【文章內(nèi)容簡介】 前只有北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院招收四年制安全專業(yè)本科生兩個(gè)班。1982年至今開辦“安全工程”專業(yè)的院校多達(dá)40多所，有11個(gè)單位獲得博士、碩士的授予權(quán)，師資力量已達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，現(xiàn)有教授、副教授和講師二萬余人，學(xué)士、碩士、博士三級(jí)學(xué)位已齊全，我國已經(jīng)培養(yǎng)了一批研究生。勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)的高級(jí)人才后繼有人。 黨的十一屆三中全會(huì)以來，勞動(dòng)保護(hù)科研隊(duì)伍日益壯大，全國已建成30余所勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所，勞動(dòng)保護(hù)的科研范圍日益擴(kuò)大，已發(fā)展為一門涉及多種學(xué)科的綜合性科學(xué)，到1990年，中國勞動(dòng)保護(hù)學(xué)學(xué)會(huì)已經(jīng)建立工作委員會(huì)、專業(yè)委員會(huì)和分科學(xué)會(huì)10個(gè)，各行業(yè)學(xué)會(huì)3個(gè)，各地區(qū)二、三級(jí)學(xué)會(huì)50個(gè)。 (6)改革開放年代改革開放以來，在鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的指導(dǎo)下，我國的國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展，人民的物質(zhì)文化生活水平空前提高。自1985年至1995年的十年間，我國的勞動(dòng)保護(hù)工作也取得了突破性進(jìn)展。一是建立了“國家監(jiān)察、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、工會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制；二是《中華人民共和國勞動(dòng)法》頒布實(shí)行，其中對(duì)勞動(dòng)保護(hù)工作作出法律條文上的規(guī)定，勞動(dòng)保護(hù)納入依法監(jiān)督管理階段；三是勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察、監(jiān)督隊(duì)伍不斷壯大，僅據(jù)全國總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，全國工會(huì)系統(tǒng)就有工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員 800萬人，省市級(jí)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員2500多人，已成為勞動(dòng)保護(hù)工作的重要力量；四是加大了對(duì)工傷事故的處理力度，對(duì)深圳、新疆克拉瑪依、遼寧阜新等特大火災(zāi)事故進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并對(duì)事故責(zé)任者分別追究了行政及法律責(zé)任，在全國引起極大的反響和良好的社會(huì)反映；五是在全國各級(jí)政府和企業(yè)主管部門建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確了“管生產(chǎn)必須管安全”的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人制度；六是各級(jí)政府部門，隨著改革開放的不斷深入，加大了對(duì)外資企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)管理，對(duì)外資企業(yè)發(fā)生的工傷事故進(jìn)行了嚴(yán)肅處理；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的勞動(dòng)安全，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全工作加大了監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)了外資企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展；七是加強(qiáng)了勞動(dòng)保護(hù)同國際間的交流與合作，分別在中華人民共和國了勞動(dòng)部和中華全國總工會(huì)建立了國際勞工局CIS分支機(jī)構(gòu)；八是十年來培訓(xùn)了一大批勞動(dòng)保護(hù)專業(yè)技術(shù)人員。各級(jí)工會(huì)舉辦各種類型的勞動(dòng)保護(hù)培訓(xùn)班達(dá)140多萬期，有5000多萬人次參加了培訓(xùn)；九是勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施經(jīng)費(fèi)的投入不斷增加，對(duì)各類工程項(xiàng)日嚴(yán)格“三同時(shí)”的初步設(shè)計(jì)、審查、驗(yàn)收工作，保證了建設(shè)項(xiàng)目在安全、衛(wèi)生方面的設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入；十是加大了勞動(dòng)保護(hù)的信息披露，對(duì)重大事故新聞媒體及時(shí)曝光，從另一方面也加強(qiáng)了全民的安全意識(shí)和社會(huì)監(jiān)督。第二章 國家勞動(dòng)保護(hù)管理體制 勞動(dòng)保護(hù)管理體制是科學(xué)地管理勞動(dòng)保護(hù)工作的組織系統(tǒng)和管理制度的總稱，是勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)管理的具體體現(xiàn)。