【文章內(nèi)容簡介】 記大過☆ 降級☆ 撤職☆ 開除■主刑☆ 管制☆ 拘役☆ 有期徒刑☆ 無期徒刑☆ 死刑■附加刑☆ 罰金☆ 剝奪政治權利☆ 沒收財產(chǎn)☆ 驅(qū)除出境1Z302010　建設工程施工許可制度1. 施工許可制度的概念■ 時間－在建筑工程開工前■ 對象—建設工程，但限額以下的小型工程不需要領取■ 申領單位－建設單位 ■ 核發(fā)單位－工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管理部門 ■ 審核內(nèi)容－工程是否符合法定的開工條件 （兩種）■ 施工許可證：由建委審批，作為開發(fā)計劃■ 開工報告；由發(fā)改委審批，作為基建計劃■ 不需要辦理施工許可證的工程☆ 限額以下的小型工程太小了沒有必要（30萬+300平方米）☆ 搶險救災工程時間來不急■ 不重復辦理施工許可證的工程☆ 批準開工報告的工程，不再領取施工許可證（發(fā)改委批準）■ 開工報告審查的主要內(nèi)容☆ 資金到位情況☆ 投資項目市場預測☆ 設計圖紙是否滿足施工要求☆ 現(xiàn)場條件是否具備“三通一平”等要求■ 如項目是政府投資，則建設為項目的管理單位或使用單位■ 建設行政主管部門自收到申請之日起15日內(nèi)，對符合條件的頒發(fā)施工許可證（8個）■ 已辦理建筑工程用地批準手續(xù)有地■ 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工程，已取得規(guī)劃許可證（3證）有規(guī)劃☆ 建設用地規(guī)劃許可證：確定用地范圍和用地申請的法律憑證☆ 建設工程規(guī)劃許可證：確認有關建設工程符合城市規(guī)劃要求的法律憑證☆ 鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證■ 施工場地具備基本施工條件，需要拆遷的，拆遷進度符合施工要求地可以施工■ 已確定了施工企業(yè)有施工的人☆ 已簽署施工合同，且合同不能為無效合同■ 有滿足施工需要的圖紙及技術資料，施工圖設計文件已按規(guī)定進行了審查■ 有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施有安全保證☆ 辦理了工程質(zhì)量及安全監(jiān)督手續(xù)☆ 施工組織設計中有相應的安全技術措施及相關規(guī)定■ 建設資金已落實（注意是落實不是到位）有錢☆ 工期不足一年的，到位資金原則上不少于工程合同價的50%☆ 工期超過一年的，到位資金原則上不少于工程合同價的30%■ 其他條件（目前兩個）☆ 監(jiān)理（必須實行監(jiān)理的項目）▲ 國家重點建設工程▲ 大中型公用事業(yè)工程▲ 成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程▲ 利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程☆ 消防設計審核■ 延期及廢止☆ 領取后3個月內(nèi)開工，因故不能開工的可申請延期☆ 延期次數(shù)最多為2次，每次也為3個月■ 重新核驗 ☆ 工程因故中止施工，建設單位自中止之日起1 個月內(nèi)向發(fā)證機關報告 ☆ 中止施工滿1 年的工程恢復，要核驗施工許可證☆ 核驗不符合條件的，應收回施工許可證 ■ 重新辦理開工報告 ☆ 僅指實行開工報告制度的項目☆ 因故不能按期開工超過6個月的，需重新辦理開工報告批準手續(xù)■ 法律責任違法行為法律責任未經(jīng)許可擅自開工責令停止施工，限期改正，處工程合同款1%－2%的罰款未取得施工許可證或為規(guī)避辦理而將工程項目分解后擅自施工責令改正，對不符合開工條件的，責令停止施工，并對建設單位和施工單位分別處以罰款騙取和偽造施工許可證收回施工許可證，責令停止施工，并對責任單位處以罰款；構成犯罪的，追究刑事責任■ 罰款額度種類規(guī)定法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定法律、法規(guī)無幅度規(guī)定的有違法所得的，處5000元以上30000元以下罰款沒有違法所得的，處5000元以上10000元以下罰款1Z302020　施工企業(yè)從業(yè)資格制度■ 哪些建設工程企業(yè)實行資質(zhì)等級許可制度（表明其技術水平與實力）☆ 施工企業(yè) ☆ 勘察單位 ☆ 設計單位 ☆ 監(jiān)理單位■ 行政主管理單位☆ 