【文章內容簡介】 文件包裝袋封面”格式填寫標貼。. 采購人拒絕接受投標的情形：. 以電報、電話傳真形式投標；. 密封、數(shù)量、規(guī)格、冊裝不合要求或逾期提交的報價文件；. 不按時交納足額報價保證金。. 報價人授權代表未準時出席談判會或未按要求簽到的；14) 投標報價 本次采購必須對項目要求的全部內容進行報價，少報漏報將導致其報價無效。 投標總價是以報價人可獨立履行本項目合同義務，并在通過準確核算后，可滿足預期實施效果、驗收標準和符合自身合法利益的前提下所作出的綜合性合理最終含稅報價，對在報價文件和合同書中未有明確列述、投標方案設計遺漏失誤、市場劇變、匯率、利率因素、應預見和不可預見的費用等均視為已完全考慮到并包括在投標總價之內。 對超出常規(guī)、具有特別意義或會引起競爭非議的報價須作出特別說明。對服務范圍內使用的輔助品或設備、常用工具、附加服務及其它與項目關聯(lián)的相關伴隨服務等附屬內容須詳列清單。 談判文件沒有列明或包含的內容及費用，報價人應自行增加項目正常、合法、安15 / 42全使用所必需的內容及費用，并在報價文件中加以詳細說明，如果報價人于簽署合同后，在提供采購范圍內的服務內容或伴隨工作中出現(xiàn)的任何遺漏，均由成交人免費提供，采購人將不再支付任何費用。 合同項下，采購人需要的服務成果、伴隨工作和所需使用的工具、輔助設備等所需的費用，如果報價人是另外單獨報價，且未計入投標總價內的，評審時，將被視為存在第二報價方案，報價人的報價將被認作無效。 投標報價不是唯一的或不是固定不變的報價文件將被作為非響應性投標而予以拒絕。報價人所報的投標總價在報價時間截止后至有效期截止前為固定不變價，報價人不得以任何理由予以變更。此報價將作為評審的重要依據(jù)之一，但并不是確定成交人的唯一依據(jù)。 本次采購實行“ 最高限價 ”制度。報價人的投標報價高于項目控制金額上限的，該報價人的報價文件將被視為非響應性報價予以廢標。 報價人必須以人民幣報價，以其它貨幣標價的投標將予以拒絕。投標報價提出有折扣優(yōu)惠者，以折扣后的最終優(yōu)惠價為準。對含糊不清或不確定的報價將視為無效報價。15) 投標報價勘誤修正準則：. 公開唱讀內容與報價文件對應內容不一致，均以公開唱讀內容為準。正本和副本之間內容有差異，以正本為準。紙質版與電子版之間內容有差異的，以紙質版為準；. 報價文件中如出現(xiàn)兩個或兩以上不相同的投標總價，以報價匯總表中的報價為準；. 當單價與數(shù)量的乘積與合價不一致時，以單價為準，除非談判小組認為單價有明顯的錯誤，此時應以標出的合價為準，并修改單價。. 報價匯總表與各分項明細報價表或其它相關子項報價表的報價不一致時，均以報價匯總表為準；. 中文大寫與小寫數(shù)值標注價格不一致，以中文大寫表示的報價為準。. 對出現(xiàn)以上情況或因筆誤而需修正任何報價時，均以談判小組審定通過方為有效。16) 報價有效期 報價有效期為自遞交報價文件起不少于天，成交單位報價有效期則順延至16 / 42項目完成驗收之日，在此有效期內未經招標公司同意，報價文件的一切內容和補充承諾均為持續(xù)有效且不予改變。報價有效期比規(guī)定時間短的將被視為非響應性投標而予以拒絕。 特殊情況下采購人可于報價有效期期滿前，要求報價人延長其報價文件有效期。報價人可以拒絕或同意上述要求，延長報價有效期的要求與答復均要求為書面形式。不同意該要求的報價人將視為自動放棄，其報價保證金將予以退還。五、談判小組的組成及評審程序17) 報價文件的遞交. 報價人代表應按《報價邀請函》所規(guī)定的時間和地點遞交合 規(guī) 格 的 密 封 報 價 文件 和 相 關 證 明 資 料 。. 遞交報價文件時間宣布截止后，采購人將不接收任何報價文件和證明資料。被邀請的采購人代表和有關報價人代表均同時在場時，對全部報價文件的密封情況進行檢查，在確認全部文件均密封完好后再開啟報價文件進行評審。對于已開啟拆封的報價文件，采購人一概不予退回。. 在評審過程中，若談判小組認為必須臨時召喚報價人授權代表進入評審現(xiàn)場時，則報價人授權代表必須在規(guī)定時間內到達評審現(xiàn)場進行談判，并處理談判小組要求的相關事宜，其現(xiàn)場所簽署確認的文件均代表報價人的真實意愿和決定，并作為報價文件的補充內容，具有不可撤銷更改的法律效力。對于缺席談判會或在規(guī)定的合理時間內未能到達評審會現(xiàn)場的，該報價人將被視為自動放棄投標資格或作無效報價處理。18) 談判小組的組成及評審工作要求. 根據(jù)項目的特點和專業(yè)技術要求依法組建談判小組，其成員為三人或以上單數(shù)，由采購人代表（一票）和其他技術、經濟等方面的專家組成，其中，技術、經濟等方面的專家于報價截止日前一天在相關政府采購專家?guī)熘须S機抽取產生。