【正文】 客運索道、廠內(nèi)車輛檢驗檢測技術(shù)含量較高項目進行發(fā)展完善。南昌市、九江市、新余市、鷹潭市不設(shè)獨立的特種設(shè)備技術(shù)機構(gòu)，由鍋檢院和省特檢院設(shè)立派駐機構(gòu)，其他設(shè)區(qū)市設(shè)立一個綜合性的特種設(shè)備技術(shù)機構(gòu)，主要圍繞鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、游樂設(shè)施、客運索道、廠內(nèi)車輛檢驗檢測技術(shù)含量不高項目進行發(fā)展完善。縣（市、區(qū)）不設(shè)特種設(shè)備技術(shù)機構(gòu)。加強纖維檢驗技術(shù)機構(gòu)建設(shè)。重點是建設(shè)省纖維檢驗局，主要圍繞棉花、生絲、紡織品與生態(tài)紡織品等項目和纖維檢驗儀器化進行發(fā)展完善。省纖檢局在九江設(shè)立派駐機構(gòu)，在新余市設(shè)立獨立的纖檢機構(gòu)，主要圍繞棉花和紡織品常規(guī)等項目進行發(fā)展完善。其他設(shè)區(qū)市不設(shè)立纖維檢驗技術(shù)機構(gòu)。加強標準化技術(shù)機構(gòu)建設(shè)。重點加強省標準化院的建設(shè)，主要圍繞法人單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、WTO/TBT預(yù)警系統(tǒng)、標準化信息資源建設(shè)、組織機構(gòu)代碼創(chuàng)新、商品條碼推進、標準化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)項目進行發(fā)展。設(shè)區(qū)市局、縣（市、區(qū)）局主要依托省標準化院的信息資源，開展標準化技術(shù)服務(wù)。加快技術(shù)進步，增強科技支撐能力。加快科技工作規(guī)章制度制定步伐，將全系統(tǒng)科技工作納入制度化、規(guī)范化、程序化管理軌道，為科技進步提供制度保障。整合現(xiàn)有科技資源。建立全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)科技人員、實驗室、檢測能力等資源數(shù)據(jù)庫，建立系統(tǒng)內(nèi)科研機構(gòu)之間與系統(tǒng)外科研機構(gòu)之間的合作機制和資源共享機制。加快科技創(chuàng)新，按照“有所為，有所不為”的原則，集中優(yōu)勢科研力量解決實際工作中迫切需要解決的以及與我省經(jīng)濟建設(shè)密切相關(guān)的問題。加速科技成果轉(zhuǎn)化。按照不求所有、但求所用的原則，建立科技成果轉(zhuǎn)化機制，積極跟蹤新技術(shù)、新設(shè)備、新標準、新方法以及其他新的科技成果，并結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實際，加以吸收、消化和采納，努力做到研以致用、用以促研、研用相長。（十）加快信息化建設(shè)，以信息化帶動質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展加快基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為信息化工作的全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。建設(shè)省、市兩級數(shù)據(jù)中心及專業(yè)機房，建設(shè)和完善全系統(tǒng)各單位局域網(wǎng)，建設(shè)國家質(zhì)檢總局、省局、設(shè)區(qū)市局、縣（市、區(qū)）局四層三級互連的質(zhì)監(jiān)信息化網(wǎng)絡(luò)和完善的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，依托江西省政務(wù)信息網(wǎng)實現(xiàn)省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）三級質(zhì)監(jiān)部門的互聯(lián)互通。 建立應(yīng)用支撐平臺和信息交換平臺，為業(yè)務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一開發(fā)利用提供有效保障。建立應(yīng)用支撐平臺,為整個系統(tǒng)快速搭建、穩(wěn)定運行、業(yè)務(wù)協(xié)作以及動態(tài)擴展提供技術(shù)保障。建立信息交換平臺，全面解決縱向和橫向數(shù)據(jù)交換需求與信息孤島問題，滿足各種網(wǎng)絡(luò)狀況下各類數(shù)據(jù)交換需求，建立一個集成化的數(shù)據(jù)交換空間。建設(shè)面向全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的、基本完備的數(shù)據(jù)庫體系，形成完善的信息處理機制。