【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 月度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制，包括編制依據(jù)、編制要求、提供對(duì)象、提供期限等，是會(huì)計(jì)核算工作的重要環(huán)節(jié)。從現(xiàn)實(shí)情況看，會(huì)計(jì)工作中存在的造假賬，編制假會(huì)計(jì)報(bào)表，由此而造成的會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題比較突出。如果編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的各個(gè)環(huán)節(jié)都能依法進(jìn)行，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量就會(huì)大大提高。目前，我國(guó)法規(guī)制度中對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制依據(jù)、編制要求、提供對(duì)象等都作了明確規(guī)定的主要有《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等。１、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制依據(jù)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)過(guò)審核的會(huì)計(jì)賬簿記錄和有關(guān)資料編制，這是保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的主要目的，是為投資者、債權(quán)人、單位管理人員及管理部門(mén)提供真實(shí)全面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和信息，促進(jìn)社會(huì)資源的合理配置，為國(guó)家管理和社會(huì)公眾服務(wù)。要達(dá)到這個(gè)目的，作為編制依據(jù)的會(huì)計(jì)賬簿記錄和其他有關(guān)資料必須是真實(shí)的、完整的。因此，在編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告前，必須對(duì)會(huì)計(jì)賬簿的記錄和有關(guān)資料進(jìn)行嚴(yán)格的審核，并完成下列工作：（1）進(jìn)行全面清查財(cái)產(chǎn)、核實(shí)債務(wù)，并按規(guī)定程序報(bào)批，進(jìn)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理；（2）按規(guī)定的結(jié)賬日進(jìn)行結(jié)賬，結(jié)出有關(guān)會(huì)計(jì)賬簿的余額和發(fā)生額，并核對(duì)各會(huì)計(jì)賬簿之間的余額；（3）檢查相關(guān)的會(huì)計(jì)核算是否按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行；（4）檢查是否存在因會(huì)計(jì)差錯(cuò)、會(huì)計(jì)政策變更等原因需要調(diào)整前期或本期相關(guān)項(xiàng)目的情況等。另外，《會(huì)計(jì)法》還規(guī)定，向不同的會(huì)計(jì)資料使用者提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，其編制依據(jù)應(yīng)當(dāng)一致。在實(shí)際工作中，有些單位卻按不同的使用者分別提供編制依據(jù)不同的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。如：報(bào)給稅務(wù)部門(mén)的是一套經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)差的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，目的是為了少交稅；報(bào)給主管部門(mén)和銀行的是一套粉飾過(guò)的業(yè)績(jī)好的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，目的是為了獲得表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或貸款等等?！稌?huì)計(jì)法》針對(duì)上述為了達(dá)到非法謀取集體或個(gè)人利益的目的，編制多套財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的現(xiàn)象，作出了“向不同的會(huì)計(jì)報(bào)表使用者提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，其編制依據(jù)應(yīng)當(dāng)一致”這一強(qiáng)制性規(guī)定。２、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制要求、提供對(duì)象、提供期限應(yīng)當(dāng)符合法定要求（１）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制要求　?、賾?yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)報(bào)表格式和內(nèi)容，進(jìn)行編制，做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、說(shuō)明清楚，不得漏報(bào)或者任意取舍。②會(huì)計(jì)報(bào)表之間、會(huì)計(jì)報(bào)表各項(xiàng)目之間，凡有對(duì)應(yīng)關(guān)系的數(shù)字，應(yīng)當(dāng)相互一致。年度、半年度會(huì)計(jì)報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)反映兩個(gè)年度或者相關(guān)兩個(gè)期間的比較數(shù)據(jù)。不得隨意改變財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法。（２）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的對(duì)外提供①各單位應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告提供期限的規(guī)定，及時(shí)對(duì)外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。②對(duì)外提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)依次編定頁(yè)碼、加具封面，裝訂成冊(cè)，加蓋公章。封面上應(yīng)當(dāng)注明：?jiǎn)挝幻Q、單位統(tǒng)一代碼、組織形式、地址、報(bào)表所屬年度或季度或月份、報(bào)出日期，并由單位負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）簽名并蓋章；設(shè)置總會(huì)計(jì)師的單位，還須由總會(huì)計(jì)師簽名并蓋章。③單位負(fù)責(zé)人是單位對(duì)外提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的責(zé)任主體，必須保證對(duì)外提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)、完整。④財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告須經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的，注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)隨同財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告一并提供。