【文章內(nèi)容簡介】 易當(dāng)事人不良行為管理暫行辦法》（許公管委〔〕號）規(guī)定，進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定、記錄、并予以公示公告。對是否涉嫌串通投標(biāo)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，記錄不良行為，移交有關(guān)部門進(jìn)行查處，不予退還的保證金上繳國庫。 資格審查資料除投標(biāo)人須知前附表另有規(guī)定外，投標(biāo)人應(yīng)按下列規(guī)定提供資格審查資料，以證明其滿足本章第 款規(guī)定的資質(zhì)、財(cái)務(wù)、業(yè)績、信譽(yù)等要求。“投標(biāo)人基本情況表”應(yīng)附企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本和組織機(jī)構(gòu)代碼證副本（按照“三證合一”或“五證合一”登記制度進(jìn)行登記的，可僅提供營業(yè)執(zhí)照副本，下同）、施工資質(zhì)證書副本、安全生產(chǎn)許可證副本、基本賬戶開戶許可證的復(fù)印件，以及投標(biāo)人在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中基礎(chǔ)信息（體現(xiàn)股東及出資詳細(xì)信息）的網(wǎng)頁截圖復(fù)印件。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本和組織機(jī)構(gòu)代碼證副本、施工資質(zhì)證書副本、安全生產(chǎn)許可證副本、基本賬戶開戶許可證的復(fù)印件應(yīng)提供全本（證書封面、封底、空白頁除外），應(yīng)包括投標(biāo)人名稱、投標(biāo)人其他相關(guān)信息、頒發(fā)機(jī)構(gòu)名稱、投標(biāo)人信息變更情況等關(guān)鍵頁在內(nèi)，并逐頁加蓋投標(biāo)人單位章?！柏?cái)務(wù)狀況表”應(yīng)附經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財(cái)務(wù)情況說明書的復(fù)印件，具體年份要求見投標(biāo)人須知前附表。投標(biāo)人的成立時間少于投標(biāo)人須知前附表規(guī)定年份的，應(yīng)提供成立以來的財(cái)務(wù)狀況表?！敖晖瓿傻念愃祈?xiàng)目”應(yīng)附合同、中標(biāo)通知書、竣工驗(yàn)收證明材料和中標(biāo)公示網(wǎng)頁版復(fù)印件。 “投標(biāo)人的信譽(yù)情況表”應(yīng)附投標(biāo)人在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、在“信用中國”網(wǎng)站中未被列入失信被執(zhí)行人名單的網(wǎng)頁截圖復(fù)印件，以及由項(xiàng)目所在地或投標(biāo)人住所地檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防部門出具的近三年內(nèi)投標(biāo)人及其法定代表人、擬委任的項(xiàng)目經(jīng)理均無行賄犯罪行為的查詢記錄證明原件。 “擬委任的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工資歷表”應(yīng)附項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工的身份證、職稱資格證書以及資格審查條件所要求的其他相關(guān)證書（如建造師注冊證書、安全生產(chǎn)考核合格證書等）的復(fù)印件，以及投標(biāo)人所屬社保機(jī)構(gòu)出具的擬委任的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工，參加社保的有效證明材料復(fù)印件。如項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目總工目前仍在其他項(xiàng)目上任職，則投標(biāo)人應(yīng)提供由該項(xiàng)目發(fā)包人出具的、承諾上述人員能夠從該項(xiàng)目撤離的書面證明材料原件。 “擬委任的其他管理和技術(shù)人員匯總表”（如有）應(yīng)填報(bào)滿足投標(biāo)人須知前附表附錄 規(guī)定的其他人員的相關(guān)信息?！皵M委任的其他管理和技術(shù)人員資歷表”（如有）中相關(guān)人員應(yīng)附身份證、職稱資格證書以及資格審查條件所要求的其他相關(guān)證書的復(fù)印件，相關(guān)業(yè)績證明材料復(fù)印件，以及投標(biāo)人所屬社保機(jī)構(gòu)出具的參加社保的有效證明材料復(fù)印件。除合同條款約定的特殊情形外，投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工不允許更換。招標(biāo)人有權(quán)核查投標(biāo)人在資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件中提供的資料，若在評標(biāo)期間發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人提供了虛假資料，其投標(biāo)將被否決；若在簽訂合同前發(fā)現(xiàn)作為中標(biāo)候選人的投標(biāo)人提供了虛假資料，招標(biāo)人有權(quán)取消其中標(biāo)資格；若在合同實(shí)施期間發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人提供了虛假資料，招標(biāo)人有權(quán)從工程支付款或履約保證金中扣除不超過％簽約合同價(jià)的金額作為違約金。同時招標(biāo)人將投標(biāo)人上述弄虛作假行為上報(bào)省級交通運(yùn)輸主管部門，作為不良記錄納入公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)。 備選投標(biāo)方案 除投標(biāo)人須知前附表規(guī)定允許外，投標(biāo)人不得遞交備選投標(biāo)方案，否則其投標(biāo)將被否決。 允許投標(biāo)人遞交備選投標(biāo)方案的，只有中標(biāo)人所遞交的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。評標(biāo)委員會認(rèn)為中標(biāo)人的備選投標(biāo)方案優(yōu)于其按照招標(biāo)文件要求編制的投標(biāo)方案的，招標(biāo)人可以接受該備選投標(biāo)方案。 投標(biāo)人提供兩個或兩個以上投標(biāo)報(bào)價(jià)，或在投標(biāo)文件中提供一個報(bào)價(jià)，但同時提供兩個或兩個以上施工組織設(shè)計(jì)的，視為提供備選方案。 