勞動(dòng)保護(hù)是一項(xiàng)整體工作，要靠國家各有關(guān)方面及各企業(yè)、各地區(qū)共同完成，需要一整套組織系統(tǒng)和管理制度，這些系統(tǒng)與制度彼此間按管理職能、管理制度、管理的內(nèi)在聯(lián)系形成一定體系，就形成了勞動(dòng)保護(hù)管理體制。第—節(jié) 國家勞動(dòng)保護(hù)管理體制的形成 我國的勞動(dòng)保護(hù)管理體制的形成是一個(gè)長期的歷史過程，是隨著國家的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展、變化的需要而發(fā)展、變化，逐步演化生成一個(gè)行之有效體系的過程。 一、國家勞動(dòng)保護(hù)管理體制建立前的工作情況 新中國建立的初期，我國的勞動(dòng)保護(hù)工作由勞動(dòng)部門和工會(huì)組織共同管理，在實(shí)際工作中取得了成效。在十年浩劫中，勞動(dòng)保護(hù)工作被視為“活命哲學(xué)”、“妨礙革命發(fā)展的條條框框”、“修正主義的管、卡、壓”，整個(gè)體系全部癱瘓。工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作遭到批判，工作機(jī)構(gòu)和人員遭到撤并裁減，直至被全部砸爛。 黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國進(jìn)入了改革開放、建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義新階段，勞動(dòng)保護(hù)工作也進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。由勞動(dòng)部門綜合管理，工會(huì)組織實(shí)行監(jiān)督的體系得到恢復(fù)。 二、國家勞動(dòng)保護(hù)管理體制的建立 我國國民經(jīng)濟(jì)在改革開放的道路上高速發(fā)展，也給勞動(dòng)保護(hù)工作提出了建立一個(gè)能夠協(xié)調(diào)發(fā)揮各有關(guān)方面力量的、行之有效的管理體制的問題。 這一時(shí)期，各級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程中，開始將生產(chǎn)管理等權(quán)力下放。但改革需要一個(gè)過程，所以各級(jí)行政主管部門對(duì)下屬企業(yè)仍處于控制地位，企業(yè)的獨(dú)立性很小。產(chǎn)業(yè)主管部門和下屬單位按照行政隸屬關(guān)系自上而下地進(jìn)行管理，組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。因此，將勞動(dòng)保護(hù)工作同行政主管部門和相關(guān)單位的生產(chǎn)經(jīng)營的管理工作結(jié)合起來，根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，使其主要負(fù)責(zé)人在管理生產(chǎn)經(jīng)營工作的同時(shí)，負(fù)責(zé)勞動(dòng)保護(hù)管理，成為推動(dòng)工作前進(jìn)的關(guān)鍵。 為了適應(yīng)形勢(shì)的需要，在總結(jié)勞動(dòng)保護(hù)管理的歷史經(jīng)驗(yàn)，借鑒國際上普遍采用“政府、雇主、雇員三方協(xié)調(diào)一致”的原則，1984年11月，國務(wù)院決定“在安全生產(chǎn)上，實(shí)行國家監(jiān)察、行政管理和群眾(工會(huì)組織)監(jiān)督相結(jié)合的制度。”建立了有中國特色的“三位一體”的勞動(dòng)保護(hù)管理體制。 根據(jù)這—體制，勞動(dòng)管理部門設(shè)立了勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，行使國家勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察權(quán)力；根據(jù)這一體制，各級(jí)產(chǎn)業(yè)行政主管部門和企、事業(yè)單位負(fù)責(zé)勞動(dòng)保護(hù)管理，貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、條例；根據(jù)這一體制，全國總工會(huì)于1985年4月頒布了勞動(dòng)保護(hù)工作的“三個(gè)條例”，建設(shè)充實(shí)了工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，代表廣大職工的意志，行使眾監(jiān)督檢查權(quán)力，維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。 1992年10月，黨的十四大明確提出，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，我國勞動(dòng)保護(hù)管理體制開始發(fā)生重大變化 三、國家勞動(dòng)保護(hù)管理體制的改進(jìn) 隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，按照黨的十四大的部署，企業(yè)從舊 的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下解放出來，有了自主的企業(yè)經(jīng)營權(quán)?！度? 所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》規(guī)定全面落實(shí)給企業(yè)的有；生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、物資采購權(quán)、投資決策權(quán)、留用資金支配權(quán)、勞動(dòng)用工權(quán)、人事管理權(quán)、工資獎(jiǎng)金分配權(quán)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)等14項(xiàng)權(quán)力。