談判小組的成員在評審過程中必須嚴格遵守相關招標投標規(guī)定。. 談判小組將本著公平、公正、科學的原則，嚴格按照法律法規(guī)和談判文件的要求推薦評審結果。如發(fā)現(xiàn)談判小組的工作明顯偏離談判文件的要求，或違反國家法律法規(guī)，采購人可會同監(jiān)委部門有權解散談判小組，重新組織采購或評審，并依法追究有關人員的法律責任。. 評審期間，采購人、談判小組不得對談判文件中一些涉及競爭的公平、公正性重17 / 42要內容（包括帶“ ★” 項）進行現(xiàn)場臨時修改調整，也不得單獨與報價人進行聯(lián)系接觸。. 所有參加評審人員必須遵守國家、地方政府制定的有關招標投標的法則、規(guī)定和有關招標投標的保密制度；如有違反者，給予行政處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。19) 評審流程及相關事項? 評審方法：最低評標價法；指投標文件滿足招標文件全部實質性要求且投標報價最低的供應商為成交候選人的評標方法。? 評審程序：：根據(jù)國家行業(yè)法規(guī)和本項目《談判文件》的規(guī)定，對照《談判文件》中“資格性文件清單”的內容和要求，以及關于《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的內容進行審查，以確定報價人是否符合投標資格。通過資格性檢查，可初步判定報價人的報價文件是否符合談判文件的要求。對于上述審查內容，報價人必須響應，否則作無效報價處理。. 對報價人的符合性檢查：對照本項目《談判文件》的要求，審查投標樣板和報價文件的有效性、合理性、完整性、可行性等，綜合評價其對談判文件內容的響應程度。具體應進行以下審查：1. 報價文件的制作2. 預算金額（項目控制金額上限）3. 完工期4. 質保期5. 報價的有效期6. 報價項的完整性和合理性、7. 無談判文件規(guī)定的其它報價無效情況注：上述審查內容，報價人必須響應，否則其報價文件作廢標處理。以上資格性檢查和符合性檢查中帶部分有不合格分項或存在重大偏離的報價文件，將作無效報價處理。經談判小組確認的無效報價文件，采購人將予以拒絕，并且不允許通過修正或撤消其不符合要求的差異，使之成為具有符合性的報價文件。對未能通過資格性檢查和符合性的報價人，不進入下一階段的詳細評審。18 / 42談判小組將從符合相應條件的報價人中隨機選擇三家以上的報價人參加談判。談判小組針對本談判文件內容和報價情況與各報價人談判。在談判過程中，對談判內容未能實質響應的報價人不足三家時，談判小組可以從其他符合相應條件的報價人名單中，隨機選擇補充；補充后仍不足三家或者沒有可供補充的合格報價人的，經同級政府采購監(jiān)督管理部門審核同意，采購人可以按照符合采購需求、質量和服務且報價最低的原則從已選出的候選人中確定成交人。. 細微偏差修正：細微偏差是指經談判小組確認為具有符合性的報價文件雖然實質上響應談判文件要求，但個別地方存在遺漏或者提供了不完整的技術信息及數(shù)據(jù)，并且修正這些遺漏或者不完整不會更改報價文件的實質性內容。經談判小組確認為具有符合性的報價文件，若存在個別計算或累計方面的算術錯誤可視為報價文件存在細微偏差并按照以下原則進行修正：1. 用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準進行修正；2. 單價與數(shù)量的乘積與合價不一致時，以單價為準，除非談判小組認為單價有明顯的錯誤，此時應以標出的合價為準，并修改單價。3. 分項報價累計與總價不一致時，通常以分項報價累計為準。除非談判小組認為分項報價有明顯的小數(shù)點錯位，此時應以總價為準，并修正分項報價。注：按照上述修正調整后的內容經報價人確認后，對報價人起約束作用。經談判小組確認存在細微偏差的報價文件，談判小組可以于談判時要求報價人對報價文件中存在的細微偏差進行修正，若報價人拒絕修正，則其報價文件將被拒絕，并作無效報價處理。. 競爭性談判：談判小組針對本談判文件的內容和報價情況與各報價人談判。本次采購采用一輪或以上談判形式。談判時，談判小組與報價人應圍繞技術、商務、合同條款等內容分別進行談判（具體談判次數(shù)由談判小組視項目實際情況決定） 。談判時，若存在最終修正報價與初次報價不一致，且報價人對相應單價沒作相應調整時，以最終修正報價為準，并按最終修正報價與初次報價的比例，修改相應的單價和合計價。對不同文字文本報價文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。