建設部建筑專業(yè)☆ 其它歸口單位與建設部同級的歸口單位■ 辦理流程☆ 工商局營業(yè)執(zhí)照☆ 建設行政管理部門資質(zhì)■ 資質(zhì)等級劃分的依據(jù)（四個方面）☆ 注冊資本財☆ 專業(yè)技術人員人☆ 技術裝備物☆ 已完成的建筑工程業(yè)績業(yè)績88 / 88條件　特級企業(yè)一級企業(yè)二級企業(yè)三級企業(yè)注冊資本注冊資本金3億元5000萬元2000萬元600萬元企業(yè)凈資產(chǎn)6000萬元2500萬元700萬元專業(yè)技術人員企業(yè)經(jīng)理工程管理工作經(jīng)歷10年以上10年以上或高級職稱8年以上或具中級以上職稱5年以上技術負責人工程技術管理經(jīng)歷15年以上且具有高級職稱及一級建造師資格，主持完成過兩項及以上施工總承包一級資質(zhì)要求的技術工作，或甲級設計資質(zhì)要求的代表工程，或合同額2億元以上的總承包項目（總工程師）10年以上管理經(jīng)歷并具有高級職稱8年以上并具有高級職稱5年以上并有中級以上職稱財務負責人具有高級會計師職稱及注冊會計師資格總會計師具有高級會計職稱總經(jīng)濟師具有高級職稱具有中級以上會計職稱　具有初級以上會計職稱企業(yè)技術管理人員　企業(yè)有職稱的人員不少于300人，其中工程人員不少于200人，且工程人員中，具有高級職稱的人員不少于10人，具有中級職稱的人員不少于60人企業(yè)有職稱的人員不少于150人，其中工程人員不少于100人，且工程技術人員中具有高級職稱的不少于2人，具有中級職稱的不少于20人企業(yè)有職稱的人員不少于50人，其中工程技術人員不少于30人，且工程技術人員中，具有中級以上職稱的人員不少于10人建造師（項目經(jīng)理資質(zhì)）一級建造師50人以上一級資質(zhì)項目經(jīng)理不少于12人二級資質(zhì)以上項目經(jīng)理不少于12人三級資質(zhì)以上項目經(jīng)理不少于10人其它具有本類別相關的行業(yè)工程設計甲級資質(zhì)標準要求的專業(yè)技術人員　　　技術裝備　1） 企業(yè)具有省部級及以上的企業(yè)技術中心2） %以上3） 企業(yè)具有國家級工法3項以上，專利3項以上，累計有效專利8項，其中至少有1項發(fā)明專利4） 企業(yè)近10年獲得過國家級科技進步獎項或主編過國家或行業(yè)標準5） 企業(yè)已實現(xiàn)信息自動化有與承包工程相適應的施工機械和質(zhì)量檢測設備有與承包工程相適應的施工機械和質(zhì)量檢測設備有與承包工程相適應的施工機械和質(zhì)量檢測設備完成工程業(yè)績要求近5年承擔過下列5項項目中的3項近5年承擔過6項中的4項近5年承擔過6項中的4　近5年承擔過下列5項中的3項高度100米100米50米25米層數(shù)28層25層12層6層單體建筑面積5萬平方米3萬平方米1萬平方5000平方米跨度鋼混30米鋼結構36米30米21米15米住宅小區(qū)或建筑群體　10萬平方米5萬平方米　單項建安合同額以上2億元1億元3000萬元500萬元、類別和等級資質(zhì)序列業(yè)務范圍資質(zhì)類別資質(zhì)等級施工總承包資質(zhì)可承接施工總承包工程，可委托專業(yè)分包或勞務分包12個劃分為特級、一級、二級或特級、一級、二級、三級專業(yè)承包資質(zhì)可承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程，和建設單位發(fā)包的專業(yè)工程，可勞務分包60分為1－3個資質(zhì)等級或不分等級勞務分包資質(zhì)勞務作業(yè)13分為2個資質(zhì)等級或不分等級4施工企業(yè)的資質(zhì)許可（實行分級實施與有關部門相配合的管理模式）■ 國家級（全國）☆ 建筑業(yè)企業(yè)：國務院建設主管部門☆ 相關資質(zhì)企業(yè)：國務院其他部門配合住建部■ 省級☆ 建筑業(yè)企業(yè)：省建設主管部門☆ 相關資質(zhì)企業(yè)：省級有關部門配合建設廳■ 違法行為的查處☆ 由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府建設主管部門或其他有關部門依法查處☆ 并將違法事實、處理結果或處理建議及時告知資質(zhì)許可機關行政級別許可內(nèi)容程序住建部負責的資質(zhì)許可（1） 施工總承包序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)（2） 