【文章內(nèi)容簡介】 關(guān)辦案時在正確、合法的前提下，還必須做到遵守時限。 法律適用的原則：公民在法律面前一律平等；以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)；實事求是，有錯必糾。 法律關(guān)系的基本特征：法律關(guān)系是以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會關(guān)系；法律關(guān)系是由國家強制力保證的社會關(guān)系；法律關(guān)系是以現(xiàn)行法律存在為前提的社會關(guān)系。它不屬于物質(zhì)關(guān)系，而是一種思想關(guān)系。 違法的分類：刑事違法、民事違法、行政違法、違憲行為。 憲法的基本理論 憲法是規(guī)定國家根本制度、集中表現(xiàn)各種政治力量實際對比關(guān)系、規(guī)范國家權(quán)力和保障公民基本權(quán)利的國家根本法。 憲法的法律特征：內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家的根本制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機構(gòu)的組織和活動原則等根本問題；效力上，憲法具有最高法律效力；程序上，憲法的制定和修改比其他法律更為嚴(yán)格。 憲法的政治特征：憲法是民主政治的法律化；憲法是對民主政治的保障；憲法集中表現(xiàn)各種政治力量的實際對比關(guān)系；憲法規(guī)范國家權(quán)力，保障公民基本權(quán)利。 西方憲法的基本原則：人民主權(quán)原則；基本人權(quán)原則；法治原則；權(quán)力分立與制衡原則。 我國憲法的基本原則：人民主權(quán)原則；基本人權(quán)原則；法治原則；民主集中制原則。 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 （1）中國共產(chǎn)黨是中國社會主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨。 （2）各民主黨派是參政黨。 （3）堅持四項基本原則，是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)。 （4）“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的基本方針。 （5）以參政議政和互相監(jiān)督作為多黨合作的主要內(nèi)容。 （6）以堅持社會主義初級階段的基本路線，把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家和統(tǒng)一祖國、振興中華為中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同目標(biāo)。 （7）以憲法為多黨合作的根本活動原則。 復(fù)合制國家結(jié)構(gòu)形式 復(fù)合制國家結(jié)構(gòu)形式分為聯(lián)邦和邦聯(lián)兩種。邦聯(lián)是幾個主權(quán)獨立的國家基本共同目的結(jié)成的比較松散的國家聯(lián)合體，邦聯(lián)不是完全意義上的國家，不是國家主體。聯(lián)邦是由兩個或兩個以上的成員國組成的復(fù)合制國家，其基本特征有： （1）國家整體與部分之間的關(guān)系是聯(lián)邦與各成員國的關(guān)系，各成員國以下的政府才是地方政府。 （2）聯(lián)邦與各成員國的權(quán)力及相互聯(lián)系多由憲法或法律規(guī)定。 （3）除聯(lián)邦憲法外，各成員國還可以有自己的憲法。 （4）除聯(lián)邦國籍外，有的國家的各成員國公民還可以有自己的國籍。 （5）各成員國加入聯(lián)邦后不再有完全獨立的主權(quán)和外交權(quán)。 國家機構(gòu) （1）全國人民代表大會及常務(wù)委員會 全國人民代表大會職權(quán)：全國人民代表大會行使修改憲法，監(jiān)督憲法的實施，制定和修改基本法律，組織其他中央國家機關(guān)，決定重大國家事項，罷免其他中央國家機關(guān)組成人員。 全國人民代表大會常務(wù)委員會組成：委員長、副委員長、秘書長、委員。 全國人民代表大會常務(wù)委員會職權(quán)：全國人民代表大會常務(wù)委員會行使解釋憲法和法律，監(jiān)督憲法實施，制定和修改基本法律以外的其他法律，任免國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，決定重大國家事項，審查行政法規(guī)和地方性法規(guī)的合憲、合法性，對國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作進(jìn)行監(jiān)督。 （2）中華人民共和國主席 國家主席是一個相對獨立的國家機關(guān)，其主要職權(quán)有：根據(jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的決定，公布法律，任免國家總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長，授予國家的勛章和榮譽稱號，發(fā)布特赦令、戒嚴(yán)令，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動員令；代表國家接受外國使節(jié)；根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定，派遣和召回駐外全權(quán)代表，批準(zhǔn)和廢除同外國締結(jié)的條件和重要協(xié)定。 （3）國務(wù)院 組成：總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長。