實施，采取有效措施，幫助企業(yè)完善質量體系、檢驗檢測體系，促使企業(yè)進一步提高產品質量，擴大生產規(guī)模，增強市場競爭力。通過實施創(chuàng)國家免檢產品工作，實現以國家免檢產品為突破口，帶動全省各行業(yè)質量水平的全面提高。大力推進地理標志產品保護工作，提高我省地方特色產品知名度和競爭力。充分利用江西的地理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，進一步挖掘地理標志特色產品資源，有針對性的培育一批地理標志產品。加強對地理標志產品的后續(xù)日常監(jiān)管，推行地理標志產品保護標志的使用，發(fā)揮地理標志產品的潛在優(yōu)勢，培育和壯大地理標志產品產業(yè)，帶動地方經濟發(fā)展，提高地理標志產品的國際和國內市場競爭力。建立健全科學的質量指數評價體系，推行科學的質量管理方法。建立以質量競爭力指數為主要內容的宏觀質量評價指標體系，開展質量競爭力比較與分析，為各級政府提供質量形勢分析報告。幫助和指導企業(yè)推行TQM、ISO9000等先進的質量管理方法，不斷提高質量管理水平，推廣應用《卓越績效評價準則》國家標準，引導企業(yè)不斷追求卓越，創(chuàng)造高質量。推動和指導企業(yè)開展降廢減損活動，降低成本，走資源節(jié)約型和質量效益型道路。加快采用國際標準和國外先進標準步伐，提高產品的質量標準水平。引導和鼓勵企業(yè)積極“采標”，促使產品質量向國際要求和先進水平靠攏，重點加強“六大支柱產業(yè)”、外向型企業(yè)產品的“采標”組織與實施，努力提高企業(yè)的“采標”率，為提高產品競爭力和實施“走出去”戰(zhàn)略創(chuàng)造有利條件。開展質量狀況分析，不斷提高產品質量、工程質量和服務質量。加強對重點產業(yè)、重點領域、重點企業(yè)和重點產品的質量狀況分析，有針對性地制訂提高產品質量、工程質量和服務質量的具體目標和政策措施，幫助一批重點企業(yè)提高產品質量，提升服務水平。加強質量文化建設，營造濃厚的質量興贛氛圍。著力建立與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律規(guī)范相協調、與中華民族傳統美德相承接的職業(yè)道德體系。開展質量文化宣傳，用群眾喜聞樂見的形式大力宣傳和普及質量相關知識，弘揚先進的質量文化，增強全民質量意識，動員全省人民投身質量振興事業(yè)，形成全社會重視質量的良好氛圍。（二）從源頭抓質量，嚴把產品質量市場準入關完善和強化產品質量監(jiān)督抽查制度，充分發(fā)揮監(jiān)督抽查制度的威懾作用。進一步完善產品質量監(jiān)督抽查制度，按照有所為、有所不為的原則，突出重點區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、產品、指標，開展監(jiān)督抽查工作。按照“抽查一類產品、整頓一批企業(yè)、提升一個行業(yè)質量整體水平”的要求，加大后處理力度，提高監(jiān)督抽查的有效性。充分利用抽查結果信息資源，為政府決策和引導消費提供質量信息。全面實施生產許可證制度，充分發(fā)揮許可證制度的市場準入作用。加強對生產許可證發(fā)證工作的管理，規(guī)范發(fā)證行為，提高工作效率。加強對獲證企業(yè)的日常監(jiān)督檢查和年審工作，督促獲證企業(yè)按照發(fā)證條件進行生產。加強無證查處工作，嚴禁無證生產，按照國家產業(yè)政策堅決淘汰一批工藝落后、質量低劣、浪費資源和嚴重污染環(huán)境的產品。嚴格實施產品強制認證制度，充分發(fā)揮強制認證制度的安全把關作用。加強對列入強制認證目錄產品的監(jiān)督，規(guī)范化、制度化地開展強制認證產品的監(jiān)督管理工作。強化強制性產品認證違法行為的查處工作，督促獲證企業(yè)按照發(fā)證條件進行生產，嚴禁無證生產、銷售。建立和實施產品質量強制檢驗制度，充分發(fā)揮強制檢驗制度的出廠把關作用。借鑒特種設備監(jiān)管做法，積極探索新的產品質量監(jiān)管模式，通過建章立制，對涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保、反欺詐、節(jié)能方面的產品，實施強制檢驗制度，凡是未經質監(jiān)部門檢驗合格的，不得出廠銷售。建立和實施缺陷產品召回制度，充分發(fā)揮召回制度的市場退出作用。借鑒國際國內通行做法，制定缺陷產品召回地方法規(guī)以及管理與實施模式，加大對質量嚴重不合格產品的召回力度，逐步建立對存在重大質量安全問題產品實施市場退出機制。大力推進重大工程設備監(jiān)理制度，充分發(fā)揮監(jiān)理制度的全程監(jiān)控作用。依法監(jiān)督管理與指導設備工程監(jiān)理市場的培育，大力推進設備監(jiān)理工作。規(guī)范化、制度化地開展設備監(jiān)理的監(jiān)督管理工作，切實保障重大工程設備質量。