【文章內(nèi)容簡介】 記大過☆ 降級☆ 撤職☆ 開除■主刑☆ 管制☆ 拘役☆ 有期徒刑☆ 無期徒刑☆ 死刑■附加刑☆ 罰金☆ 剝奪政治權(quán)利☆ 沒收財(cái)產(chǎn)☆ 驅(qū)除出境1Z302010　建設(shè)工程施工許可制度1. 施工許可制度的概念■ 時(shí)間－在建筑工程開工前■ 對象—建設(shè)工程，但限額以下的小型工程不需要領(lǐng)取■ 申領(lǐng)單位－建設(shè)單位 ■ 核發(fā)單位－工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管理部門 ■ 審核內(nèi)容－工程是否符合法定的開工條件 （兩種）■ 施工許可證：由建委審批，作為開發(fā)計(jì)劃■ 開工報(bào)告；由發(fā)改委審批，作為基建計(jì)劃■ 不需要辦理施工許可證的工程☆ 限額以下的小型工程太小了沒有必要（30萬+300平方米）☆ 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程時(shí)間來不急■ 不重復(fù)辦理施工許可證的工程☆ 批準(zhǔn)開工報(bào)告的工程，不再領(lǐng)取施工許可證（發(fā)改委批準(zhǔn)）■ 開工報(bào)告審查的主要內(nèi)容☆ 資金到位情況☆ 投資項(xiàng)目市場預(yù)測☆ 設(shè)計(jì)圖紙是否滿足施工要求☆ 現(xiàn)場條件是否具備“三通一平”等要求■ 如項(xiàng)目是政府投資，則建設(shè)為項(xiàng)目的管理單位或使用單位■ 建設(shè)行政主管部門自收到申請之日起15日內(nèi)，對符合條件的頒發(fā)施工許可證（8個(gè)）■ 已辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)有地■ 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工程，已取得規(guī)劃許可證（3證）有規(guī)劃☆ 建設(shè)用地規(guī)劃許可證：確定用地范圍和用地申請的法律憑證☆ 建設(shè)工程規(guī)劃許可證：確認(rèn)有關(guān)建設(shè)工程符合城市規(guī)劃要求的法律憑證☆ 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證■ 施工場地具備基本施工條件，需要拆遷的，拆遷進(jìn)度符合施工要求地可以施工■ 已確定了施工企業(yè)有施工的人☆ 已簽署施工合同，且合同不能為無效合同■ 有滿足施工需要的圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查■ 有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施有安全保證☆ 辦理了工程質(zhì)量及安全監(jiān)督手續(xù)☆ 施工組織設(shè)計(jì)中有相應(yīng)的安全技術(shù)措施及相關(guān)規(guī)定■ 建設(shè)資金已落實(shí)（注意是落實(shí)不是到位）有錢☆ 工期不足一年的，到位資金原則上不少于工程合同價(jià)的50%☆ 工期超過一年的，到位資金原則上不少于工程合同價(jià)的30%■ 其他條件（目前兩個(gè)）☆ 監(jiān)理（必須實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)目）▲ 國家重點(diǎn)建設(shè)工程▲ 大中型公用事業(yè)工程▲ 成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程▲ 利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程☆ 消防設(shè)計(jì)審核■ 延期及廢止☆ 領(lǐng)取后3個(gè)月內(nèi)開工，因故不能開工的可申請延期☆ 延期次數(shù)最多為2次，每次也為3個(gè)月■ 重新核驗(yàn) ☆ 工程因故中止施工，建設(shè)單位自中止之日起1 個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告 ☆ 中止施工滿1 年的工程恢復(fù)，要核驗(yàn)施工許可證☆ 核驗(yàn)不符合條件的，應(yīng)收回施工許可證 ■ 重新辦理開工報(bào)告 ☆ 僅指實(shí)行開工報(bào)告制度的項(xiàng)目☆ 因故不能按期開工超過6個(gè)月的，需重新辦理開工報(bào)告批準(zhǔn)手續(xù)■ 法律責(zé)任違法行為法律責(zé)任未經(jīng)許可擅自開工責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同款1%－2%的罰款未取得施工許可證或?yàn)橐?guī)避辦理而將工程項(xiàng)目分解后擅自施工責(zé)令改正，對不符合開工條件的，責(zé)令停止施工，并對建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款騙取和偽造施工許可證收回施工許可證，責(zé)令停止施工，并對責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任■ 罰款額度種類規(guī)定法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定法律、法規(guī)無幅度規(guī)定的有違法所得的，處5000元以上30000元以下罰款沒有違法所得的，處5000元以上10000元以下罰款1Z302020　施工企業(yè)從業(yè)資格制度■ 哪些建設(shè)工程企業(yè)實(shí)行資質(zhì)等級許可制度（表明其技術(shù)水平與實(shí)力）☆ 施工企業(yè) ☆ 勘察單位 ☆ 