招商引資內(nèi)參導(dǎo)言(編輯修改稿)
2025-07-20 22:04 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 善信貸獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制、設(shè)立合規(guī)的政府投融資平臺(tái)等多種方式，吸引和激勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中央投資項(xiàng)目的信貸支持力度。支持有條件的地方政府組建投融資平臺(tái)，發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)等融資工具，拓寬中央政府投資項(xiàng)目的配套資金融資渠道?！钡胤酵度谫Y平臺(tái)成為擴(kuò)大投資，穩(wěn)定并拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要工具。2010年年初開(kāi)始，地方融資平臺(tái)數(shù)量和負(fù)債規(guī)模快速增加，其風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題開(kāi)始暴露。國(guó)家開(kāi)始關(guān)注清理、整頓、規(guī)范地方投融資平臺(tái)，并先后出臺(tái)了一系列政策文件。同時(shí)，各地方政府也落實(shí)并出臺(tái)相關(guān)實(shí)施措施，對(duì)本地政府投融資平臺(tái)進(jìn)行梳理、整頓。地方投融資平臺(tái)的發(fā)展受到國(guó)家政策的直接影響。今年以來(lái)，對(duì)于地方投融資平臺(tái)的最大的政策變化是兩項(xiàng)，一是《預(yù)算法》的修訂，二是43號(hào)文。政策變化一：《預(yù)算法》1994年《預(yù)算法》第二十八條規(guī)定，“地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。”也就是說(shuō)，經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，地方政府可以發(fā)行地方政府債券。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，中央政府第一次代發(fā)地方政府債?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于2009年地方政府債券有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，地方政府債券由中央代理發(fā)行，中央代辦還本付息和發(fā)行費(fèi)，本金利息和發(fā)行費(fèi)最終均由地方政府承擔(dān)。地方債暫定期限為3年，發(fā)行規(guī)模為2000億元，用于公益性項(xiàng)目建設(shè)。此后的2010年和2011年，中央政府每年代理發(fā)行地方政府債券規(guī)模都為2000億元，期限分別為3年和5年。2011年，地方政府試點(diǎn)自行發(fā)債，上海市、浙江省、廣東省和深圳市四地被列為試點(diǎn)范圍，四地的政府債券還本付息仍由財(cái)政部代辦。2012年，地方政府債發(fā)行總額增至2500億元，還新增7年期的地方政府債券。2013年，地方政府債券發(fā)行總額共計(jì)3500億元，其中財(cái)政部代理發(fā)行地方債2848億元，6省市(山東、上海、廣東、江蘇、浙江、深圳)自行發(fā)債652億元。2014年8月31日，國(guó)家發(fā)布修訂后的《預(yù)算法》。其中，第三十五條規(guī)定，“地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，除本法另有規(guī)定外，不列赤字。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以在國(guó)務(wù)院確定的限額內(nèi)，通過(guò)發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。舉借債務(wù)的規(guī)模，由國(guó)務(wù)院報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市依照國(guó)務(wù)院下達(dá)的限額舉借的債務(wù)，列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。舉借
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