【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 物生長(zhǎng)繁殖地、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道、天然漁場(chǎng)、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、封閉及半封閉海域”“ 以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域，以及文物保護(hù)單位”。本項(xiàng)目不在集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)及國(guó)家或地方政府設(shè)定的與地下水環(huán)境相關(guān)的其他保護(hù)區(qū)內(nèi)。與京津風(fēng)沙源治理工程、永定河上游國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)、三北防護(hù)林符合性分析①京津冀風(fēng)沙源治理工程京津冀風(fēng)沙源治理工程隸屬于“十三五” 國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃 “典型脆弱生態(tài)修復(fù)與保護(hù)研究”重點(diǎn)專項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，截止年，已進(jìn)展至二期工程，治理工程范圍覆蓋京津冀及周邊地區(qū)。其中“ 京津冀風(fēng)沙源區(qū)沙化土地治理關(guān)鍵技術(shù)研究與示范項(xiàng)目” 于年月獲批，對(duì)風(fēng)沙源治理工程的建設(shè)以及推進(jìn)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。工程區(qū)西起內(nèi)蒙古的達(dá)茂旗，東至內(nèi)蒙古的阿魯科爾沁旗，南起山西的代縣，北至內(nèi)蒙古的東烏珠穆沁旗，涉及北京、天津、河北、山西及內(nèi)蒙古等五省（區(qū)、市）的個(gè)縣（旗）。工程區(qū)總?cè)丝谌f(wàn)人，總面積萬(wàn)平方公里，沙化土地面積萬(wàn)平方7 / 139公里。一期工程區(qū)分為四個(gè)治理區(qū)，即北部干旱草原沙化治理區(qū)、渾善達(dá)克沙地治理區(qū)、農(nóng)牧交錯(cuò)地帶沙化土地治理區(qū)和燕山丘陵山地水源保護(hù)區(qū)。治理措施：工程采取以林草植被建設(shè)為主的綜合治理措施。具體有：林業(yè)措施，包括退耕還林萬(wàn)畝,其中退耕地造林萬(wàn)畝,匹配荒山荒地荒沙造林萬(wàn)畝；營(yíng)造林萬(wàn)畝，其中，人工造林萬(wàn)畝，飛播造林萬(wàn)畝，封山育林萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)措施，包括人工種草萬(wàn)畝，飛播牧草萬(wàn)畝，圍欄封育萬(wàn)畝，基本草場(chǎng)建設(shè)萬(wàn)畝，草種基地萬(wàn)畝，禁牧萬(wàn)畝,建暖棚萬(wàn)平方米,購(gòu)買飼料機(jī)械套。水利措施，包括水源工程處，節(jié)水灌溉處，小流域綜合治理平方公里。生態(tài)移民萬(wàn)人。山西省京津風(fēng)沙源治理生態(tài)功能區(qū)見圖。②永定河上游國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)根據(jù)“水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國(guó)水土保持規(guī)劃國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)復(fù)核劃分成果》的通知（辦水保[]號(hào)）” 文件中獲知，本項(xiàng)目所在位置處于“永定河上游國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)” 。根據(jù)山西省水土流失終點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃分情況，按照最新“二區(qū)” 劃分情況可知，全省共有個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)治理區(qū)、個(gè)擬省級(jí)預(yù)防區(qū)、個(gè)擬省級(jí)重點(diǎn)治理區(qū)，本項(xiàng)目廠址位于國(guó)家級(jí)重點(diǎn)治理區(qū)。永定河上游國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)屬于海河流域的山區(qū)，約占流域總面積的，整個(gè)山區(qū)丘陵、大部是童山濯濯，山高坡陡，加之雨量集中，降雨強(qiáng)度大，水土流失嚴(yán)重，尤其以永定河流域最為突出，以年平均含沙量來(lái)說(shuō)，滹沱河為公斤立米；漳河為公斤立方米；而永定河為公斤立方米；整個(gè)海河年平均侵蝕模數(shù)為噸平方公里；而永定河的年平均侵蝕模數(shù)達(dá)噸平方公里。恒山黃土丘陵為噸平方公里。治理區(qū)包括內(nèi)蒙古、山西、河北、北京四省(市、區(qū))的個(gè)縣(市)，流域面積，占永定河全流域％。流域?qū)俑咴成絽^(qū)，流域內(nèi)群山環(huán)抱，山巒起伏，黃土丘陵面積廣闊，間有不少山間盆地。一般盆地地區(qū)植被較好，水土流失輕微。至年底止，山西省湫水河流域和永定河上游國(guó)家重點(diǎn)治理區(qū)，二期工程第二階段治理共完成水土流失初步治理面積，占規(guī)劃治理任務(wù)的。治理中以沙棘、檸條為主的灌木林建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，退耕還林還草邁出了扎實(shí)的步伐；以高標(biāo)準(zhǔn)的精品小流域建設(shè)為示范樣板，輻射和帶動(dòng)全省小流域治理向縱深發(fā)展；組建專業(yè)隊(duì)，實(shí)行招標(biāo)制，確保了治理質(zhì)量和效益。