這些權(quán)力使企業(yè)從產(chǎn)業(yè)主管部門的執(zhí)行單位轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立的法人實(shí)體；產(chǎn)業(yè)主管部門也由企業(yè)的上級(jí)行政主管，進(jìn)行直接的指令性集中控制管理，轉(zhuǎn)化為通過組織計(jì)劃、協(xié)凋指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，進(jìn)行宏觀調(diào)控的行業(yè)組織。這使得原有的管理體制中“行政管理”的一方發(fā)生了分化。為了明確企業(yè)在勞動(dòng)保護(hù)工作中的主體地位，行業(yè)主管部門對(duì)本行業(yè)企業(yè)負(fù)有管理責(zé)任，有必要對(duì)國家勞動(dòng)保護(hù)管理體制進(jìn)行修訂。 為了適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，1993年7月12日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》，明確規(guī)定：“在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中，各有關(guān)部門和單位要強(qiáng)化搞好安全生產(chǎn)的職責(zé)，實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的安全生產(chǎn)管理體制?！蓖晟屏藝覄趧?dòng)保護(hù)管理體制。第二節(jié) 現(xiàn)行國家勞動(dòng)保護(hù)管理體制我國現(xiàn)行的“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督”國家勞動(dòng)保護(hù)管理體制，是在建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義、建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中逐步發(fā)展、完善、確立的。它借鑒國際通行的“三方協(xié)調(diào)一致”原則，由企業(yè)和行業(yè)組織(雇主)、工會(huì)組織(雇員)、國家監(jiān)察機(jī)關(guān)(政府)組成，形成一整套組織系統(tǒng)和管理體制，彼此間按職能、制度、內(nèi)在聯(lián)系形成了我國勞動(dòng)保護(hù)管理體制。 —、企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)工作 勞動(dòng)保護(hù)工作是企業(yè)經(jīng)營管理中的重要組成部分。在國家勞動(dòng)保護(hù)管理體制中，企業(yè)是負(fù)直接責(zé)任的主體。企業(yè)法定代表人是第一責(zé)任人．對(duì)本企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)工作全面負(fù)責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)是第二責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)負(fù)第二責(zé)任；總工程師和技術(shù)負(fù)責(zé)人員負(fù)技術(shù)責(zé)任。 企業(yè)必須遵守國家的法律、法規(guī)，執(zhí)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、條例；必須自覺貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，制訂本企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制和安全操作規(guī)程等有關(guān)規(guī)章制度；必須設(shè)置勞動(dòng)保護(hù)工作組織和管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員，進(jìn)行有效管理；必須負(fù)責(zé)提供符合國家勞動(dòng)保護(hù)要求的工作場(chǎng)所，生產(chǎn)設(shè)施，治理事故隱患和塵、毒危害點(diǎn)，防治職業(yè)病。 企業(yè)在經(jīng)營管理中必須充分重視勞動(dòng)保護(hù)工作。制訂經(jīng)營生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)要同步制訂勞動(dòng)保護(hù)工作計(jì)劃和安全技術(shù)措施，按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)指揮，保證并執(zhí)行落實(shí)。 企業(yè)應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生檢查和事故隱患、塵毒危害點(diǎn)調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)品和工藝、設(shè)備的管理。根據(jù)其危險(xiǎn)程度和危害大小，區(qū)別輕重緩急，制訂整改措施、組織實(shí)施治理。 企業(yè)應(yīng)組織包括法定代表人在內(nèi)的全體職工的勞動(dòng)保護(hù)教育和培訓(xùn)，重點(diǎn)做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、特殊工種人員、新入企業(yè)人員和安全技術(shù)人員的教育培訓(xùn)工作，提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全素質(zhì)，杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象。企業(yè)要根據(jù)法律規(guī)定，在進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建工程時(shí)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施，并保證同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。