【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 湖南利用外資的總量本來就不高,實(shí)際利用率也不高,所以我省適宜采取直接利用外來資金和間接利用外來資金雙管齊下的渠道。可以分為兩個(gè)方面來考慮：一是利用外商直接投資和外省境內(nèi)資金直接投資。外商來我省直接投資一般采取建立新企業(yè)或投資新項(xiàng)目以及收購(gòu)舊企業(yè)的方式。在湖南引進(jìn)外資這十多年來一直主要采取建立新企業(yè)的形式,在符合國(guó)家政策的前提下,湖南省應(yīng)在這一舊的引進(jìn)外商投資方式的基礎(chǔ)上,采取兼并收購(gòu)、證券投資或者購(gòu)買上市公司發(fā)行的股票等方式來引資。湖南也應(yīng)該加大利用省外境內(nèi)資金的強(qiáng)度,重視向省外招商引資?！逗鲜　笆晃濉?經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)范》指出5年內(nèi)我省計(jì)劃引進(jìn)外省境內(nèi)資金突破5000億元,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者50家,國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)在我省投資項(xiàng)目超過100個(gè),新開工投資過十億的戰(zhàn)略合作項(xiàng)目50個(gè)。目前,我省省外招商引資應(yīng)向突破這個(gè)目標(biāo)前進(jìn)。二是國(guó)外貸款和外省境內(nèi)貸款。國(guó)外貸款的優(yōu)點(diǎn)是利率低、期限長(zhǎng)、貸款金額大、到位快、贈(zèng)與成分高、借款條件優(yōu)惠,適合于急需要引進(jìn)固定資產(chǎn)投資的投資項(xiàng)目。但是這一引資方式要防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的存在,如果存在金融危機(jī),通貨膨脹等系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),國(guó)外貸款單位可能停止發(fā)放貸款,提前要求收回貸款,導(dǎo)致引資項(xiàng)目出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難,甚至必須放棄項(xiàng)目,導(dǎo)致引資企業(yè)破產(chǎn)等。其次要加強(qiáng)招商項(xiàng)目的后續(xù)管理,增大引資項(xiàng)目的存活率,客商既招得來,又留得住。招商引資工作具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn),不是一項(xiàng)階段性的任務(wù),把資金引進(jìn)來就算完成了,而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)本身也有一定的周期,作為項(xiàng)目的引資方,還要把服務(wù)工作貫穿于項(xiàng)目生產(chǎn)周期的全過程,招商服務(wù)是一個(gè)永無(wú)止境的過程。目前,湖南招商引資的管理工作尚不夠規(guī)范和完善,綜合經(jīng)營(yíng)效益比較差,引進(jìn)資金實(shí)際利用率不高。因此要盡快改變那種“重引進(jìn)、輕利用、重審批、輕管理”的傾向,做到“合理引進(jìn),高效利用,有序?qū)徟?從嚴(yán)管理”,使利用外資的管理工作逐漸實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化、科學(xué)化,對(duì)一些重點(diǎn)客商、重點(diǎn)項(xiàng)目,要實(shí)行特事特辦,以提高對(duì)利用外資的綜合經(jīng)營(yíng)、協(xié)調(diào)服務(wù)功能和規(guī)模效益水平。參考文獻(xiàn)：[1]劉亞軍,招商引資呼喚新的營(yíng)銷手段,商務(wù)部網(wǎng)站EB 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民盟白銀市委“十五”期間，我市招商引資工作在取得顯著成績(jī)的同時(shí)，也遇到了很多困難和亟待解決的問題。正確分析和解決這些困難和問題，對(duì)貫徹落實(shí)市委、市政府提出的項(xiàng)目帶動(dòng)和開放開發(fā)戰(zhàn)略，加快我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，培育多元支柱產(chǎn)業(yè)具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。筆者在此談一些粗淺的認(rèn)識(shí)。一、我市招商引資工作中存在的主要困難和問題（一）招商引資的長(zhǎng)效機(jī)制不盡健全。近年來，我市采取了節(jié)會(huì)招商、團(tuán)隊(duì)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商、專題宣傳推介會(huì)等多方式、多層面、多途徑的招商引資舉措。這些措施的靈活性、針對(duì)性較強(qiáng)，但穩(wěn)定性、長(zhǎng)效性差。政府搭臺(tái)多、企業(yè)牽頭少，臨時(shí)動(dòng)議多、經(jīng)常往來少，被動(dòng)參與多、主動(dòng)出擊少。未能搭建起與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)常溝通和長(zhǎng)期合作的平臺(tái)。（二）對(duì)招商引資項(xiàng)目的全程服務(wù)不盡到位。近年入駐我市的招商引資項(xiàng)目有很大部分是資源偏好型、產(chǎn)業(yè)偏好型、政策偏好型項(xiàng)目，做好對(duì)這些入駐企業(yè)的全程跟蹤、主動(dòng)上門服務(wù)，不僅關(guān)系到這些企業(yè)能否長(zhǎng)期在白銀安心發(fā)展的問題，更關(guān)系到我們能否吸引更多更強(qiáng)的企業(yè)來白銀投資的問題，對(duì)維護(hù)我市形象和宣傳我市投資環(huán)境至關(guān)重要。