【正文】 14】15號(hào)巴中市人民政府70《如皋市城市建筑垃圾管理辦法》征求意見稿71《南昌市城市建筑垃圾管理辦法》修訂征求意見稿72《?？谑腥嗣裾P(guān)于加強(qiáng)城市建筑垃圾和工程渣土管理的通知》海府【2004】23號(hào)?？谑腥嗣裾?3《徐州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市建筑垃圾和工程渣土管理的通知》徐政發(fā)【2005】11號(hào)徐州市人民政府74《哈爾濱市人民政府關(guān)于加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸管理的通告》哈政發(fā)法字【2005】18號(hào)哈爾濱市人民政府75《齊齊哈爾市人民政府關(guān)于加強(qiáng)建筑工程物料、建筑垃圾運(yùn)輸堆放和處置管理的通知》齊政發(fā)【2005】32號(hào)齊齊哈爾市人民政府76《常州市建筑垃圾專項(xiàng)整治實(shí)施方案》常政辦發(fā)【2005】73號(hào)常州市人民政府辦公室77《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑廢棄物綜合利用工作的意見的通知》魯政辦發(fā)【2010】11號(hào)山東省人民政府辦公廳78《余姚市城市建筑廢棄物經(jīng)營服務(wù)企業(yè)資格條件規(guī)定》余姚市城管局79《荊門市關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)建筑施工工地和建筑渣土管理的通告》80《晉江市人民政府關(guān)于印發(fā)晉江市建筑渣土管理暫行規(guī)定的通知》晉政文【2012】67號(hào)晉江市人民政府81《漳州市建筑垃圾砂石運(yùn)輸處置管理工作規(guī)定》82《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建筑廢棄物綜合利用工作的意見》吉政辦發(fā)【2013】41號(hào)吉林省人民政府辦公廳83《關(guān)于印發(fā)漳州市建筑垃圾、砂石、運(yùn)輸處置管理規(guī)定的通知》漳政綜【2013】146號(hào)漳州市人民政府84《成都市建筑垃圾處置管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》成都市人民政府令第182號(hào)成都市人民政府85《濰坊市人民政府關(guān)于加強(qiáng)中心城區(qū)建筑垃圾及砂石運(yùn)輸管理的通告》濰坊市人民政府86《齊齊哈爾市加強(qiáng)中心城區(qū)渣土車輛及運(yùn)輸管理的通知》齊齊哈爾市渣土管理辦公室87《廣州市建筑廢棄物循環(huán)利用工作方案》廣州市人民政府88《蘭州市城市建筑垃圾管理辦法》蘭州市人民政府令[2008]第4號(hào)蘭州市人民政府89《建筑垃圾綜合治理工作專項(xiàng)方案》鄭州市人民政府90《關(guān)于在全市開展建筑垃圾密閉化運(yùn)輸專項(xiàng)整治的工作方案》柳城鄉(xiāng)清潔字[2010]5號(hào)柳州市城鄉(xiāng)清潔工程管理委員會(huì)辦公室91《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建筑廢棄物綜合利用工作的意見》吉政辦發(fā)【2013】41號(hào)吉林省政府辦公廳　　三、結(jié)束語　　我國建筑垃圾回收回用剛剛起步，建筑垃圾資源化處置工作的推進(jìn)，在很大程度上要依賴于政策的推動(dòng)。對(duì)使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品且總用量達(dá)到一定比例的工程項(xiàng)目，將全額返還建筑廢棄物處置費(fèi)?！　∥靼彩俏覈^早進(jìn)行建筑垃圾市場(chǎng)化運(yùn)作、資源化處置的城市之一。根據(jù)綜合利用資源的不同，享受不同的稅收優(yōu)惠政策。貸款期限不長(zhǎng)于3年的，按實(shí)際貸款期限貼息；貸款期限長(zhǎng)于3年的，按3年貼息。16專項(xiàng)規(guī)劃《關(guān)于加快推動(dòng)我國綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》財(cái)建[2012]167號(hào)財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要內(nèi)容：積極推進(jìn)地級(jí)以上城市全面開展建筑垃圾資源化利用，各級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要系統(tǒng)推行垃圾收集、運(yùn)輸、處理、再利用等各項(xiàng)工作，加快建筑垃圾資源化利用技術(shù)、裝備研發(fā)推廣，實(shí)行建筑垃圾集中處理和分級(jí)利用，建立專門的建筑垃圾集中處理基地。12《地震災(zāi)區(qū)建筑廢棄物處理技術(shù)導(dǎo)則》建科【2008】99號(hào)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部主要內(nèi)容：該導(dǎo)則認(rèn)為，地震災(zāi)區(qū)的建筑垃圾應(yīng)分類裝運(yùn)，建筑垃圾的處理處置分為回填利用、暫存堆放和填埋處置等三種方法。城市人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾、工程渣土消納、處置、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，列入城市總體規(guī)劃。