【文章內容簡介】 ，必須在不違反ISO9001——2000標準要求前提下進行，否則不可修訂或調整，以保持質量管理體系的完整性、持續(xù)性。 職責權限與溝通 職責與權限 本局根據(jù)國家公務員管理相關條例的規(guī)定和本局國稅征管的實際特點，制訂了本局的組織機構圖（見本章節(jié)附圖一）經(jīng)局黨組班子討論后由局長批準生效，并報上級主管機關備案。 本局根據(jù)國家公務員任職職務的規(guī)定，制定了《XXX國稅局國家公務員職位說明書》，明確了本局內從局領導到各股（室）、所、分局負責人及相關崗位人員的工作項目、工作概述、工作標準及所需知識能力，經(jīng)局黨組班子討論后由局長批準頒布生效。 局領導班子成員職責與權限的確定： a、根據(jù)本局國稅征管工作的需要，局領導班子成員承擔不同的職責，由局黨組班子成員集體討論各自分工主管范圍，并經(jīng)班子全體成員討論通過，形成文稿，由辦公室下發(fā)至各職能股（室）、所、分局。b、局長、副局長、紀檢組長的職責及權限見《XXX國稅局國家公務員職位說明書》單行本。 各職能股（室）、所、分局及相關崗位人員職責與權限的確定：a、 人教股匯同有關職能股（室）、所、分局根據(jù)本局國稅征管各項工作的需要，按照該職能股（室）、所、分局承擔的業(yè)務，提出該職能股（室）、分局及相關崗位人員的具體職責范圍草案，在 18征求意見的基礎上由局黨組班子討論后定稿，由辦公室行文分發(fā)至各職能股（室）、所、分局。b、 各職能股（室）、所、分局及相關崗位人員職責與權限詳見《XXX國稅局國家公務員職務說明書》單行本。（室）、所、分局及相關崗位人員職責與權限一般應保持相對穩(wěn)定。，各領導班子成員、各職能股（室）、所、分局和崗位人員無權自行調整。若確實存在職責分工不合理、不明確，關系不順或因管理上發(fā)生變化（如組織機構調整）應由人教股綜合各方面信息報局長批準后，提出調整草案，、審批后由辦公室行文予以調整。 本局內各局領導班子成員、各職能股（室）、所、分局和相關崗位人員的職責與權限內容由人教股行文下發(fā)、組織學習、宣傳等方式在本局內進行有效溝通，確保人人知其責，按其職責規(guī)定履行自己在國稅征管中應負的責任。 職責一經(jīng)確定必須認真履行，履行情況按照《國家公務員考核暫行規(guī)定》和《XXX國稅局國家公務員職務說明書》中的工作標準內容由人教股組織各職能股（室）、所、分局進行考核，考核的記錄由辦公室記入干部職工檔案，并保存。 管理者代表經(jīng)本局黨組班子討論，決定委任黨組成員、副局長高力群同志擔 19任本局國稅征管質量管理體系的管理者代表，代表局黨組承擔以下職責和行使相關權利：a、確保本局國稅征管質量管理體系在本局得到建立、實施和維持并持續(xù)改進；b、向局長及局黨組班子報告本局國稅征管質量管理體系的業(yè)績和任何改進的需求；c、確保通過學習、培訓等方式在本局內提高（升）滿足納稅人合法要求的意識；d、代表本局就質量管理體系有關事宜同外部聯(lián)絡。 內部溝通 本局建立和執(zhí)行《內外部溝通程序》（程序501）。 本局內外部溝通的主要方式包括下發(fā)文件、會議、簡報、通知、表格、信函（包括內部工作單）、宣傳欄、電話、傳真、網(wǎng)絡、發(fā)布公告、登報及XXX國稅信息刊物等。 溝通的主要內容包括：國稅征管各項管理工作信息、國稅征管稅收政策、法規(guī)和稅收信息、納稅人反饋的信息（含抱怨或投訴）及質量管理體系有效性信息等。 相關職能股（室）、所、分局根據(jù)業(yè)務范圍及時收集相關信息并根據(jù)需要采取組織學習、培訓、通過宣傳欄公告等方式，將相關信息傳遞給相關部門或人員，將應溝通的信息傳達落實到位、到人，因溝通延誤影響工作的，追究溝通者的責任。 20 各職能股（室）、所、分局根據(jù)溝通后產生的信息視實際情況可分別提出相關工作調整意見，報分管局長批準后實施，執(zhí)行情況在相關有關例會上通報。 各類溝通內容的溝通程序詳見《內外部溝通程序》（程序501）規(guī)定。 管理評審 本局制定并執(zhí)行《管理評審程序》（程序502） 常規(guī)定期評審每年至少舉行一次，遇到特殊情況，經(jīng)局長批準后可增加評審次數(shù)。 辦公室準備管理評審計劃、管理者代表審核，局長批準后行文下發(fā)給各職能股（室）、所、分局。 各職能股（室）、所、分局準備相關的評審資料報辦公室匯總整理。 管理評審由局長主持，以會議形式進行，與會者充分討論后形成評審結論。 辦公室負責做好管理評審會議記錄，編寫管理評審報告，由局長批準后下發(fā)至各職能股（室）、所、分局。 各職能股（室）、所、分局按管理評審報告相關決議提出的改進要求或糾正要求快速制定糾正與預防措施，報管理者代表審核并報局長批準后組織本部門實施，并由辦公室跟進，驗證改進或糾正和預防措施效果。 