八、財(cái)產(chǎn)清查的基本要求財(cái)產(chǎn)清查是指根據(jù)賬簿記錄，對(duì)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資和庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行的實(shí)物盤(pán)點(diǎn)，對(duì)銀行存款和債權(quán)債務(wù)進(jìn)行核對(duì)，保證財(cái)產(chǎn)物資、貨幣資金以及賬面數(shù)額相符的一種專門(mén)的方法。為了正確反映各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的真實(shí)情況保證賬實(shí)相符，就必須運(yùn)用財(cái)產(chǎn)清查這一專門(mén)方法，對(duì)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行定期或不定期的盤(pán)點(diǎn)和核對(duì)。經(jīng)常組織財(cái)產(chǎn)清查，對(duì)于確保會(huì)計(jì)核算資料的準(zhǔn)確和真實(shí)性，保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)企業(yè)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，挖掘財(cái)產(chǎn)物資潛力，加速資金周轉(zhuǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益等都有其重要的意義?！　　稌?huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》規(guī)定各單位應(yīng)當(dāng)建立財(cái)產(chǎn)清查制度。主要內(nèi)容包括：財(cái)產(chǎn)清查的范圍；財(cái)產(chǎn)清查的組織；財(cái)產(chǎn)清查的期限和方法；對(duì)財(cái)產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理辦法；對(duì)財(cái)產(chǎn)管理人員的責(zé)任和獎(jiǎng)懲辦法。上述各項(xiàng)內(nèi)容將在《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)》中詳解。九、會(huì)計(jì)檔案管理的基本要求“各單位對(duì)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)建立檔案，妥善保管。會(huì)計(jì)檔案的保管期限和銷毀辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定?！边@是《會(huì)計(jì)法》對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理提出的原則要求。1998年8月財(cái)政部、國(guó)家檔案局聯(lián)合發(fā)布了修訂后的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》，對(duì)會(huì)計(jì)檔案的管理作了具體規(guī)定。１、 會(huì)計(jì)檔案管理辦法的適用范圍《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》適用于我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、按規(guī)定應(yīng)當(dāng)建賬的個(gè)體工商戶和其他組織。會(huì)計(jì)檔案管理部門(mén)由各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)和檔案行政管理部門(mén)共同負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對(duì)各單位會(huì)計(jì)檔案的管理要求（1）必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)；（2）要建立會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管等制度；（3）會(huì)計(jì)檔案要妥善保管、有序存放、方便查閱，嚴(yán)防毀損、散失和泄密。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化單位會(huì)計(jì)檔案管理的有關(guān)規(guī)定按《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定，對(duì)實(shí)行會(huì)計(jì)電算化單位的會(huì)計(jì)檔案管理增加了以下管理要求：、會(huì)計(jì)軟件資料等應(yīng)當(dāng)作為會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行管理。，應(yīng)當(dāng)保存打印出的紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案。具備采用磁帶、磁盤(pán)、光盤(pán)、微縮膠片等磁性介質(zhì)保存會(huì)計(jì)檔案條件的，由國(guó)務(wù)院主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家檔案局備案。 其他關(guān)于會(huì)計(jì)檔案范圍、分類、立卷、保管期限、調(diào)閱、銷毀等方面的要求將在《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)》講解。 第二節(jié) 會(huì)計(jì)監(jiān)督會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能之一，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分。有效發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，對(duì)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，建立良好的會(huì)計(jì)工作秩序起著重要的作用。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督可以分為單位內(nèi)部監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督?！稌?huì)計(jì)法》等法律、行政法規(guī)、規(guī)章對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督以及國(guó)家和社會(huì)監(jiān)督都作了相應(yīng)的規(guī)定。一、單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的概念單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督是指為了保護(hù)單位資產(chǎn)的安全、完整，保證其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家法律、法規(guī)和內(nèi)部有關(guān)管理制度，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和效率,而在單位內(nèi)部采取的一系列相互制約、相互監(jiān)督的制度和方法。單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體和對(duì)象根據(jù)《會(huì)計(jì)法》等法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員；內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象是單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。雖然單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，但單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督不僅僅是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的事，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員行使好會(huì)計(jì)監(jiān)督職權(quán)。