建立綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，覆蓋質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各相關(guān)業(yè)務(wù)職能，為業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)提供全面的數(shù)據(jù)資源支撐，并實現(xiàn)與國家相關(guān)數(shù)據(jù)庫的連接。建立以組織機構(gòu)代碼信息為基礎(chǔ)的法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為全省各級政府部門及社會相關(guān)單位提供數(shù)據(jù)檢索、咨詢等信息服務(wù)。建立國際、國內(nèi)技術(shù)法規(guī)數(shù)據(jù)庫，將各種技術(shù)標準資源從傳統(tǒng)的紙介質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮咏橘|(zhì)方式，使之成為適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的權(quán)威性標準化信息資源。加快業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和推廣應(yīng)用，為全面實施綜合業(yè)務(wù)分析和輔助決策創(chuàng)造條件。建設(shè)辦公自動化系統(tǒng)，包括無紙化辦公和公文傳輸?shù)?。建設(shè)綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，包括質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督、標準化管理、計量管理、食品質(zhì)量安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)察、法制管理、執(zhí)法打假等。建設(shè)行政管理系統(tǒng)，包括財務(wù)管理、人力資源管理、紀檢監(jiān)察管理等。建設(shè)基礎(chǔ)信息服務(wù)系統(tǒng)，包括12365呼叫中心、GIS/GPS等。建設(shè)綜合分析、輔助決策系統(tǒng)。做好信息資源的開發(fā)利用，建立和規(guī)范信息采集、發(fā)布和共享的工作機制。制定信息公開辦法，建立信息交換體系，充分利用質(zhì)監(jiān)門戶網(wǎng)站,為公眾獲取質(zhì)監(jiān)信息提供便利，推動一批需求迫切、效益明顯的跨地區(qū)、跨部門的信息資源建設(shè)，并且?guī)悠渌畔①Y源建設(shè)，使得信息資源的內(nèi)容不斷充實。規(guī)范質(zhì)監(jiān)信息資源系統(tǒng)與外部系統(tǒng)之間的接口和交換機制，保證信息資源的共享和相互支持。進一步加強安全系統(tǒng)建設(shè)，確保信息網(wǎng)絡(luò)安全。在網(wǎng)絡(luò)和信息資源的建設(shè)開發(fā)中，同步完成安全體系建設(shè)，通過配置防火墻、入侵檢測等設(shè)備，保障內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全，同時利用先進的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，確保全省業(yè)務(wù)專網(wǎng)的數(shù)據(jù)隔離。對各類計算機、服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進行定期檢查、升級病毒庫、排除安全隱患。對各類重點業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行定期備份檢查，建設(shè)完善的信息資源安全體系，保障業(yè)務(wù)信息資源的安全共享和使用。加強質(zhì)監(jiān)門戶網(wǎng)站建設(shè)，提高網(wǎng)上辦公能力。建設(shè)好江西質(zhì)監(jiān)門戶網(wǎng)站，逐步建立和完善各設(shè)區(qū)市局和省局直屬機構(gòu)門戶網(wǎng)站，形成主站帶動分站的管理模式。開辟網(wǎng)上辦公專欄，實現(xiàn)行政審批事項的電子化處理，提高面向社會的行政業(yè)務(wù)審批效率。把全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)門戶網(wǎng)站建設(shè)成對外宣傳、政務(wù)公開、電子申報審批、網(wǎng)上信息服務(wù)的重要窗口。（十一）大力實施人才強檢戰(zhàn)略，提高隊伍整體素質(zhì)加強黨政領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支能夠擔當質(zhì)監(jiān)事業(yè)改革與發(fā)展重任的高素質(zhì)黨政領(lǐng)導干部隊伍。加強政治學習，不斷提高各級領(lǐng)導干部的理論素養(yǎng)，牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅定執(zhí)政為民的政治立場。