企業(yè)要按工程的規(guī)模和分類向主管的勞動(dòng)部門、衛(wèi)生部門、工會(huì)組織和其經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告情況，申請(qǐng)審查驗(yàn)收，對(duì)于主管機(jī)關(guān)提出的問題要認(rèn)真整改，負(fù)責(zé)落實(shí)。企業(yè)要做好事故和職業(yè)病預(yù)防工作，盡量減少，爭(zhēng)取消滅事故和職業(yè)病。發(fā)生事故時(shí)，要認(rèn)真做好事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)和調(diào)查處理工作，及時(shí)向行業(yè)主管、勞動(dòng)部門、工會(huì)組織報(bào)告；仔細(xì)查清事故原因，追究責(zé)任者責(zé)任，吸取教訓(xùn)，采取措施，防止類似事故重復(fù)發(fā)生。企業(yè)要與工會(huì)組織或職工代表就集體合同條款進(jìn)行平等協(xié)商，合同中有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的內(nèi)容必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、條例的規(guī)定。平等協(xié)商達(dá)成的草案經(jīng)職工代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，由企業(yè)法定代表人和工會(huì)主席簽字，報(bào)勞動(dòng)行政主管部門登記備案后，公布生效。企業(yè)必須履行合同規(guī)定條款內(nèi)容，為職工提供符合要求的安全生產(chǎn)條件和勞動(dòng)保護(hù)衛(wèi)生防護(hù)用品。 企業(yè)要自覺接受行業(yè)主管部門的管理、國家機(jī)關(guān)的監(jiān)察、工會(huì)組織的及其它形式的群眾監(jiān)督。 二、行業(yè)主管部門的勞動(dòng)保護(hù)工作 在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程中，國家對(duì)于企業(yè)管理由以前的行政主管部門的管理轉(zhuǎn)化為行業(yè)主管部門管理。在國家勞動(dòng)保護(hù)體制中，行業(yè)主管部門負(fù)有對(duì)本行企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)行管理的責(zé)任。 行業(yè)主管部門要依據(jù)國家的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、條例，根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制訂本行業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)工作長期規(guī)劃、指導(dǎo)方針和工作目標(biāo)，并組織實(shí)施。 行業(yè)主管部門在重大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)決策中提出勞動(dòng)保護(hù)要求和內(nèi)容，組織指導(dǎo)所屬企業(yè)制訂落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃，督促它們改善勞動(dòng)條件。 行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織本行業(yè)的新建、擴(kuò)建、改建工程的勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作，督促企業(yè)履行有關(guān)工作程序，整改存在的缺陷。在本行業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)，新技術(shù)、新工藝、新材料的引進(jìn)中，組織研究論證其對(duì)勞動(dòng)保護(hù)工作影響，介紹推廣那些能有效改善勞動(dòng)保護(hù)工作的項(xiàng)目。 行業(yè)主管部門要組織所屬企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)教育和培訓(xùn)工作，特別是企業(yè)法定代表人和主管領(lǐng)導(dǎo)、特殊工種人員安全技術(shù)人員的教育培訓(xùn)。 行業(yè)主管部門要認(rèn)真做好事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)和調(diào)查處理。 行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查所屬企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)工作，組織本行業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)工作檢查、評(píng)比、總結(jié)、交流等活動(dòng)。 三、國家勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察 國家勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察是國家授權(quán)的監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、條例對(duì)勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)行的，具有獨(dú)立性、公正性、權(quán)威性、強(qiáng)制性的監(jiān)察。是國際上普遍采用的方法。 我國的勞動(dòng)保護(hù)國家監(jiān)察制度是在經(jīng)濟(jì)體制改革中建立的。1983年5月，國務(wù)院在《批轉(zhuǎn)勞動(dòng)人事部、國家經(jīng)委、全國總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)安全監(jiān)察工作報(bào)告的通知》中提出：“勞動(dòng)部門要盡快建立健全勞動(dòng)安全監(jiān)察制度，加強(qiáng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，充實(shí)安全監(jiān)察干部，監(jiān)督檢查生產(chǎn)部門和企業(yè)對(duì)各項(xiàng)安全法規(guī)的執(zhí)行情況，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)察作用。”