對報價文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，談判小組可與報價人談判后，要求其作出必要的澄清、說明或者糾正。報價人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，由其授權的代表簽字，并不得超出報價文件的范圍或者改變文件的實質性內容。19 / 42. 競爭性報價：一般情況下初次報價有可能直接作為一次性最終報價；但若談判小組認為有必要或須調整修正內容會影響到原有的報價結構時，談判小組將召集各報價人的授權代表在現(xiàn)場進行競爭報價，現(xiàn)場競爭性報價的次數(shù)一般不超過二次，一般情況下，最終報價均不得高于各自前一次的報價。最終報價內容須現(xiàn)場公布。報價人的最終報價將作為成交人成交金額的依據(jù)，如報價人最終報價高于本項目的最高報價限價則報價文件作無效處理。. 綜合評議：談判小組進行綜合評議，并按本項目的評審方法推薦成交候選人，即在滿足談判文件各項需求和基本要求的前提下，按照質量、服務相等且有效報價合理最低者推薦為成交候選人，談判小組將依照各報價人的報價順序，以有效報價最低者推薦為第一成交候選人，以有效報價次低者推薦為第二成交候選人。如果出現(xiàn)兩名或以上報價人的報價相同時，則由談判小組通過集體投票的方式（以少數(shù)服從多數(shù)原則） ，確定成交候選人。. 編制評審報告：談判小組根據(jù)評審結果撰寫評審報告。評審報告是談判小組根據(jù)全體評審成員簽字的原始評審記錄和評審結果編寫的報告。. 除非談判文件中有明確規(guī)定，談判小組判斷報價文件的有效性和響應情況，僅基于報價人所遞交一切文件資料的真實表述，而不憑借其它未經核實的外部證據(jù)或傳言。20) 廢標條件與處理本項目出現(xiàn)下列條件之一則對應定作廢標：. 符合專業(yè)資格條件者或對談判文件作實質響應的有效報價人（通過資格性檢查和符合性檢查的報價人）不足三家；. 報價人的報價均超過了采購預算或項目控制金額上限；. 采購過程出現(xiàn)影響公平競爭的違法、違規(guī)行為；. 因重大變故，接財政部門通知本項目采購活動須即中止或取消。符合第或第條廢標條件時將中止評審并知會各相關報價人。符合第或第條情形，采購人將征詢談判小組和財政部門的意見，在同時滿足下列條件時，可按原程序及評審方式與報價人繼續(xù)進行談判：（）采購方案沒有存在不合理和限制性條款，信息公告時間已足夠；（）投標狀況與該行業(yè)的特點和現(xiàn)狀基本相符；（）認為本項目在實施上確存在一定的特殊性；20 / 42（）通過談判適當調整投標方案或采購方案后可能會滿足合理成交的條件。在征得各方當事人一致同意并通過談判初步推薦出成交結果后，必須通過采購人資格后審并由有關部門批復同意方可作為正式成交結果，其談判所確定的內容均予凍結不變。不符合繼續(xù)談判條件或缺乏合理推薦意見時將作為采購失敗處理，待修改方案后擇日重新公告采購。21) 無效報價行為的認定《政府采購法》第二十二條對供應商參加政府采購活動應當具備的條件；，出現(xiàn)重大違法記錄或正處于處罰期內；；不符合談判文件中合格報價人的相關規(guī)定；提供的服務或成果不符合法定和約定的合格性標準要求；、簽字的；，或以假借、掛靠他人名義或用串謀等不正當手段、形式參與投標，違反了誠實信用、公平競爭原則；、虛假競爭的同盟關系；，投標及報價有效期不符合要求；，無效的印章、簽字，不按要求提供重要的樣板、物證和資料；，報價人未能提有效原件的，或提交的原件與復印件不一致的；. 未能有效通過資格性和符合性審查，對必備的合格條件和重要關鍵內容出現(xiàn)實質性偏離，或未完全滿足談判文件中帶“★”號的條款和指標，或不符合談判文件的其他要求，有重大偏離的；. 報價均超過了采購預算或項目控制金額上限，且采購人不能接受；. 評審期間，沒有響應談判小組要求提供證明材料，或提供證明材料未能達到響應要求；. 拒絕、對抗談判小組所作的決定或合理要求；. 符合談判文件中載明會導致無效報價的其它規(guī)定和要求。六、評審結果確定及合同簽訂22) 成交結果的確定采購人可事先授權談判小組直接確定成交人，或在法定時間內對評審推薦結果進21 / 42行確認。如采購人需對評審推薦結果作進一步核實時，將有權根據(jù)談判小組推薦的成交候選人名單，且按照《談判文件》的要求，依排名次序對成交候選人的主要技術和商務條款的響應程度作進一步的核實，確保投標方案能夠完全滿足談判文件的實時性要求，無出現(xiàn)重大偏離，且方案合法、真實、可行。23) 成交資格核實. 成交資格核實的主要內容（包括但不限于）：? 履約能力