根據(jù)規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的組織實(shí)施，對(duì)本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的建立及有效實(shí)施承擔(dān)最終責(zé)任。單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的基本要求根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度。單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)符合以下要求： (1) 記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確,并相互分離、相互制約。 (2)重大對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約的程序應(yīng)當(dāng)明確。 (3)財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確。 (4)對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確。 (1)對(duì)違反《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng),有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。 (2)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料不相符的,按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定有權(quán)自行處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。無(wú)權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告,請(qǐng)求查明原因,作出處理。 二、會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督的概念會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督主要是指財(cái)政部門(mén)代表國(guó)家對(duì)單位和單位中相關(guān)人員的會(huì)計(jì)行為實(shí)施的監(jiān)督檢查，以及對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施的行政處罰，是一種外部監(jiān)督。 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)為各單位會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督檢查部門(mén),對(duì)各單位會(huì)計(jì)工作行使監(jiān)督權(quán),對(duì)違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施行政處罰。審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限,可以對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。如《稅收征收管理法》規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)檢查納稅人的賬簿、記賬憑證、報(bào)表和有關(guān)資料。 財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的對(duì)象是會(huì)計(jì)行為,并對(duì)發(fā)現(xiàn)的有違法會(huì)計(jì)行為的單位和個(gè)人實(shí)施行政處罰。違法會(huì)計(jì)行為是指公民、法人和其他組織違反《會(huì)計(jì)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的行為。 財(cái)政部門(mén)對(duì)各單位下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督: 。具體包括：各單位設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿是否規(guī)范，是否符合法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的要求；各單位會(huì)計(jì)賬簿的設(shè)置是否符合唯一的原則，是否存在賬外設(shè)賬行為；各單位是否存在設(shè)置虛假會(huì)計(jì)賬簿的行為等。、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)完整。各單位對(duì)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)是否及時(shí)辦理會(huì)計(jì)手續(xù)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；各單位填制的會(huì)計(jì)憑證、登記的會(huì)計(jì)賬簿、編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是否與實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)相符，是否做到賬實(shí)相符、賬證相符、賬賬相符、賬表相符；各單位提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是否符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定等?！稌?huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。具體包括：會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容是否真實(shí)、完整；采用的會(huì)計(jì)年度、記賬本位幣、會(huì)計(jì)處理方法、會(huì)計(jì)記錄文字等是否符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、支出、費(fèi)用、成本、利潤(rùn)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告是否符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；會(huì)計(jì)檔案保管是否符合法定要求等。 。具體包括：從事會(huì)計(jì)工作的人員是否取得了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)并接受管理；會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是否符合任職條件等。 此外,國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(mén),依法對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。財(cái)政部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。 三、會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督 會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督主要是指由注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法對(duì)委托單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的審計(jì)、鑒證的一種監(jiān)督制度。此外,單位和個(gè)人檢舉違反《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的行為,也屬于會(huì)計(jì)工作社會(huì)監(jiān)督的范疇。 注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法承辦下列審計(jì)業(yè)務(wù): (1)審查企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,出具審計(jì)報(bào)告。 (2)驗(yàn)證企業(yè)資本,出具驗(yàn)資報(bào)告。 (3)辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計(jì)業(yè)務(wù),出具有關(guān)報(bào)告。 (4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)業(yè)務(wù)。第三章 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員第一節(jié) 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)是指各單位依據(jù)會(huì)計(jì)工作的需要設(shè)置的專門(mén)負(fù)責(zé)辦理單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能部門(mén)。建立健全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備與工作要求相適應(yīng)的、具有一定素質(zhì)和數(shù)量的會(huì)計(jì)人員，是做好會(huì)計(jì)工作，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用的重要保證。 《會(huì)計(jì)法》規(guī)定：“各單位應(yīng)依據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬”。一、根據(jù)業(yè)務(wù)需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),是指各單位可以根據(jù)本單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)繁簡(jiǎn)情況和會(huì)計(jì)管理工作的需要決定是否設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。為了科學(xué)、合理地組織開(kāi)展會(huì)計(jì)工作，保證本單位正常的經(jīng)濟(jì)核算，各單位原則上應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。一個(gè)單位是否單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，主要取決于以下幾個(gè)因素：一是單位規(guī)模大小。一般來(lái)說(shuō)，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位或集團(tuán)公司、股份有限公司、有限責(zé)任公司等應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織對(duì)本單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的核算，實(shí)施有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督。二是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支的繁簡(jiǎn)。具有一定規(guī)模的行政、事業(yè)單位，以及財(cái)務(wù)收支數(shù)額較大、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)較多的社會(huì)團(tuán)體和其他經(jīng)濟(jì)組織，也應(yīng)單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，以保證會(huì)計(jì)工作的效率和會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。三是經(jīng)營(yíng)管理的要求。一個(gè)單位在經(jīng)營(yíng)管理上的要求越高，對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求也會(huì)相應(yīng)增加，對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的要求也越高，從而決定了該單位設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的必要性。一個(gè)單位是否設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)還是在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專職的會(huì)計(jì)人員，完全由各單位根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的繁簡(jiǎn)和實(shí)際情況來(lái)決定，但必須遵循既要滿足管理的需要，又要講求實(shí)效，避免人浮于事。是否設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，可以由各單位根據(jù)自身的情況來(lái)決定，但這并不等于會(huì)計(jì)工作可以不開(kāi)展，會(huì)計(jì)工作必須依法開(kāi)展，不能因?yàn)闆](méi)有會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)而對(duì)會(huì)計(jì)工作放任不管，這是法律所不允許的。二、不設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，規(guī)模很小、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單、業(yè)務(wù)量相對(duì)較少的單位，為了提高經(jīng)濟(jì)效益，可以不單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，將會(huì)計(jì)職能并入其他職能部門(mén)，并設(shè)置會(huì)計(jì)人員同時(shí)指定會(huì)計(jì)主管人員。這是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的另一種表現(xiàn)形式，是提高工作效率，明確崗位責(zé)任的內(nèi)在要求，同時(shí)也是由會(huì)計(jì)工作專業(yè)性、政策性強(qiáng)等特點(diǎn)所決定的。指定會(huì)計(jì)主管人員的目的是強(qiáng)化責(zé)任制度，防止出現(xiàn)會(huì)計(jì)工作無(wú)人管理的局面。第二節(jié) 代理記賬代理記賬隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的一種新的社會(huì)性會(huì)計(jì)服務(wù)活動(dòng)。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)組織形式發(fā)生了很大變化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)得到大力發(fā)展。這些經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)規(guī)模一般較小，人員不多，不可能也沒(méi)有必要設(shè)置專門(mén)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或者配備專職的會(huì)計(jì)人員，受托從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)由此應(yīng)運(yùn)而生。針對(duì)這一情況，《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員條件的單位，可以委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。此項(xiàng)規(guī)定不但解決了不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備會(huì)計(jì)人員條件的小型經(jīng)濟(jì)組織記賬、算賬、報(bào)賬的需要，同時(shí)也確立了代理記賬業(yè)務(wù)的法律地位。為了具體規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)，財(cái)政部于2005年1月發(fā)布了《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部第