加強以提高創(chuàng)新能力為重點、以勝任本職工作為目標的知識更新培訓和相關(guān)能力培養(yǎng)。深化黨政干部選拔任用制度改革，完善選任制，改進委任制，規(guī)范考任制，推行聘任制，選好配強領(lǐng)導班子。建立健全符合科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部政績考核體系和評價標準,把考核結(jié)果作為干部使用的重要依據(jù)。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，著力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風優(yōu)良的公務(wù)員隊伍。按照《公務(wù)員法》的要求，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。健全和改進考核制度，探索建立公務(wù)員考核指標體系。加強對公務(wù)員關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，嚴格關(guān)鍵崗位輪崗制度。加強公務(wù)員培訓，提高公務(wù)員的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平和依法行政能力。積極開展爭創(chuàng)人民滿意公務(wù)員和先進工作者活動，大力表彰先進，弘揚正氣，充分發(fā)揮優(yōu)秀公務(wù)員的示范作用。推行“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督官”制度。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法規(guī)范、紀律嚴明、作風優(yōu)良的行政執(zhí)法隊伍。嚴格按照條件考核、錄用、聘任行政執(zhí)法人員，實行持證上崗。加強崗位培訓和教育，提高理論素質(zhì)、職業(yè)道德、政策法規(guī)和執(zhí)法水平。建立行政執(zhí)法激勵競爭機制，堅持行政執(zhí)法獎懲制度，對嚴格執(zhí)法、執(zhí)法水平較高、案件辦理能力強的要予以獎勵，對不適應(yīng)執(zhí)法工作的執(zhí)法人員應(yīng)堅決調(diào)離執(zhí)法崗位。加強專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，加速培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍。本著“用好現(xiàn)有人才，穩(wěn)定骨干人才，引進急需人才，培養(yǎng)未來人才”的原則，加快人才引進、培養(yǎng)和開發(fā)，建立充滿生機與活力的用人機制，創(chuàng)造良好的人才成長環(huán)境。重視和加強現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和使用，挖掘現(xiàn)有人才隊伍的潛力，合理配置現(xiàn)有人才資源，真正做到人盡其才、才盡其用，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。堅持人才引進與智力引進并舉，“不求所有，但求所用”，采取靈活的政策引進急需緊缺人才。加強對現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育，以使專業(yè)技術(shù)人才緊跟世界科技發(fā)展步伐，更新知識，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。進一步深化職稱制度改革，全面推行專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格制度，加快執(zhí)業(yè)資格制度建設(shè)，強化專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，實行評聘分開。強化教育培訓，進一步提高隊伍整體素質(zhì)和能力。建立健全教育培訓制度，將教育培訓工作納入制度化、科學化和規(guī)范化管理軌道。建立教育培訓基地，構(gòu)建以理論基礎(chǔ)、宏觀思維、實用技能為主要內(nèi)容，脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)與業(yè)余自學相結(jié)合、長期與短期相結(jié)合的教育培訓體系，加大對教育培訓的資金投入，設(shè)立教育培訓專項基金，建立教育培訓與考核使用相結(jié)合的機制，完善分層次、分類別、多渠道、多形式、重實效、充滿活力的教育培訓格局，促進人才知識水平和業(yè)務(wù)技能的提高，五年內(nèi)實現(xiàn)全系統(tǒng)在職人員輪訓一次。深化干部人事制度改革，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和充分施展才能的選人用人機制。創(chuàng)新人才評價機制，建立以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價指標體系，對有特殊專長、特殊貢獻人員的評價，應(yīng)打破學歷、資歷、職稱、身份的限制。