【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 施初步分離和二次分類(lèi)，建筑施工防護(hù)網(wǎng)、廢紙、木材、混凝土、砂石再生利用韓國(guó)再生骨料分類(lèi)使用普通骨料可用于鋪路，優(yōu)質(zhì)骨料可按一定比例混入生產(chǎn)混凝土?！　　　、鎳?guó)內(nèi)建筑垃圾回收回用政策　　國(guó)家層面　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源短缺和環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，建筑垃圾作為影響人們生活和居住環(huán)境的重要因素被納入城市垃圾管理范圍，國(guó)家有關(guān)部門(mén)相繼頒布《城市建筑垃圾和工程渣土管理規(guī)定》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，明確了主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，為促進(jìn)建筑垃圾資源化再利用工作打下了良好的基礎(chǔ)（國(guó)家建筑垃圾回收回用的法律政策見(jiàn)表7）?！　”? 建筑垃圾回收回用法律政策體系匯總表　　序號(hào)　　類(lèi)別　　名稱(chēng)　　文號(hào)　　實(shí)施時(shí)間　　頒布機(jī)構(gòu)1法律《環(huán)境保護(hù)法》主席令第22號(hào)國(guó)務(wù)院相關(guān)內(nèi)容：國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少污染物排放的，人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面的政策和措施予以鼓勵(lì)和支持。2《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》主席令第31號(hào)國(guó)務(wù)院相關(guān)內(nèi)容：對(duì)工業(yè)固體廢物對(duì)環(huán)境的污染做出界定，制定防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的技術(shù)政策，組織推廣先進(jìn)的防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。3《城市固體垃圾處理法 》國(guó)務(wù)院4《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》主席令第72號(hào)國(guó)務(wù)院相關(guān)內(nèi)容：企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中的資源消耗以及廢物的產(chǎn)生情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并根據(jù)需要對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)經(jīng)有關(guān)地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。5《可再生能源法》主席令第33號(hào)國(guó)務(wù)院6《節(jié)約能源法》主席令第17號(hào)國(guó)務(wù)院7《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》主席令第4號(hào)國(guó)務(wù)院相關(guān)內(nèi)容：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程施工中產(chǎn)生的建筑廢物進(jìn)行綜合利用；不具備綜合利用條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行綜合利用或者無(wú)害化處置。8法規(guī)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令第101號(hào)國(guó)務(wù)院9部門(mén)規(guī)章《城市建筑垃圾和工程渣土管理規(guī)定》2003建設(shè)部相關(guān)內(nèi)容：對(duì)城市行政區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾、工程渣土排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用提出了管理規(guī)定。城市人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾、工程渣土消納、處置、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，列入城市總體規(guī)劃。10《城市建筑垃圾管理規(guī)定》建設(shè)部令第139號(hào)國(guó)務(wù)院相關(guān)內(nèi)容：建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則。國(guó)家鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。11《關(guān)于建筑廢棄物資源化再利用部門(mén)職責(zé)分工的通知》中央編辦發(fā)〔2010〕106號(hào)國(guó)務(wù)院相關(guān)內(nèi)容：制定建筑垃圾資源化再利用的整體規(guī)劃和政策措施，綜合協(xié)調(diào)建筑垃圾資源化再利用工作；制定建筑垃圾集中回收處置的政策措施并監(jiān)督實(shí)施；組織協(xié)調(diào)建筑垃圾資源化再利用技術(shù)創(chuàng)新和示范工程。12《地震災(zāi)區(qū)建筑廢棄物處理技術(shù)導(dǎo)則》建科【2008】99號(hào)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部主要內(nèi)容：該導(dǎo)則認(rèn)為，地震災(zāi)區(qū)的建筑垃圾應(yīng)分類(lèi)裝運(yùn)，建筑垃圾的處理處置分為回填利用、暫存堆放和填埋處置等三種方法。