設(shè)計(jì)單位 ☆ 監(jiān)理單位■ 行政主管理單位☆ 建設(shè)部建筑專業(yè)☆ 其它歸口單位與建設(shè)部同級的歸口單位■ 辦理流程☆ 工商局營業(yè)執(zhí)照☆ 建設(shè)行政管理部門資質(zhì)■ 資質(zhì)等級劃分的依據(jù)（四個(gè)方面）☆ 注冊資本財(cái)☆ 專業(yè)技術(shù)人員人☆ 技術(shù)裝備物☆ 已完成的建筑工程業(yè)績業(yè)績88 / 88條件　特級企業(yè)一級企業(yè)二級企業(yè)三級企業(yè)注冊資本注冊資本金3億元5000萬元2000萬元600萬元企業(yè)凈資產(chǎn)6000萬元2500萬元700萬元專業(yè)技術(shù)人員企業(yè)經(jīng)理工程管理工作經(jīng)歷10年以上10年以上或高級職稱8年以上或具中級以上職稱5年以上技術(shù)負(fù)責(zé)人工程技術(shù)管理經(jīng)歷15年以上且具有高級職稱及一級建造師資格，主持完成過兩項(xiàng)及以上施工總承包一級資質(zhì)要求的技術(shù)工作，或甲級設(shè)計(jì)資質(zhì)要求的代表工程，或合同額2億元以上的總承包項(xiàng)目（總工程師）10年以上管理經(jīng)歷并具有高級職稱8年以上并具有高級職稱5年以上并有中級以上職稱財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有高級會計(jì)師職稱及注冊會計(jì)師資格總會計(jì)師具有高級會計(jì)職稱總經(jīng)濟(jì)師具有高級職稱具有中級以上會計(jì)職稱　具有初級以上會計(jì)職稱企業(yè)技術(shù)管理人員　企業(yè)有職稱的人員不少于300人，其中工程人員不少于200人，且工程人員中，具有高級職稱的人員不少于10人，具有中級職稱的人員不少于60人企業(yè)有職稱的人員不少于150人，其中工程人員不少于100人，且工程技術(shù)人員中具有高級職稱的不少于2人，具有中級職稱的不少于20人企業(yè)有職稱的人員不少于50人，其中工程技術(shù)人員不少于30人，且工程技術(shù)人員中，具有中級以上職稱的人員不少于10人建造師（項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)）一級建造師50人以上一級資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理不少于12人二級資質(zhì)以上項(xiàng)目經(jīng)理不少于12人三級資質(zhì)以上項(xiàng)目經(jīng)理不少于10人其它具有本類別相關(guān)的行業(yè)工程設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的專業(yè)技術(shù)人員　　　技術(shù)裝備　1） 企業(yè)具有省部級及以上的企業(yè)技術(shù)中心2） %以上3） 企業(yè)具有國家級工法3項(xiàng)以上，專利3項(xiàng)以上，累計(jì)有效專利8項(xiàng)，其中至少有1項(xiàng)發(fā)明專利4） 企業(yè)近10年獲得過國家級科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)或主編過國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5） 企業(yè)已實(shí)現(xiàn)信息自動化有與承包工程相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測設(shè)備有與承包工程相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測設(shè)備有與承包工程相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測設(shè)備完成工程業(yè)績要求近5年承擔(dān)過下列5項(xiàng)項(xiàng)目中的3項(xiàng)近5年承擔(dān)過6項(xiàng)中的4項(xiàng)近5年承擔(dān)過6項(xiàng)中的4　近5年承擔(dān)過下列5項(xiàng)中的3項(xiàng)高度100米100米50米25米層數(shù)28層25層12層6層單體建筑面積5萬平方米3萬平方米1萬平方5000平方米跨度鋼混30米鋼結(jié)構(gòu)36米30米21米15米住宅小區(qū)或建筑群體　10萬平方米5萬平方米　單項(xiàng)建安合同額以上2億元1億元3000萬元500萬元、類別和等級資質(zhì)序列業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)類別資質(zhì)等級施工總承包資質(zhì)可承接施工總承包工程，可委托專業(yè)分包或勞務(wù)分包12個(gè)劃分為特級、一級、二級或特級、一級、二級、三級專業(yè)承包資質(zhì)可承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程，和建設(shè)單位發(fā)包的專業(yè)工程，可勞務(wù)分包60分為1－3個(gè)資質(zhì)等級或不分等級勞務(wù)分包資質(zhì)勞務(wù)作業(yè)13分為2個(gè)資質(zhì)等級或不分等級4施工企業(yè)的資質(zhì)許可（實(shí)行分級實(shí)施與有關(guān)部門相配合的管理模式）■ 國家級（全國）☆ 建筑業(yè)企業(yè)：國務(wù)院建設(shè)主管部門☆ 相關(guān)資質(zhì)企業(yè)：國務(wù)院其他部門配合住建部■ 省級☆ 建筑業(yè)企業(yè)：省建設(shè)主管部門☆ 相關(guān)資質(zhì)企業(yè)：省級有關(guān)部門配合建設(shè)廳■ 