投標(biāo)文件的編制投標(biāo)文件應(yīng)按第九章“投標(biāo)文件格式”進(jìn)行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標(biāo)文件的組成部分。其中，投標(biāo)函附錄在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，可以提出比招標(biāo)文件要求更有利于招標(biāo)人的承諾。 投標(biāo)文件應(yīng)對招標(biāo)文件有關(guān)工期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、安全目標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、招標(biāo)范圍等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。 投標(biāo)文件應(yīng)用不褪色的材料書寫或打印。投標(biāo)文件格式中明確要求投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人簽字之處，必須由相關(guān)人員親筆簽名，不得使用印章、簽名章或其他電子制版簽名代替；明確要求投標(biāo)人加蓋單位章之處，必須加蓋單位章。其中，投標(biāo)函、對投標(biāo)文件的澄清和說明應(yīng)加蓋投標(biāo)人單位章，或由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字。如果投標(biāo)文件由委托代理人簽署，則投標(biāo)人須提交授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)按第九章“投標(biāo)文件格式”的要求出具，并由法定代表人和委托代理人親筆簽名，不得使用印章、簽名章或其他電子制版簽名代替。如果由投標(biāo)人的法定代表人親自簽署投標(biāo)文件，則投標(biāo)人須提交法定代表人身份證明，身份證明應(yīng)符合第九章“投標(biāo)文件格式”的要求。投標(biāo)文件應(yīng)盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況，改動之處應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字或蓋單位章。 投標(biāo)文件正本一份, 副本份數(shù)見投標(biāo)人須知前附表。正本和副本的封面右上角上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”字樣。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)投標(biāo)人須知前附表要求提供電子版文件。當(dāng)副本和正本不一致或電子版文件和紙質(zhì)正本文件不一致時，以紙質(zhì)正本文件為準(zhǔn)。投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊（ 紙幅），編制目錄并逐頁標(biāo)注連續(xù)頁碼。投標(biāo)文件不得采用活頁夾裝訂，否則，招標(biāo)人對由于投標(biāo)文件裝訂松散而造成的丟失或其他后果不承擔(dān)任何責(zé)任。裝訂的其他要求見投標(biāo)人須知前附表。.投標(biāo)投標(biāo)文件的密封和標(biāo)識若采用雙信封形式，第 項(xiàng)和第 項(xiàng)采用以下條款：投標(biāo)文件應(yīng)采用雙信封形式密封。投標(biāo)文件第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）以及第二個信封（投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單）應(yīng)單獨(dú)密封包裝。商務(wù)及技術(shù)文件的正本與副本應(yīng)統(tǒng)一密封在一個封套中。第二信封（投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單）的正本與副本、投標(biāo)文件電子版文件（如需要）以及填寫完畢的工程量固化清單電子文件（如采用工程量固化清單形式）應(yīng)統(tǒng)一密封在另一個封套中。封套應(yīng)加貼封條，并在封套的封口處加蓋投標(biāo)人單位公章或由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字。投標(biāo)文件第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）以及第二個信封（投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單）封套上應(yīng)寫明的內(nèi)容見投標(biāo)人須知前附表。未按本章第 項(xiàng)或項(xiàng)要求密封和加標(biāo)記的投標(biāo)文件，招標(biāo)人將予以拒收。投標(biāo)文件的遞交投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的地點(diǎn)見前附表。除投標(biāo)人須知前附表另有規(guī)定外，投標(biāo)人所遞交的投標(biāo)文件不予退還。投標(biāo)人少于 個的，投標(biāo)文件當(dāng)場退還給投標(biāo)人。逾期送達(dá)的或未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人將予以拒收。 投標(biāo)文件的修改與撤回在本章第 項(xiàng)規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人可以修改或撤回已遞交的投標(biāo)文件，但應(yīng)以書面形式通知招標(biāo)人。投標(biāo)人修改或撤回已遞交投標(biāo)文件的書面通知應(yīng)按照本章要求簽字或蓋章。修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。修改的投標(biāo)文件應(yīng)按照本章第 條、第 條的規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明“修改”字樣。. 開標(biāo)開標(biāo)時間和地點(diǎn)招標(biāo)人在本章第 項(xiàng)規(guī)定的投標(biāo)截止時間（開標(biāo)時間）和投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的地點(diǎn)對收到的投標(biāo)文件第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）公開開標(biāo)，并邀請所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時參加。