鼓勵設備監(jiān)理機構打造有特色的監(jiān)理服務，培育一批高素質的設備監(jiān)理機構，不斷推動設備監(jiān)理工作的發(fā)展。完善和實施纖維檢驗制度，充分發(fā)揮纖檢制度的專業(yè)把關作用。大力推進棉花纖維檢驗體制改革，實現從棉花收購、加工、經銷、使用各個環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控，建立適應新體制要求的儀器化檢驗制度。完善絮用纖維制品原料生產、銷售和集團采購各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控機制，建立棉花、蠶絲、羊毛等纖維產品監(jiān)督管理長效機制。（三）整頓和規(guī)范市場經濟秩序，建立健全產品質量信用體系建立打假治劣長效機制，全面落實打假治劣責任制。堅持標本兼治、著力治本的方針，集中打擊與日常監(jiān)督相結合，重點打擊與綜合治理相結合，加強監(jiān)管與企業(yè)建立自律機制相結合，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的打假治劣長效機制。大力推進質量技術監(jiān)督行政轄區(qū)打假責任制，探索多種模式，完善工作機制，嚴格責任獎懲，全面建立覆蓋全省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的行政轄區(qū)責任制監(jiān)管網絡。突出打假重點，狠抓源頭。以保護生命健康安全為主題，深入開展食品、特種設備、建材等的打假。以維護農民切實利益為主題，深入開展農資等的打假。以提高重點工程質量為主題，深入開展建設工程材料、設備等的打假。以維護消費者合法權益為主題，深入開展加油站、燃氣充裝站、汽車配件、計量器具等的打假。以建設節(jié)約型社會為主題，深入開展能源產品、節(jié)能產品等的打假。進一步加大源頭打假力度，依法取締造假窩點，堅決沒收制假設備、工具、原輔材料和包裝物。多管齊下，綜合治理。進一步加大執(zhí)法力度和大案要案查處力度，依法嚴厲懲處制假售假者和包庇、放縱制假售假行為的責任者，時刻用法律對制假售假者保持高壓態(tài)勢。加強產品防偽監(jiān)督管理，提高產品防偽保真能力和消費者識別假冒能力，加強宣傳教育，建立抵制假冒偽劣的群眾防線。在加大打擊假冒偽劣、從重處罰一批重大案件的為首者的同時，加大對一般性造假者的規(guī)范和正確引導的力度，幫助他們樹立市場經濟法制觀念和信用觀。完善打假治劣聯動機制，形成打假治劣整體合力。完善質監(jiān)部門之間的聯合打假、重要案件通報協查工作機制，提高整體戰(zhàn)斗能力。建立與公安、工商、紀檢監(jiān)察等有關部門之間的協作機制，形成信息共享、溝通便捷、防范有力、查處及時的執(zhí)法協作的工作格局。建立完善預警制度、快速反應機制、舉報獎勵制度、制假“黑名單”制度，積極探索采用新的打假治劣手段。加快產品質量信用體系建設，逐步建立起我省產品質量信用體系的基本框架和運行機制。加強企業(yè)質量檔案工作，加快建立以產品質量為主要內容的企業(yè)信用體系，在建設企業(yè)質量信用體系、實施分類監(jiān)管的基礎上，以信用等級監(jiān)管、扶優(yōu)治劣等手段配之信息技術手段，為社會營造質量信用環(huán)境，搭建企業(yè)質量信用信息平臺，同時做好與社會信用體系鏈接的相關工作，為構建江西社會信用體系提供產品質量信用支撐。（四）加強食品質量安全監(jiān)管，保障人民群眾健康安全建立食品質量安全監(jiān)管新機制，全面落實食品質量安全責任制。按照保障人民群眾健康安全的要求，全省質監(jiān)系統建立和實施“統一管理、分類監(jiān)管、重心下移、層級負責”的食品質量安全監(jiān)管機制。切實落實地方政府對當地食品質量安全負總責，將食品質量安全納入政府管理目標。切實落實生產單位對出廠食品質量安全負主體責任，嚴把食品出廠質量關。切實落實質監(jiān)部門對生產環(huán)節(jié)食品質量安全負監(jiān)管責任，遵循“縣為基礎、劃分區(qū)域、明確責任、省市督辦、嚴格獎懲”的原則，在轄區(qū)內全面建立并實施食品質量安全區(qū)域監(jiān)管責任制，認真落實“三員四定、三進四圖、兩書一報告”等監(jiān)管措施。加強動態(tài)監(jiān)管系統和監(jiān)管網絡建設，建立健全食品質量安全監(jiān)管體系。繼續(xù)做好食品生產企業(yè)普查建檔工作，完善食品企業(yè)監(jiān)管電子檔案數據庫的建設，建立統一的數據庫應用管理制度。繼續(xù)加強以質量監(jiān)督管理員、政府協管員、企業(yè)信息員為基礎的監(jiān)管網絡建設，完善人員的業(yè)務培訓和管理新機制，切實提高對食品質量安全監(jiān)控能力，努力在全省構建成“制度完善、責任明確、程序合理、把關嚴格、監(jiān)管到位”的閉環(huán)管理體系。全面實施食品生產許可證制度，嚴把食品質量安全市場準入關。堅持準入標準，嚴格條件審查，嚴把