國務院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級企業(yè)的施工總承包二、三級資質(zhì)（3） 水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)承包序列一級資質(zhì)（4） 鐵路、民航專業(yè)承包序列一、二級資質(zhì)（5） 公路交通、城市軌道交通專業(yè)承包不分等級資質(zhì)（1） 省級建設主管部門自受理申請之日起20日內(nèi)初審完畢，并將初審意見和申請材料報住建部（國資管理直接報住建部）（2） 住建部應在收到申請材料之日起60日內(nèi)完成審查，公示審查意見，公示時間為10日（3） 涉及其他行業(yè)的，由住建部送國務院其他部門審核，20日內(nèi)審核完畢，并將審核意見送住建部企業(yè)工商注冊所在的省級建設主管部門負責的資質(zhì)許可（去掉第一檔的內(nèi)容）（1） 施工總承包序列二級資質(zhì)（2） 專業(yè)承包序列一級資質(zhì)（3） 專業(yè)承包序列二級資質(zhì)（4） 專業(yè)承包序列不分等級資質(zhì)省級建設主管部門應當自作出決定之日起30日內(nèi)，將準予資質(zhì)許可的決定報住建部備案企業(yè)工商注冊所在的市級建設主管部門負責的資質(zhì)許可（1） 施工總承包序列三級資質(zhì)（國資除外）（2）專業(yè)承包序列三級資質(zhì)（3）勞務分包序列資質(zhì)（4）燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質(zhì)市級建設主管部門應當自作出決定之日起30日內(nèi)，將準予資質(zhì)許可的決定通過省級建設主管部門報住建部備案■ 規(guī)定☆ 建筑業(yè)企業(yè)可以申請一項或多項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)☆ 申請多項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應當選擇等級最高的一項資質(zhì)為企業(yè)主項資質(zhì)☆ 企業(yè)首次申請、增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，不考核企業(yè)工程業(yè)績，其資質(zhì)等級按照最低資質(zhì)等級核定?！?已取得工程設計資質(zhì)的企業(yè)首次申請同類別或相近類別的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，可以將相應規(guī)模的工程總承包業(yè)績作為工程業(yè)績予以申報，但申請資質(zhì)等級最高不超過其現(xiàn)有工程設計資質(zhì)等級?！?申請?zhí)峤坏牟牧鲜状紊暾堎Y質(zhì)提交材料資質(zhì)升級提交材料申請表法人營業(yè)執(zhí)照副本企業(yè)章程企業(yè)負責人和技術、財務負責人的證明注冊執(zhí)業(yè)人員的情況非注冊的專業(yè)技術人員的情況特殊專業(yè)技術人員的情況企業(yè)設備、廠房的證明企業(yè)安全生產(chǎn)條件的材料資質(zhì)標準要求的其他有關材料上述10企業(yè)原資質(zhì)證書副本復印件企業(yè)年度財務、統(tǒng)計報表企業(yè)安全生產(chǎn)許可證副本工程業(yè)績證明5. 企業(yè)資質(zhì)證書的變更■ 變更手續(xù)的程序☆ 應在工商部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)辦理資質(zhì)變更（先變營業(yè)執(zhí)照，后變資質(zhì)證書）☆ 由住建部頒發(fā)的資質(zhì)證書變更，應向省級建設主管部門提出申請，在2日內(nèi)提交住建部，住建部在2日內(nèi)辦理變更手續(xù)☆ 其他資質(zhì)證書變更，由企業(yè)工商注冊所在地的市級建設主管部門辦理■ 辦理資質(zhì)證書變更應提交的資料☆ 資質(zhì)證書變更申請☆ 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件☆ 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書正副本原件☆ 其他☆ 企業(yè)改制重組方案（企業(yè)改制的）☆ 上級資產(chǎn)管理部門或股東大會的批準決定（企業(yè)改制的）☆ 企業(yè)職工代表大會同意改制重組的決議（企業(yè)改制的）、分立、改制的資質(zhì)辦理■ 企業(yè)合并——合并后存續(xù)或者新設立的建筑業(yè)企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應當符合相應的資質(zhì)等級條件?！?