招標(biāo)人在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時間和地點(diǎn)對投標(biāo)文件第二個信封（投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單）公開開標(biāo)，并邀請所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時參加。投標(biāo)人若未派法定代表人或委托代理人出席開標(biāo)活動，視為該投標(biāo)人默認(rèn)開標(biāo)結(jié)果。 開標(biāo)程序 主持人按下列程序?qū)ν稑?biāo)文件第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）進(jìn)行開標(biāo)：（）宣布開標(biāo)紀(jì)律；（）公布在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人數(shù)量；（）宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員姓名；（）按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定由投標(biāo)人推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況；（）按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布標(biāo)段名稱、投標(biāo)人名稱、投標(biāo)保證金的遞交情況、工期及其他內(nèi)容，并記錄在案；（6） 投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)；（7） 開標(biāo)結(jié)束。 在投標(biāo)文件第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）開標(biāo)現(xiàn)場，投標(biāo)文件第二個信封（投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單）不予開封，并交給監(jiān)標(biāo)人密封保存。 招標(biāo)人將按照本章第 款規(guī)定的時間和地點(diǎn)對投標(biāo)文件第二個信封（投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單）進(jìn)行開標(biāo)。主持人按下列程序進(jìn)行開標(biāo)：（）宣布開標(biāo)紀(jì)律；（）當(dāng)眾拆開投標(biāo)文件第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評審結(jié)果的密封袋，宣布通過投標(biāo)文件第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評審的投標(biāo)人名單；（）宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員姓名；（）按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定由投標(biāo)人推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況；（）按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，開標(biāo)人只拆封通過投標(biāo)文件第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評審的投標(biāo)文件第二個信封（投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單），公布標(biāo)段名稱、投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)①及其他內(nèi)容，并記錄在案；（）計(jì)算并宣布評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)；（）將未通過投標(biāo)文件第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評審的投標(biāo)文件第二個信封（投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單）退還給投標(biāo)人；（）投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)；（）開標(biāo)結(jié)束。第二個信封（投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單）開標(biāo)過程中，若招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件出現(xiàn)以下任一情況，經(jīng)監(jiān)標(biāo)人確認(rèn)并當(dāng)場宣布為廢標(biāo)：（）未在投標(biāo)函上填寫投標(biāo)總價(jià)；（）投標(biāo)報(bào)價(jià)的報(bào)價(jià)超出招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)上限。 若招標(biāo)人宣讀的內(nèi)容與投標(biāo)文件不符時，投標(biāo)人有權(quán)在開標(biāo)現(xiàn)場提出異議，經(jīng)監(jiān)標(biāo)人當(dāng)場核查確認(rèn)之后，可重新宣讀其投標(biāo)文件。若投標(biāo)人現(xiàn)場未提出異議，則認(rèn)為投標(biāo)人已確認(rèn)招標(biāo)人宣讀的內(nèi)容。 開標(biāo)異議投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄，有異議的投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、記錄人等有關(guān)人員在記錄上簽字確認(rèn)。. 評標(biāo) 評標(biāo)委員會 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。評標(biāo)委員會成員人數(shù)以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家的確定方式見投標(biāo)人須知前附表。 評標(biāo)委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（）為負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)督管理的交通運(yùn)輸主管部門的工作人員；（）與投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人有近親屬關(guān)系；（）為投標(biāo)人的工作人員或退休人員；（）與投標(biāo)人有其他利害關(guān)系，可能影響評標(biāo)活動公正性；（）在與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的活動中有過違法違規(guī)行為、曾受過行政處罰或刑事處罰。 