3《城市固體垃圾處理法 》國務(wù)院4《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》主席令第72號(hào)國務(wù)院相關(guān)內(nèi)容：企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過程中的資源消耗以及廢物的產(chǎn)生情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并根據(jù)需要對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。　　　?、鎳鴥?nèi)建筑垃圾回收回用政策　　國家層面　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源短缺和環(huán)境污染問題日益突出，建筑垃圾作為影響人們生活和居住環(huán)境的重要因素被納入城市垃圾管理范圍，國家有關(guān)部門相繼頒布《城市建筑垃圾和工程渣土管理規(guī)定》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，明確了主管部門和相關(guān)部門的職責(zé)分工，為促進(jìn)建筑垃圾資源化再利用工作打下了良好的基礎(chǔ)（國家建筑垃圾回收回用的法律政策見表7）。新加坡廣泛采用綠色設(shè)計(jì)、綠色施工技術(shù)，優(yōu)化建筑流程，大量采用預(yù)制構(gòu)件，減少現(xiàn)場(chǎng)施工量，延長(zhǎng)建筑設(shè)計(jì)使用壽命并預(yù)留改造空間和接口。全過程管理日本對(duì)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集和處理的過程進(jìn)行全過程管理；保障建筑垃圾的正?；厥?，并掌握資源信息?！　　　”?新加坡財(cái)政補(bǔ)貼、研究獎(jiǎng)勵(lì)、特許經(jīng)營、高額懲罰降低建筑垃圾回收回用企業(yè)租金成本；提供建筑垃圾回收回用企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目研究基金；收取高額的建筑垃圾隨意傾倒罰款。 各國建筑垃圾處理和回收回用的優(yōu)惠政策國家政策類別主要內(nèi)容德國多層級(jí)的建筑垃圾收費(fèi)價(jià)格體系收費(fèi)體系分成四個(gè)層級(jí)：大城市和小城市；未分類的建筑垃圾與分類的建筑垃圾；受到污染的建筑垃圾與未受到污染的建筑垃圾；經(jīng)過回收處理后的建筑材料與原生建筑材料?！　?yōu)惠政策　　發(fā)達(dá)國家一方面從源頭入手，通過征收稅費(fèi)減少建筑垃圾的產(chǎn)生和隨意處置，另一方面以財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免的方式資助再生建筑材料生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)再生建筑材料的研發(fā)和生產(chǎn)；同時(shí)，在需求端進(jìn)行拉動(dòng)，通過政府采購等優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)政府和建設(shè)單位使用再生建筑材料（相關(guān)的優(yōu)惠政策見表3）。新加坡《綠色宏圖2012廢物減量行動(dòng)計(jì)劃》在2012年前建筑垃圾回收回用比例達(dá)到98%，60%的建筑垃圾實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。采用規(guī)章、經(jīng)濟(jì)和自愿協(xié)議相結(jié)合的方法，推動(dòng)廢棄物管理日常工作。但在我國對(duì)建筑垃圾的產(chǎn)生到最終處置的整個(gè)過程缺乏監(jiān)控，流向監(jiān)管缺位。由于管理體制不夠健全，各級(jí)政府在管理中往往缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，監(jiān)管不到位，違法傾倒、違規(guī)處置的現(xiàn)象仍然比較普遍。表1 　　新加坡完善的組織機(jī)構(gòu)為管理廢棄物奠定了基礎(chǔ)，垃圾分類由垃圾專業(yè)收集公司和回收公司來完成，從垃圾最初產(chǎn)生地到最終垃圾處理目的地，全程封閉裝運(yùn)；同時(shí)，遵循“誰污染誰付費(fèi)”的基本原則，政府還針對(duì)從事廢棄物回收及再循環(huán)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置了一系列的基金和獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，通過市場(chǎng)的力量激勵(lì)廢棄物回收產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。20世紀(jì)90年代初，日本就規(guī)定建筑施工過程中的渣土、混凝土塊、瀝青混凝土塊、木材與金屬等建筑垃圾，必須送到“再生資源化設(shè)施”進(jìn)行處理，使得日本建筑垃圾的回收比例從1995年的42%提高到2011年的97%?！　∶绹ㄖ旨?jí)處理技術(shù)大致可以分為三個(gè)級(jí)別：一是“低級(jí)利用”，如現(xiàn)場(chǎng)分揀利用，一般性回填等，占建筑垃圾總量的50%60%；二是“中級(jí)利用”，如用作建筑物或道路的基礎(chǔ)材料，經(jīng)處理廠加工成骨料，再制成各種建筑用磚等，約占建筑垃圾總量的40%；三是“高級(jí)利用”，如將建筑垃圾還原成水泥、瀝青等再利用?！　『商m