違法行為的查處☆ 由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門依法查處☆ 并將違法事實(shí)、處理結(jié)果或處理建議及時(shí)告知資質(zhì)許可機(jī)關(guān)行政級別許可內(nèi)容程序住建部負(fù)責(zé)的資質(zhì)許可（1） 施工總承包序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)（2） 國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級企業(yè)的施工總承包二、三級資質(zhì)（3） 水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)承包序列一級資質(zhì)（4） 鐵路、民航專業(yè)承包序列一、二級資質(zhì)（5） 公路交通、城市軌道交通專業(yè)承包不分等級資質(zhì)（1） 省級建設(shè)主管部門自受理申請之日起20日內(nèi)初審?fù)戤?，并將初審意見和申請材料?bào)住建部（國資管理直接報(bào)住建部）（2） 住建部應(yīng)在收到申請材料之日起60日內(nèi)完成審查，公示審查意見，公示時(shí)間為10日（3） 涉及其他行業(yè)的，由住建部送國務(wù)院其他部門審核，20日內(nèi)審核完畢，并將審核意見送住建部企業(yè)工商注冊所在的省級建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)的資質(zhì)許可（去掉第一檔的內(nèi)容）（1） 施工總承包序列二級資質(zhì)（2） 專業(yè)承包序列一級資質(zhì)（3） 專業(yè)承包序列二級資質(zhì)（4） 專業(yè)承包序列不分等級資質(zhì)省級建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起30日內(nèi)，將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報(bào)住建部備案企業(yè)工商注冊所在的市級建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)的資質(zhì)許可（1） 施工總承包序列三級資質(zhì)（國資除外）（2）專業(yè)承包序列三級資質(zhì)（3）勞務(wù)分包序列資質(zhì)（4）燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)市級建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起30日內(nèi)，將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定通過省級建設(shè)主管部門報(bào)住建部備案■ 規(guī)定☆ 建筑業(yè)企業(yè)可以申請一項(xiàng)或多項(xiàng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)☆ 申請多項(xiàng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)選擇等級最高的一項(xiàng)資質(zhì)為企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)☆ 企業(yè)首次申請、增項(xiàng)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，不考核企業(yè)工程業(yè)績，其資質(zhì)等級按照最低資質(zhì)等級核定。☆ 已取得工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)首次申請同類別或相近類別的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，可以將相應(yīng)規(guī)模的工程總承包業(yè)績作為工程業(yè)績予以申報(bào)，但申請資質(zhì)等級最高不超過其現(xiàn)有工程設(shè)計(jì)資質(zhì)等級?！?申請?zhí)峤坏牟牧鲜状紊暾堎Y質(zhì)提交材料資質(zhì)升級提交材料申請表法人營業(yè)執(zhí)照副本企業(yè)章程企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的證明注冊執(zhí)業(yè)人員的情況非注冊的專業(yè)技術(shù)人員的情況特殊專業(yè)技術(shù)人員的情況企業(yè)設(shè)備、廠房的證明企業(yè)安全生產(chǎn)條件的材料資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他有關(guān)材料上述10企業(yè)原資質(zhì)證書副本復(fù)印件企業(yè)年度財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表企業(yè)安全生產(chǎn)許可證副本工程業(yè)績證明5. 