評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員有回避事由、擅離職守或因健康等原因不能 繼續(xù)評標(biāo)的，招標(biāo)人有權(quán)更換。被更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，由更 換后的評標(biāo)委員會成員重新進(jìn)行評審。 評標(biāo)原則評標(biāo)活動遵循公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則。評標(biāo)評標(biāo)委員會按照第三章“評標(biāo)辦法”規(guī)定的方法、評審因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行評審。第三章“評標(biāo)辦法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評標(biāo)依據(jù)。 評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選人的人數(shù)見投標(biāo)人須知前附表。. 合同授予 中標(biāo)候選人公示招標(biāo)人在收到評標(biāo)報(bào)告之日起 日內(nèi)，按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的公示媒介和期限公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于 日，公示內(nèi)容包括：（）中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)，對工程質(zhì)量要求和工期的響應(yīng)情況；（）中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工姓名、個人業(yè)績、相關(guān)證書名稱和編號；（）中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報(bào)的項(xiàng)目業(yè)績；（）被否決投標(biāo)的投標(biāo)人名稱、否決依據(jù)和原因；（）提出異議的渠道和方式；（）投標(biāo)人須知前附表規(guī)定公示的其他內(nèi)容。 評標(biāo)結(jié)果異議投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)在 中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人將在收到異議之日起 日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前， 將暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。 中標(biāo)候選人履約能力審查中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，將在發(fā)出中標(biāo)通知書前提請?jiān)u標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) 和方法進(jìn)行審查確認(rèn)。 定標(biāo)按照投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定，招標(biāo)人或招標(biāo)人授權(quán)的評標(biāo)委員會依法確定中標(biāo) 人。 中標(biāo)通知在本章第 款規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，招標(biāo)人以投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的形式向 中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人。 中標(biāo)結(jié)果公告招標(biāo)人在確定中標(biāo)人之日起 日內(nèi)，按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的公告媒介和期限公告中標(biāo)結(jié)果，公告期不得少于 日。公告內(nèi)容包括中標(biāo)人名稱、中標(biāo)價(jià)。 簽訂合同 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 日內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo) 人的投標(biāo)文件訂立書面合同。中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同，在簽訂合同時向招標(biāo)人提 出附加條件，或不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，招標(biāo)人取消其中標(biāo)資格，其 投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)對超 過部分予以賠償。 發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同，或在簽訂合同時向中標(biāo) 人提出附加條件的，招標(biāo)人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；給中標(biāo)人造成損失的，還應(yīng)賠償損失。 簽約合同價(jià)的確定原則如下：（）按照評標(biāo)辦法規(guī)定對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正后，若修正后的最終投標(biāo)報(bào)價(jià)小于開 標(biāo)時的投標(biāo)函大寫金額報(bào)價(jià)，則簽訂合同時以修正后的最終投標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)；（）按照評標(biāo)辦法規(guī)定對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正后，若修正后的最終投標(biāo)報(bào)價(jià)大于開 標(biāo)時的投標(biāo)函大寫金額報(bào)價(jià)，則簽訂合同時以開標(biāo)時的投標(biāo)函大寫金額報(bào)價(jià)為準(zhǔn)，同 時按比例修正相應(yīng)子目的單價(jià)或合價(jià)。 招標(biāo)人和中標(biāo)人在簽訂合同協(xié)議書的同時，須按照本招標(biāo)文件規(guī)定的格