創(chuàng)新人才選拔任用機制，建立以公開、競爭、擇優(yōu)為導向，有利于各類人才脫穎而出、充分施展才華的人才選用機制。創(chuàng)新人才合理流動機制，遵循市場規(guī)律，發(fā)揮用人單位和人才市場的主體作用，促進質(zhì)監(jiān)技術(shù)機構(gòu)通過市場自主擇人和人才進入市場自主擇業(yè)。建立健全人才激勵機制，充分調(diào)動各類人才積極性、主動性和創(chuàng)造性。健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵機制。完善人才獎勵機制，堅持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，充分調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性。完善人才保障機制，積極探索機關(guān)和事業(yè)單位社會保障制度改革，完善各類人才在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位之間流動的社會保障關(guān)系轉(zhuǎn)移和銜接辦法，提高各類人才的福利待遇。（十二）大力推進依法行政，努力提高執(zhí)政能力和水平轉(zhuǎn)變職能，深化行政管理體制改革。按照實現(xiàn)政企分開、政事分開以及政府與市場中介組織分開的要求，理順行政部門與技術(shù)機構(gòu)、協(xié)會的關(guān)系，實現(xiàn)行政執(zhí)法與技術(shù)檢測相分離，依法加強對技術(shù)機構(gòu)的監(jiān)管，同時保障技術(shù)機構(gòu)的內(nèi)部管理和經(jīng)營自主權(quán)。進一步完善行政管理方式，精簡行政審批事項，切實把質(zhì)監(jiān)部門職能轉(zhuǎn)到主要為企業(yè)和市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，不斷完善社會管理和公共服務(wù)職能。深化行政部門內(nèi)部改革，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，避免職能交叉、多頭管理，大力推行電子政務(wù)，提高行政效能。深化事業(yè)單位改革，建立新的事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。積極爭取政府政策支持，力爭將標準化、計量技術(shù)機構(gòu)納入公益性、非營利性科研機構(gòu)進行管理，產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備檢測技術(shù)機構(gòu)納入公益事業(yè)機構(gòu)進行管理，纖維檢驗機構(gòu)納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的機構(gòu)進行管理。大力推行政務(wù)公開，建立健全科學民主決策機制。建立健全質(zhì)監(jiān)政務(wù)信息公開制度，方便公眾對質(zhì)監(jiān)政務(wù)信息的獲取、查詢。建立重大決策的調(diào)查研究制度，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大質(zhì)監(jiān)事項的決策，以扎實的調(diào)查研究為基礎(chǔ)。對重大事項的決策一律經(jīng)領(lǐng)導班子集體討論，按少數(shù)服從多數(shù)的原則決定。推行重大決策事項公示、聽證制度，對與群眾利益密切相關(guān)的重大事項，都要實行社會公示制和聽證制。健全重大事項專家咨詢制度，對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項，要認真進行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估。建立健全決策失誤追究制度，在明確界定決策責任主體和責任界限的基礎(chǔ)上，依紀依法嚴格追究決策失誤的責任人。加強法規(guī)和規(guī)章制度建設(shè),提高制度建設(shè)質(zhì)量。根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際，結(jié)合國家有關(guān)質(zhì)監(jiān)法律、法規(guī)制修訂進展情況，積極爭取有關(guān)方面支持，抓緊《江西省計量監(jiān)督管理條例》、《江西省質(zhì)量獎勵辦法》、《江西省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《江西省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理條例》、《江西省商品條碼管理辦法》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制修訂工作。建立規(guī)范性文件的發(fā)布管理制度，建立規(guī)范性文件的定期清理、定期評價制度，提高規(guī)范性文件的質(zhì)量與水平。深入開展“五五”普法工作，進一步提高法制意識。