21 管理者代表負責將成功的經(jīng)驗納入質量管理體系文件，并組織相關職能股（室）、所、分局進行文件修改。 管理評審策劃，組織和實施，評審輸入和評審輸出的詳細內容（規(guī)定）在管理評審程序文件中明確。 相關文件 《內外部溝通程序》（程序501） 《管理評審程序》（程序502） 《記錄管理程序》（程序402） 《文件控制程序》（程序401） 《XXX國稅局國家公務員職務說明書》單行本 22XXX國稅局質量手冊標題： 資源管理版本：1/0 目的確定本局國稅征管必需并且適宜的基本資源（包括人力資源，基礎設施和工作環(huán)境等），以滿足國稅征管的要求及實現(xiàn)質量方針和達到規(guī)定的質量目標的需要。 適用范圍適用于同本局國稅征管相關的人力資源和基礎設施及工作環(huán)境的管理。 職責 局黨組討論本局人力資源，基礎設施的需要和計劃，局長批準計劃。 各職能股（室）、所、分局根據(jù)本部門業(yè)務需要，提出本部門的資源需求；并報主管局領導審核。 人教股負責人力資源計劃、培訓計劃的編制和負責具體的組織實施。 辦公室負責基礎設施配置的歸口管理及工作環(huán)境的管理及監(jiān)督。 各職能股（室）、所、分局協(xié)助人教股完成人力資源管理工作，協(xié)助辦公室完成基礎設施配置及管理工作，和工作環(huán)境的管理工作。 管理要點 23 本局為實施、保持國稅征管質量管理體系并持續(xù)改進其有效性，確保滿足納稅人合法要求，以增強納稅人滿意所需的資源包括人力資源、基礎設施、工作環(huán)境、和相關的財務資源，支持性服務設施（如車輛、電話、傳真機等）及安全、衛(wèi)生的工作環(huán)境。 人力資源 本局通過確定同本局國稅征管質量相關的工作人員的所需知識能力，工作標準，及有效地提供后續(xù)培訓或采取其他有效措施以確保同國稅征管質量相關的人員的教育、技能和經(jīng)驗滿足其擔任的崗位的要求。 人教股根據(jù)國家公務員條例中的任職規(guī)定，制定《XXX國稅局國家公務員職位說明書》，報局黨組班子討論確定后由局長批準，確保選擇相關的人員時是基于其適當?shù)慕逃?、培訓、技能和?jīng)驗，確保其能夠勝任被委派的職位。 每年年底前，由各職能股（室）、所、分局根據(jù)本局業(yè)務發(fā)展規(guī)劃提出下一年度的人力資源的需求，報人教股匯總整理；編制本局人力資源的需求計劃，分類呈分管局領導審核，并報局黨組討論由局長批準后，上報上級局申請增加相關人員。 每年年底前，由人教股根據(jù)各職能股（室）、所、分局 提出的培訓需求，編制下一年度的培訓計劃，報局長辦公會討論審批后組織實施。 凡在本局從事國稅征管工作的相關人員必須參加本局組織的相 24關培訓或由本局安排的委外培訓，必要時應采用相關其他措施如崗位技能練兵，以確保其能力滿足所任職位的相關要求。 人教股根據(jù)《國家公務員考核暫行規(guī)定》和本局相關公務員紀律規(guī)定、工作目標考核規(guī)定、執(zhí)法責任追究規(guī)定等，對同國稅征管相關人員進行一年至少一次定期的考核，考核的內容應包含相關培訓及所采取的其他措施的效果。 本局將通過集中學習、培訓、考核、考試和實際操作演練等辦法，宣傳本局的質量方針和質量目標，納稅人的合法要求應予以滿足的服務理念、使納稅人更滿意的意識、相關稅法或稅收政策的規(guī)定和干部職工的各人的職責內容，確保所有干部職工認識到自己所從事的活動同本局的榮譽及國家法律、政策得到執(zhí)行的相關性和重要性，自己肩負的責任，及思考如何在實現(xiàn)本局質量方針、質量目標和代表國家依法執(zhí)行國稅征管公務中做出自己的貢獻。 人教股應建立全局所有干部職工的檔案，記錄其相關教育、培訓、技能和經(jīng)驗的資料，并保存相關檔案和記錄。 基礎設施和工作環(huán)境 本局為滿足國稅征管需要的基礎設施包括：縣局機關及下屬分局的辦公場所及相關設施如生活設施、衛(wèi)生設施、辦公設施及相關軟件和硬件、支持性服務設施如車輛等。工作環(huán)境必須做到干凈、安全和衛(wèi)生。 本局通過確定基礎設施資源的需求并組織配置，通過有效的維 25護、保養(yǎng)，確保相關基礎設施滿足國稅征管要求。 本局的工作環(huán)境將由專人負責管理或各職能股（室）、所、分局負責維護要保證衛(wèi)生、干凈和安全。 相關文件 《國家公務員考核暫行規(guī)定》 《衛(wèi)生管理制度》5．3《計算機資料管理制度》5．4《計算機硬件設備管理制度》5．5《計算機系統(tǒng)安全管理制度》5．6《計算機房值班制度》5．7《辦稅大廳管理制度》5．8《安全保衛(wèi)制度》5．9《國家公務員暫行規(guī)定》《國家公務員獎勵暫行規(guī)定》5．11《國家公務員職務任免暫行