13專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃《“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)改環(huán)資【2011】2919號(hào)發(fā)改委相關(guān)內(nèi)容：推廣建筑和道路廢物生產(chǎn)建材制品、筑路材料和回填利用，建立完善建筑和道路廢物回收利用體系。14《大宗固體廢物綜合利用實(shí)施方案》發(fā)改環(huán)資【2011】2919號(hào)發(fā)改委相關(guān)內(nèi)容：到2015 年，全國(guó)大中城市建筑廢物利用率提高到30%，通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)工程新增4000 萬(wàn)噸的年利用能力。15《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》工信部聯(lián)原〔2015〕309號(hào)工信部、住建部主要內(nèi)容：以建筑垃圾處理和再利用為重點(diǎn)，加強(qiáng)再生建材生產(chǎn)技術(shù)和工藝研發(fā)，提高固體廢棄物消納量和產(chǎn)品質(zhì)量。16專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》財(cái)建[2012]167號(hào)財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要內(nèi)容：積極推進(jìn)地級(jí)以上城市全面開(kāi)展建筑垃圾資源化利用，各級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要系統(tǒng)推行垃圾收集、運(yùn)輸、處理、再利用等各項(xiàng)工作，加快建筑垃圾資源化利用技術(shù)、裝備研發(fā)推廣，實(shí)行建筑垃圾集中處理和分級(jí)利用，建立專(zhuān)門(mén)的建筑垃圾集中處理基地。17《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》國(guó)辦發(fā)〔2013〕1號(hào)國(guó)務(wù)院辦公廳相關(guān)內(nèi)容：落實(shí)建筑廢棄物處理責(zé)任制，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行建筑廢棄物的收集、運(yùn)輸和處理。18《“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃》住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)內(nèi)容：建立建筑報(bào)廢審批制度，不符合條件的建筑不予拆除報(bào)廢；需拆除報(bào)廢的建筑，所有權(quán)人、產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)提交拆除后的建筑垃圾回用方案，促進(jìn)建筑垃圾再生回用。19優(yōu)惠政策《再生節(jié)能建筑材料生產(chǎn)利用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》財(cái)建【2008】677號(hào)財(cái)政部相關(guān)內(nèi)容：中央財(cái)政貼息資金將按再生節(jié)能建材生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能實(shí)際貸款額及中國(guó)人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算。貸款期限不長(zhǎng)于3年的，按實(shí)際貸款期限貼息；貸款期限長(zhǎng)于3年的，按3年貼息。20《關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知》財(cái)稅【2011】115號(hào)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)局相關(guān)內(nèi)容：對(duì)銷(xiāo)售自產(chǎn)的以建（構(gòu)）筑廢物、煤矸石為原料生產(chǎn)的建筑砂石骨料免征增值稅。生產(chǎn)原料中建（構(gòu)）筑廢物、煤矸石的比重不低于90%。21《關(guān)于印發(fā)“資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄”的通知》財(cái)稅【2015】78號(hào)財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)內(nèi)容：納稅人銷(xiāo)售自產(chǎn)的資源綜合利用產(chǎn)品和提供資源綜合利用勞務(wù)（以下稱(chēng)銷(xiāo)售綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)），可享受增值稅即征即退政策。根據(jù)綜合利用資源的不同，享受不同的稅收優(yōu)惠政策。22標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范《生活垃圾產(chǎn)生源分類(lèi)及其排放》CJ/T 3682011建設(shè)部相關(guān)內(nèi)容：建筑垃圾包括各種房屋工程建筑和土木工程建筑的工程現(xiàn)場(chǎng)、建筑物工程各種設(shè)備安裝、裝飾、裝修和施工現(xiàn)場(chǎng)清理、施工前準(zhǔn)備、大型專(zhuān)用設(shè)備配備、其他未列明的建筑活動(dòng)產(chǎn)生的廢棄物?！　　　〉胤綄用妗　”本┹^早就開(kāi)始建筑垃圾的管理工作，提出“排放減量化、運(yùn)輸規(guī)范化、處置資源化、利用規(guī)?；钡闹笇?dǎo)原則，要求建筑垃圾單獨(dú)堆放或者進(jìn)行綜合處置，政府建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理?！　∴嵵菔袑?shí)施就地生產(chǎn)、就地消納和就地利用，確保建筑垃圾綜合利用工作順利開(kāi)展，逐步提高建筑垃圾綜合利用率?！　∥靼彩俏覈?guó)較早進(jìn)行建筑垃圾市場(chǎng)化運(yùn)作、資源化處置的城市之一。一方面，西安建筑垃圾處置采用的是特許經(jīng)營(yíng)模式，從建筑垃圾處置行業(yè)中篩選出管理經(jīng)驗(yàn)以及運(yùn)營(yíng)機(jī)制良好的企業(yè)給予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)；另一方面，西安市政府對(duì)從事建