理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。切實理順省、市、縣（區(qū)）三級行政執(zhí)法管理體制，嚴格劃分行政執(zhí)法責任區(qū)、責任崗位、責任目標和責任主體，適當下移執(zhí)法重心，實行綜合執(zhí)法，避免多頭執(zhí)法和交叉執(zhí)法。省級執(zhí)法機構(gòu)以督辦督察、管理指導為主，同時承辦有重大影響的案件和有重大影響的涉外案件，設(shè)區(qū)市執(zhí)法機構(gòu)以承辦有較大影響的案件和一般涉外案件為主，縣（市、區(qū)）執(zhí)法機構(gòu)以承辦一般案件為主，形成分工明確、協(xié)同配合、運轉(zhuǎn)有序、快速反應(yīng)、管理規(guī)范的執(zhí)法隊伍。進一步落實行政執(zhí)法責任制，建立健全行政執(zhí)法公眾評價機制，確保行政執(zhí)法合法、公正。完善行政監(jiān)督制度和機制，強化對行政行為的監(jiān)督。建立健全行政復(fù)議工作機構(gòu)，完善行政復(fù)議工作制度，依法審理行政復(fù)議案件。切實加強上級部門對下級部門以及執(zhí)法人員的監(jiān)督，通過巡查、抽查、定期檢查等方式，及時糾正不當?shù)男姓袨?。加大行政?zhí)法監(jiān)督力度，嚴厲查處行政不作為和亂作為。健全外部監(jiān)督機制，自覺接受各級黨政機關(guān)、人大、政協(xié)、司法機關(guān)以及企業(yè)、社會團體、新聞媒體等有關(guān)方面的監(jiān)督，重視人民群眾來信來訪和投訴舉報，依法及時處理。教育、制度、監(jiān)督并重，加強黨風廉政和行風建設(shè)。加強以領(lǐng)導干部為重點的反腐倡廉教育，加強示范教育和警示教育，加強廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強反腐倡廉制度建設(shè)，完善對權(quán)力制約和監(jiān)督的制度，完善規(guī)范國家工作人員從政行為制度，完善對違紀違法行為的懲處制度，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，加強對領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子特別是各級領(lǐng)導班子主要負責人的監(jiān)督，加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，確保權(quán)力的正確行使。堅持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項工作，深化干部人事制度改革，行政審批制度改革，推行工程建設(shè)招標投標、政府采購制度，努力提高有效防治腐敗的能力。堅定不移懲治腐敗，充分發(fā)揮查辦案件的治本作用。堅決糾正行業(yè)不正之風，繼續(xù)下大力氣整頓“五亂”，繼續(xù)落實“八嚴禁”的規(guī)定，進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，改善紀檢監(jiān)察部門工作條件。加強社會主義精神文明建設(shè)。加強理念信念教育和思想政治工作，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，努力形成與社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍。加強社會主義思想道德建設(shè)，堅持以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以誠實守信為重點，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。深入開展“愛我江西”、“興我質(zhì)監(jiān)”等主題活動，引導全省質(zhì)監(jiān)部門干部職工積極投身質(zhì)監(jiān)事業(yè)，加快江西發(fā)展。積極開展創(chuàng)建文明單位活動，把社會主義的政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)推向新的高度。（十三）加強以縣級局為重點的基層建設(shè)，不斷夯實基礎(chǔ)統(tǒng)籌兼顧、分類指導。按照縣級質(zhì)監(jiān)部門的發(fā)展規(guī)模要同當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)原則，區(qū)別不同情況，按發(fā)展程度，將縣級質(zhì)監(jiān)部門分為三類，分別按不同的目標和要求，采取相應(yīng)措施，加強縣級質(zhì)監(jiān)部門的建設(shè)，指導縣級質(zhì)監(jiān)部門的發(fā)展。加強隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。精心配備好縣級局領(lǐng)導班子特別是一把手，加快全員培訓，開展競爭上崗，提高縣級質(zhì)監(jiān)部門干部職工隊伍的整體素質(zhì)。每個縣局至少擁有熟悉質(zhì)量管理、標準化、計量、食品、特種設(shè)備、法律