但是，一些部門和工作人員對(duì)此還沒有足夠的認(rèn)識(shí)，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”和“政府企業(yè)兩頭熱，部門服務(wù)中間冷”的現(xiàn)象依然存在，政府承諾的事項(xiàng)在有些部門不能辦理，政府制定的優(yōu)惠政策在有些單位大打折扣，導(dǎo)致企業(yè)向政府訴苦的事件時(shí)有發(fā)生，影響了政府在客商和公眾中的公信力和執(zhí)行力。（三）招商引資項(xiàng)目的儲(chǔ)備和論證不夠充分，規(guī)劃和布局不盡合理。我市近年來招商引資工作的實(shí)踐表明，凡是成功落戶的項(xiàng)目，儲(chǔ)備、論證等前期工作都比較到位。而前期儲(chǔ)備和論證不足的項(xiàng)目，要么無(wú)人問津，要么只能洽談不能深入，甚至導(dǎo)致一些項(xiàng)目建成后因?qū)υ瞎?yīng)、市場(chǎng)需求等論證不足而無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。另一方面，引進(jìn)項(xiàng)目的規(guī)劃和布局也不盡合理。一是規(guī)劃缺失或不科學(xué)，哪里有空地就把項(xiàng)目擺在哪里，不分行業(yè)性質(zhì)和產(chǎn)業(yè)類型。有的項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，建成后紛紛爭(zhēng)原料搶市場(chǎng)，有的甚至惡意競(jìng)價(jià)自相殘殺，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難。這種現(xiàn)象在農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)表現(xiàn)得尤為突出；二是項(xiàng)目布局不合理，往往不是按項(xiàng)目的行業(yè)類型和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)布設(shè)，而是按先來后到排隊(duì)就座。如平川中區(qū)番茄醬、棗飲料、籽瓜提取液等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與陶瓷生產(chǎn)企業(yè)緊鄰，產(chǎn)業(yè)園的制藥、化工、制造加工等項(xiàng)目也未能嚴(yán)格按產(chǎn)業(yè)類型科學(xué)地劃片布局，西區(qū)的制造加工類項(xiàng)目臨近全市的行政中心和商住新區(qū)布設(shè)等，都值得我們認(rèn)真思考和商榷；三是產(chǎn)業(yè)整合乏力，如馬鈴薯淀粉、脫水蔬菜、電石、硅鐵等產(chǎn)業(yè)在我市已形成較大規(guī)模，但企業(yè)各走各的路，各打各的牌，未能相互合作形成合力，難以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。（四）招商引資項(xiàng)目融資困難的問題亟待破解。融資困難是多年來困擾我市招商引資和企業(yè)發(fā)展的難題，不僅表現(xiàn)為企業(yè)“貸款難”，也表現(xiàn)為銀行“難貸款”，陷于“兩難”的怪圈?！皟呻y”問題的產(chǎn)生固然有國(guó)家實(shí)行緊縮的貨幣政策等宏觀和客觀因素，但深層次、根本性的原因仍然在于主觀。主要表現(xiàn)在：企業(yè)還貸誠(chéng)意失信。有些企業(yè)千方百計(jì)取得銀行貸款后，不及時(shí)還本付息，展期、逾期、長(zhǎng)期拖欠等現(xiàn)象屢見不鮮，有的甚至惡意逃廢金融債務(wù)，導(dǎo)致銀行不良貸款增加，對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信懷疑增大，“惜貸”、“懼貸”的現(xiàn)象自然發(fā)生。銀行信貸制度失活。囿于國(guó)家緊縮的信貸政策，更懼于受貸企業(yè)的還貸失信，一些銀行片面強(qiáng)調(diào)貸款的風(fēng)險(xiǎn)控制，貸款審批權(quán)一再上收，基層行的金融服務(wù)功能嚴(yán)重削弱。有的銀行甚至提出“零風(fēng)險(xiǎn)控制”的不切實(shí)際的控制目標(biāo)，對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策不能正確理解和靈活應(yīng)用，對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信度和項(xiàng)目的可行性缺乏科學(xué)全面的評(píng)價(jià)和考核，求穩(wěn)不求活、求守不求進(jìn)，致使企業(yè)貸款難的問題進(jìn)一步加劇。信用擔(dān)保體系缺失。企業(yè)向銀行申貸大都采用抵押、質(zhì)押等傳統(tǒng)的實(shí)物型擔(dān)保方式，許多項(xiàng)目和企業(yè)因?yàn)闊o(wú)產(chǎn)可抵、無(wú)物可押而無(wú)法取得金融支持。發(fā)達(dá)地區(qū)廣泛采用的信用擔(dān)保方式因?yàn)樵谖沂腥笔е行∑髽I(yè)信貸擔(dān)保公司而不能開展。信息不對(duì)稱。一方面，需貸企業(yè)對(duì)銀行的貸款投向、支持重點(diǎn)等信貸政策無(wú)從知曉；另方面，銀行對(duì)招商引資企業(yè)和項(xiàng)目的主營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)信譽(yù)及項(xiàng)目的可行性等信息也不能全面及時(shí)了解和掌握，銀企間的信息溝通缺乏順暢的渠道。（五）對(duì)招商引資的認(rèn)識(shí)還不到位，觀念依然陳舊?！八悸窙Q定出路，觀念決定發(fā)展”，一些單位、部門和干部在招商引資上還存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。有的認(rèn)為招商引資并沒有形成強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱企業(yè)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步?jīng)]有做出太大貢獻(xiàn)，對(duì)近年來招商引資的成效予以否認(rèn)，產(chǎn)生“招商引資無(wú)用