根據(jù)調(diào)查，該區(qū)自年被列入全國(guó)八片水保重點(diǎn)治理區(qū)經(jīng)過(guò)年連續(xù)、集中、綜合8 / 139治理，取得了顯著成績(jī)，并且逐步邁入了重質(zhì)量、講效益，向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新階段。一期工程(年年)有條小流域得到了綜合治理，共完成治理面積，其中建設(shè)基本農(nóng)田，營(yíng)造水保林，種草，打淤地壩座，建土石谷坊萬(wàn)座，建河壩，總投工萬(wàn)個(gè)，完成工程量，共投資萬(wàn)元，其中國(guó)補(bǔ)萬(wàn)元，每平方公里單位造價(jià)萬(wàn)元。年均綜合治理進(jìn)度為。二期一階段工程(年年)有條小流域得到了綜合治理，共完成初步治理面積。其中營(yíng)造水保林，經(jīng)濟(jì)林，建設(shè)基本農(nóng)田，種草，新建河壩 ，淤地壩座，土石谷坊萬(wàn)座，完成工程量?？傆霉とf(wàn)個(gè)，共完成投資萬(wàn)元，其中國(guó)補(bǔ)萬(wàn)元，單位造價(jià)萬(wàn)元，年均綜合治理進(jìn)度為。③三北防護(hù)林三北防護(hù)林工程是指在中國(guó)三北地區(qū)（西北、華北和東北）建設(shè)的大型人工林業(yè)生態(tài)工程。三北防護(hù)林體系東起黑龍江賓縣，西至新疆的烏孜別里山口，北抵北部邊境，南沿海河、永定河、汾河、渭河、洮河下游、喇昆侖山，包括新疆、青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河北、遼寧、吉林、黑龍江、北京、天津等個(gè)省、市、自治區(qū)的個(gè)縣（旗、區(qū)、市） ，總面積萬(wàn)平方公里，占我國(guó)陸地面積的。從年到年，分三個(gè)階段、八期工程進(jìn)行，規(guī)劃造林億畝。到年，三北地區(qū)的森林覆蓋率將由年的提高到。總體規(guī)劃要求：在保護(hù)好現(xiàn)有森林草原植被基礎(chǔ)上，采取人工造林、飛機(jī)播種造林、封山封沙育林育草等方法，營(yíng)造防風(fēng)固沙林、水土保持體、農(nóng)田防護(hù)林、牧場(chǎng)防護(hù)林以及薪炭林和經(jīng)濟(jì)林等，形成喬、灌、草植物相結(jié)合，林帶、林網(wǎng)、片林相結(jié)合，多種林、多種樹合理配置，農(nóng)、林、牧協(xié)調(diào)發(fā)展的防護(hù)林體系。④符合性分析本項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)位于懷仁市新家園鄉(xiāng)大峪溝村東北的荒溝內(nèi)，根據(jù)上文京津冀風(fēng)沙源治理工程、三北防護(hù)林、永定河上游國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)等基本情況的介紹可知，本項(xiàng)目位于治理區(qū)范圍內(nèi)，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期主要污染物為粉塵，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。根據(jù)環(huán)境影響報(bào)告書對(duì)本項(xiàng)目的分析以及對(duì)主要污染物的防治，各項(xiàng)污染物均可達(dá)標(biāo)排放，生態(tài)方面的環(huán)境影響通過(guò)造林進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，對(duì)周圍環(huán)境影響不大。另外，結(jié)合京津冀風(fēng)沙源治理工程、永定河上游國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)的相關(guān)要求和指引，對(duì)本項(xiàng)目作出更為嚴(yán)格的環(huán)保要求，對(duì)建設(shè)單位營(yíng)運(yùn)期的環(huán)9 / 139境管理應(yīng)予以加強(qiáng)，恢復(fù)生態(tài)景觀，力求為水土流失治理區(qū)作出應(yīng)有的生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)恢復(fù)工程措施。山西省洪濤山森林公園山西省洪濤山森林公園地處大同盆地中部、懷仁市何家堡鄉(xiāng)、金沙灘鎮(zhèn)，地理坐標(biāo)北緯176?！洹?～176。′ 〃、東經(jīng) 176?！洹ā?76?！洹ǎ０蚊住?，相對(duì)高差約米，總面積公頃，森林覆蓋率％。林場(chǎng)多年來(lái)在風(fēng)沙、鹽堿危害嚴(yán)重區(qū)營(yíng)造的萬(wàn)畝景觀林，對(duì)地處塞外的懷仁市來(lái)說(shuō)，其林木資源堪稱“塞上綠洲” ，是川地、山地相結(jié)合的自然區(qū)域。境內(nèi)清涼山突兀挺拔，雄秀神奇，是懷仁市境內(nèi)重要的風(fēng)景資源，自古以來(lái)被譽(yù)為“紫塞明珠”。相傳清涼山上的清涼寺為文殊菩薩赴五臺(tái)山講經(jīng)途經(jīng)的第一道場(chǎng)。公園主要景觀資源有“ 煙云梵臺(tái)”——清涼山，每逢夏、秋之際，煙云繚繞，清涼寺若隱若現(xiàn)，仿佛置身人間仙境；依據(jù)宋朝楊家將戍邊傳奇故事建設(shè)的仁和殿、天門陣、點(diǎn)將臺(tái)、彩繪長(zhǎng)廊、八卦陣、楊家將群雕等主題鮮明的仿古建筑景觀群，部分再現(xiàn)了宋遼古戰(zhàn)場(chǎng)景致。懷仁市政府十分重視公園建設(shè)，投入資金約億元完成了清涼山佛教建筑景觀群修繕，新建了楊家將雕塑群及配套建筑，營(yíng)造景觀林公頃，促進(jìn)了洪濤山旅游業(yè)的發(fā)展。本項(xiàng)目位于洪濤山森林公園西南側(cè)，不在森林公園范圍內(nèi)，本項(xiàng)目與洪濤山森林公園相對(duì)位置見圖。10 / 139防護(hù)距離根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》 （） ，采用環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心推薦的估算模式進(jìn)行計(jì)算，本項(xiàng)目無(wú)組織排放廠界無(wú)超標(biāo)點(diǎn)，不設(shè)置大氣環(huán)境防護(hù)距離。