企業(yè)資質(zhì)證書的變更■ 變更手續(xù)的程序☆ 應(yīng)在工商部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)辦理資質(zhì)變更（先變營業(yè)執(zhí)照，后變資質(zhì)證書）☆ 由住建部頒發(fā)的資質(zhì)證書變更，應(yīng)向省級建設(shè)主管部門提出申請，在2日內(nèi)提交住建部，住建部在2日內(nèi)辦理變更手續(xù)☆ 其他資質(zhì)證書變更，由企業(yè)工商注冊所在地的市級建設(shè)主管部門辦理■ 辦理資質(zhì)證書變更應(yīng)提交的資料☆ 資質(zhì)證書變更申請☆ 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件☆ 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書正副本原件☆ 其他☆ 企業(yè)改制重組方案（企業(yè)改制的）☆ 上級資產(chǎn)管理部門或股東大會的批準(zhǔn)決定（企業(yè)改制的）☆ 企業(yè)職工代表大會同意改制重組的決議（企業(yè)改制的）、分立、改制的資質(zhì)辦理■ 企業(yè)合并——合并后存續(xù)或者新設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級條件?！?企業(yè)分立——分立后企業(yè)的資質(zhì)等級，根據(jù)實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件■ 企業(yè)改制——改制后不再符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按實(shí)際達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)重新核定資質(zhì)；資質(zhì)條件不發(fā)生變化的，按申請資質(zhì)程序辦理在申請之日起前1年內(nèi)發(fā)生過較大生產(chǎn)安全事故或發(fā)生過兩起以上一般生產(chǎn)安全事故的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)可不予批準(zhǔn)。6. 資質(zhì)證書的撤回、撤銷和注銷■ 撤回的情形☆ 企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，逾期不改的，可撤回資質(zhì)☆ 被撤回后，企業(yè)可按其實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，重新核定資質(zhì)■ 注銷資質(zhì)的情形☆ 資質(zhì)證書有效期屆滿，未依法申請延續(xù)的☆ 建筑業(yè)企業(yè)依法終止的☆ 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)依法被撤銷、撤回或吊銷的7. 外商投資建筑企業(yè)的規(guī)定■ 外商投資建筑企業(yè)指在中國境內(nèi)投資設(shè)立的外資建筑業(yè)企業(yè)、中外合資經(jīng)營企業(yè)和中外合作經(jīng)營企業(yè)■ 對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)主管部門——頒發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書資質(zhì)序列與等級設(shè)立批準(zhǔn)資質(zhì)批準(zhǔn)施工總承包序列特級、一級專業(yè)承包序列一級國務(wù)院對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門國務(wù)院建設(shè)行政主管部門施工總承包序列二級及以下專業(yè)承包序列二級及以下勞務(wù)分包序列資質(zhì)省級對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門省級建設(shè)行政主管部門中外合資、中外合作企業(yè)的中方投資者為中央管理企業(yè)的國務(wù)院對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門國務(wù)院建設(shè)行政主管部門向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門提交的資料向建設(shè)行政主管部門提交的資料外商投資建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立申請書可行性研究報(bào)告外商投資建筑業(yè)企業(yè)合同和章程企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書投資方法人登記注冊證明、投資方銀行資信證明投資方擬派出的人員任職文件及證明文件投資方最近3年的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照投資方銀行資信證明投資方擬派出的人員任職文件及證明文件投資方最近3年的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表■ 中外合資、中外合作企業(yè)中中方合營者的出資總額不得低于注冊資本的25％?！?可承包的工程☆ 全部由外國投資、外國贈款、外國投資及贈款建設(shè)的工程☆ 由國際金融機(jī)構(gòu)資助并通過根據(jù)貸款條款進(jìn)行的國際招標(biāo)授予的建設(shè)項(xiàng)目☆ 外資≥50％和外資少于50％，但因技術(shù)困難而不能由中國建筑企業(yè)獨(dú)立實(shí)施，經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目☆ 由中國投資，但因技術(shù)困難不能由中國建筑企業(yè)獨(dú)立實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可由中外建筑企業(yè)聯(lián)合承攬■ 香港、澳門、臺灣地區(qū)投資者在其他省投資設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)，從事建筑活動的，參照外商投資企業(yè)管理規(guī)定執(zhí)行。8 禁止無資質(zhì)或越級承攬工程的規(guī)定■