企業(yè)分立——分立后企業(yè)的資質(zhì)等級，根據(jù)實際達到的資質(zhì)條件■ 企業(yè)改制——改制后不再符合資質(zhì)標準的，應按實際達到標準重新核定資質(zhì)；資質(zhì)條件不發(fā)生變化的，按申請資質(zhì)程序辦理在申請之日起前1年內(nèi)發(fā)生過較大生產(chǎn)安全事故或發(fā)生過兩起以上一般生產(chǎn)安全事故的，資質(zhì)許可機關可不予批準。6. 資質(zhì)證書的撤回、撤銷和注銷■ 撤回的情形☆ 企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后不再符合相應資質(zhì)條件的，逾期不改的，可撤回資質(zhì)☆ 被撤回后，企業(yè)可按其實際達到的資質(zhì)標準，重新核定資質(zhì)■ 注銷資質(zhì)的情形☆ 資質(zhì)證書有效期屆滿，未依法申請延續(xù)的☆ 建筑業(yè)企業(yè)依法終止的☆ 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)依法被撤銷、撤回或吊銷的7. 外商投資建筑企業(yè)的規(guī)定■ 外商投資建筑企業(yè)指在中國境內(nèi)投資設立的外資建筑業(yè)企業(yè)、中外合資經(jīng)營企業(yè)和中外合作經(jīng)營企業(yè)■ 對外貿(mào)易經(jīng)濟主管部門——頒發(fā)外商投資企業(yè)批準證書資質(zhì)序列與等級設立批準資質(zhì)批準施工總承包序列特級、一級專業(yè)承包序列一級國務院對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門國務院建設行政主管部門施工總承包序列二級及以下專業(yè)承包序列二級及以下勞務分包序列資質(zhì)省級對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門省級建設行政主管部門中外合資、中外合作企業(yè)的中方投資者為中央管理企業(yè)的國務院對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門國務院建設行政主管部門向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟行政主管部門提交的資料向建設行政主管部門提交的資料外商投資建筑業(yè)企業(yè)設立申請書可行性研究報告外商投資建筑業(yè)企業(yè)合同和章程企業(yè)名稱預先核準通知書投資方法人登記注冊證明、投資方銀行資信證明投資方擬派出的人員任職文件及證明文件投資方最近3年的資產(chǎn)負債表和損益表外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表外商投資企業(yè)批準證書企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照投資方銀行資信證明投資方擬派出的人員任職文件及證明文件投資方最近3年的資產(chǎn)負債表和損益表■ 中外合資、中外合作企業(yè)中中方合營者的出資總額不得低于注冊資本的25％。■ 可承包的工程☆ 全部由外國投資、外國贈款、外國投資及贈款建設的工程☆ 由國際金融機構資助并通過根據(jù)貸款條款進行的國際招標授予的建設項目☆ 外資≥50％和外資少于50％，但因技術困難而不能由中國建筑企業(yè)獨立實施，經(jīng)省級建設行政主管部門批準的中外聯(lián)合建設項目☆ 由中國投資，但因技術困難不能由中國建筑企業(yè)獨立實施的建設項目，經(jīng)省級建設行政主管部門批準，可由中外建筑企業(yè)聯(lián)合承攬■ 香港、澳門、臺灣地區(qū)投資者在其他省投資設立建筑業(yè)企業(yè)，從事建筑活動的，參照外商投資企業(yè)管理規(guī)定執(zhí)行。8 禁止無資質(zhì)或越級承攬工程的規(guī)定■