選址合理性綜上可知，項(xiàng)目選址滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》 （）及其修改單中一般工業(yè)固體廢物（Ⅰ類場(chǎng)）場(chǎng)址選擇的要求；工程的建設(shè)符合《山西省主體功能區(qū)劃》 ；選址不在懷仁市城市規(guī)劃范圍，不違背懷仁市城市總體規(guī)劃；符合京津風(fēng)沙源治理工程、永定河上游國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)、三北防護(hù)林等規(guī)劃要求，項(xiàng)目選址合理。關(guān)注的主要環(huán)境問題及環(huán)境影響（）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期煤矸石在堆放過(guò)程中產(chǎn)生的無(wú)組織揚(yáng)塵和運(yùn)輸過(guò)程產(chǎn)生的揚(yáng)塵以及可能發(fā)生自燃而產(chǎn)生的燃燒廢氣；（）矸石淋溶水對(duì)地下水和土壤的影響；（）排矸造地場(chǎng)地及矸石運(yùn)輸產(chǎn)生的噪聲影響；（）項(xiàng)目的占地影響，對(duì)區(qū)域植被、動(dòng)物的影響，以及對(duì)景觀的影響。環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要結(jié)論懷仁市益生美環(huán)保工程有限責(zé)任公司新建荒溝填平造地項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家及地方相關(guān)環(huán)保要求，不違背區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃的要求，項(xiàng)目選址可行，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控，在采取評(píng)價(jià)提出的污染防治措施后，污染物能夠做到達(dá)標(biāo)排放，對(duì)區(qū)域環(huán)境影響較小，項(xiàng)目的建設(shè)無(wú)人反對(duì)，因此，從環(huán)境保護(hù)角度出發(fā)，懷仁市益生美環(huán)保工程有限責(zé)任公司新建荒溝填平造地項(xiàng)目是可行的。11 / 139 總則編制依據(jù) 國(guó)家法律法規(guī)及政策依據(jù)、 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 （年修訂） ，年月日施行；、 《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》 （年修訂） ，年月日施行；、 《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》 （年修訂） ，年月日施行；、 《中華人民共和國(guó)水污染防治法》 （年修正） ，年月日施行；、 《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》 （年修訂） ，年月日施行；、 《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》 ，年月日施行；、 《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》 （年修訂） ，年月日施行；、 《中華人民共和國(guó)土地管理法》 （年修訂） ，年月日施行；、 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》 ，國(guó)務(wù)院令第號(hào)，年月日施行；、 《中華人民共和國(guó)土地管理法》 ，國(guó)務(wù)院號(hào)文，年月日施行；、 《基本農(nóng)田保護(hù)條例》 ，國(guó)務(wù)院令第號(hào)，年月日施行；、 《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》 ，國(guó)發(fā)[]號(hào)，年月日；、 《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》 ，國(guó)發(fā)[]號(hào)，年月日；、 《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》 ，國(guó)發(fā)[]號(hào)，年月日；、 《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》 ，國(guó)發(fā)[]號(hào)，年月日；、 《全國(guó)生態(tài)保護(hù)“ 十三五 ”規(guī)劃綱要》 ，環(huán)生態(tài)[]號(hào)，年月日；、 《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 》 ，國(guó)發(fā)[]號(hào)，年月日；、 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》 （本） （修訂版） ，中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第號(hào)； 、 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》 ，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部部令第號(hào)，年月日施行，年月日修訂；、 《煤矸石綜合利用管理辦法》 （年修訂版） ，中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部、中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部、中華人民共和國(guó)財(cái)政部、中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部、中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家安全12 / 139生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第號(hào)，年月日；、《關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》，環(huán)評(píng)[]號(hào)，年月日；、 《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》 ，國(guó)發(fā)〔〕號(hào)，年月日；、 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》 ，年月日。