同時(shí)，批準(zhǔn)給勞動(dòng)部門6000個(gè)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察人員的編制名額，充實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察隊(duì)伍，開始在全國范圍內(nèi)實(shí)行勞動(dòng)保護(hù)國家監(jiān)察。1993年7月12日，國務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》中確定：“勞動(dòng)部綜合管理全國安全生產(chǎn)工作，對(duì)安全生產(chǎn)行使國家監(jiān)察職權(quán)；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作法規(guī)、政策的研究制定；組織指導(dǎo)各地區(qū)、各有關(guān)部門對(duì)事故隱患進(jìn)行評(píng)估和整改；代表國務(wù)院對(duì)特大事故調(diào)查結(jié)果進(jìn)行批復(fù)，根據(jù)需要對(duì)特大事故進(jìn)行調(diào)查。”明確規(guī)定了勞動(dòng)保護(hù)國家監(jiān)察工作的任務(wù)。 各級(jí)國家勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要有： 1．根據(jù)憲法和勞動(dòng)保護(hù)方針、政策，組織擬訂勞動(dòng)保護(hù)法律、法令、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)及條例、規(guī)范、地方法規(guī)等，并報(bào)請(qǐng)相應(yīng)等級(jí)的立法機(jī)關(guān)或人民政府審批。 2．關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、條例和方針政策的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 3．規(guī)定參加相應(yīng)規(guī)模的新建、擴(kuò)建、改建工程的“三同時(shí)”審查和驗(yàn)收。參加勞動(dòng)保護(hù)科研成果和新技術(shù)的鑒定。4．業(yè)危害嚴(yán)重的工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行安全認(rèn)證，控制產(chǎn)品的安全性能。對(duì)不具備安全生產(chǎn)基本條件和塵毒危害嚴(yán)重的企事業(yè)單位?？闪钇渫．a(chǎn)整頓甚至關(guān)閉。 、法規(guī)、標(biāo)淮，條例的行為予以處罰；對(duì)違章指揮、違章作業(yè)的人員給予行政處罰，造成嚴(yán)重后果者提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。 6．負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)和通報(bào)傷亡事故情況。按規(guī)定參加事故調(diào)查處理工作，當(dāng)有關(guān)方面對(duì)事故的分析和處理發(fā)生意見分歧時(shí)，有權(quán)提出結(jié)論性意見。 7．進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)教育和培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)的法定代表人和特種作業(yè)人員進(jìn)行特殊教育培訓(xùn)，實(shí)行考核發(fā)證，執(zhí)證上崗制度。 四、群眾(工會(huì))組織的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督 群眾監(jiān)督是國家勞動(dòng)保護(hù)管理體制中不可缺少的重要方面。其中，工會(huì)組織依據(jù)《憲法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》和有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督是群眾監(jiān)督的主要方面。這與國際通行的“政府、雇主、雇員三方協(xié)調(diào)一致”的原則接軌，符合建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。 我國歷來十分重視工會(huì)在勞動(dòng)保護(hù)中的監(jiān)督作用。在經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程中，對(duì)于工會(huì)組織在勞動(dòng)保護(hù)工作中的地位和作用，作出了明確的規(guī)定。 1983年5月18日，國務(wù)院的《批轉(zhuǎn)勞動(dòng)人事部、國家經(jīng)委、全國總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)安全監(jiān)察工作的報(bào)告的通知》中，在提出建立國家勞動(dòng)安全監(jiān)察制度的同時(shí)指出：“工會(huì)組織要加強(qiáng)群眾監(jiān)督”，“加強(qiáng)工會(huì)群眾性的監(jiān)督檢查工作。工會(huì)組織，要在監(jiān)督行政執(zhí)行黨和政府的勞動(dòng)保護(hù)政策、安全法規(guī)方面，行使應(yīng)有的權(quán)力”并規(guī)定了具體工作任務(wù)。從而以行政法規(guī)的形式明確了工會(huì)組織代表群眾監(jiān)督的地位、作用、權(quán)力。其后的《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等許多國家法律和行政法規(guī)中又不斷