地方法律法規(guī)及規(guī)章、 《山西省環(huán)境保護(hù)條例》 ，年月日實(shí)施；、 《山西省節(jié)約能源條例》 （年月日起施行） ；、 《山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》 （年月日起施行） ；、山西省政府《山西省政府土地復(fù)墾實(shí)施辦法》 ，晉政發(fā)第號(hào)，年月日；、 《山西省地表水水環(huán)境功能區(qū)劃》 （） ，年月日；、 《山西省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》 ，年月日；、 《山西省水污染防治年行動(dòng)計(jì)劃》 ，年月日；、 《山西省土壤污染防治年行動(dòng)計(jì)劃》 ，年月日；、 《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》 （晉政發(fā)[] 號(hào)） ；、 《朔州市大氣污染防治年行動(dòng)計(jì)劃》 ，年月日；、 《朔州市水污染防治工作方案》年月日；、 《朔州市水污染防治年行動(dòng)計(jì)劃》 ，年月日；、 《朔州市土壤污染防治年行動(dòng)計(jì)劃》的通知，年月日；、 《懷仁市大氣污染防治年行動(dòng)計(jì)劃》 ，年月日；、 《懷仁市水污染防治年行動(dòng)計(jì)劃》 ，年月日。技術(shù)依據(jù)、 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》 （） ；、 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》 （）、 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地面水環(huán)境》 （） ；、 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境》 （） ；、 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》 （） ；、 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 生態(tài)影響》 （） ；、 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》 （） ；13 / 13 《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》 ，年號(hào)，年月日；、 《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范》 （試行） ， （） ；、 《土地開發(fā)整理》國(guó)土資源部，年月日；、 《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》 （ ） ，年月日；、 《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》 ，年月日；、 《煤矸石填埋造田技術(shù)規(guī)程》 （） ；、 《土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》 （） ；、 《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》 （） ；、 《造林技術(shù)規(guī)程》 （ ） 。任務(wù)依據(jù)、《懷仁市益生美環(huán)保工程有限責(zé)任公司新建荒溝填平造地項(xiàng)目環(huán)評(píng)委托書》，年月日；、《懷仁市益生美環(huán)保工程有限責(zé)任公司新建荒溝填平造地項(xiàng)目備案》懷仁市發(fā)展和改革局，懷發(fā)改備案[]號(hào)，年月日。評(píng)價(jià)因子及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境影響因子識(shí)別本項(xiàng)目的施工和運(yùn)行將會(huì)對(duì)周圍自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和人群生活質(zhì)量產(chǎn)生一定程度的影響，只是在不同的時(shí) 段影響程度和性質(zhì)不盡相同。根據(jù)不同時(shí)段環(huán)境影響分析結(jié)果，結(jié) 合工程分析，給出本項(xiàng)目環(huán)境影響因子識(shí)別 矩陣， 見表。14 / 139表 環(huán)境影響識(shí)別矩陣自然環(huán)境 生態(tài)環(huán)境 項(xiàng)目 工程因素 環(huán)境空氣 地表 水 地下 水 聲環(huán) 境 礦產(chǎn)資源 農(nóng)田植物 自然植被 土壤 水土流失 野生動(dòng)物地 表 清 理地 面 挖 掘物 料 運(yùn) 輸建 筑 施 工機(jī) 械 作 業(yè)施工期防 護(hù) 工 程廢 渣 堆 存取 土 場(chǎng)機(jī) 械 運(yùn) 行運(yùn) 輸 車 輛封 場(chǎng) 綠 化運(yùn)營(yíng)期項(xiàng) 目 運(yùn) 營(yíng)注 ： 正 效 應(yīng) ； 負(fù) 效 應(yīng)評(píng)價(jià)因子的篩選根據(jù)項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境特征及本項(xiàng)目排污特點(diǎn)，對(duì)評(píng)價(jià)因