總理、副總理、國務(wù)委員連續(xù)任職不得超過兩屆。 總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成國務(wù)院常務(wù)委員會。 （4）中央軍事委員會 組成：主席、副主席、委員 （5）地方各級人民代表大會及地方各級人民政府 縣級以上人民代表大會任期五年，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會任期三年。 （6）民族自治地方的自治機關(guān) 自治權(quán)：根據(jù)本地方的實際情況貫徹執(zhí)行國家的法律、政策，上級國家機關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實際情況的，自治機關(guān)可以報經(jīng)該上級國家機關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行；制定自治條例和單行條例；自主管理地方財政；組織本地方維護(hù)社會治安的公安部隊。 （7）人民法院和人民檢察院 行政法概述 行政法上的“行政”指“公共行政”，指國家行政機關(guān)對國家與公共事務(wù)的決策、組織、管理和控制。 行政法的一般淵源：憲法；法律；行政法規(guī)；地方性法規(guī)、自治條例、單行條例；部門規(guī)章與地方政府規(guī)章。 行政法的特殊淵源：法律解釋，有權(quán)解釋包括立法解釋、司法解釋、行政解釋、地方解釋；其他規(guī)范性文件；國際條約、慣例。行政管理 行政復(fù)議程序 （1）復(fù)議申請 復(fù)議申請期限為自知道該具體行為之日起六十日內(nèi)，但是法律規(guī)定的申請期超過六十日的除外，因不可抗力或其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。 （2）行政復(fù)議的受理 行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)在收到申請后五日內(nèi)進(jìn)行審查，決定不予受理時應(yīng)書面告知申請人，對不屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出，受理日期自行政復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)收到之日起計算。 復(fù)議申請人可自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。 （3）復(fù)議案件的審理 政復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理日起七日內(nèi)，將復(fù)議申請書復(fù)印件發(fā)送被申請人，被申請人應(yīng)在十日內(nèi)做出書面答復(fù)，并提交相關(guān)材料。 在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或個人收集證據(jù)。 行政復(fù)議決定做出前，申請人經(jīng)說明理由，可以撤回行政復(fù)議申請。 除法律規(guī)定的例外情況，行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。 （4）做出復(fù)議決定 行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)做出復(fù)議決定，但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外，情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人，但是延長期最多不超過三十日。 行政訴訟基本知識 行政訴訟特有基本原則：（1）人民法院特定主管原則；（2）行政訴訟期間具體行政行為不停止執(zhí)行原則；（3）被告負(fù)舉證責(zé)任原則；（4）不適用調(diào)解原則；（5）對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查的原則；（6）司法變更權(quán)有限原則。 行政訴訟管理的分類主要有： （1）級別管轄：基層、中級、高級、最高人民法院 （2）地域管轄：一般地域管轄、特殊地域管轄、共同地域管轄 （3）裁定管轄：移送管轄、指定管轄、轉(zhuǎn)移管轄 行政訴訟參加人有：原告、被告、共同訴訟人、第三人、訴訟代理人。 第一審程序中無論哪一級人民法院，都應(yīng)當(dāng)依法組成合議庭，一律實行公開審理，不能書面審理，除法律規(guī)定不公開審理的案件外，應(yīng)一律公開審理，并于立案之日起三個月內(nèi)做出一審判決，如延長判決，需上級法院批準(zhǔn)；二審判決時間在二個月內(nèi)。 行政訴訟的判決、裁定、決定 行政訴訟判決可分為：（1）維持判決；（2）撤銷判決；（3）履行判決；（4）變更判決；（5）行政賠償判決；（6）確認(rèn)判決。 撤銷判決適用的五種情形指具體行政行為證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯誤，違反法定程序，超越職權(quán)，濫用職權(quán)。 行政訴訟裁定是人民法院在行政訴訟過程中，針對行政訴訟的程序性問題所作出的裁判。 行政訴訟決定是人民法院對行政訴訟過程中就判決、裁定以外所涉及訴訟的事項作出的司法處理，其范圍是：（1）有關(guān)管轄；（2）關(guān)于訴訟期限；（3）關(guān)于回避事項；（4）有關(guān)再審案件；（5）在司法實踐中也會遇到《行政訴訟法》中沒有規(guī)定的事項，如指定法定代理人，確定不公開審理，承擔(dān)訴訟費用等，這些事項往往以決定方式作出處理。 犯罪的基本知識 犯罪是階級性和社會性的統(tǒng)一，犯罪的階級性是犯罪的本質(zhì)屬性。 犯罪具有以下特征：（1）嚴(yán)重的社會危害性；（2）刑事違法性；（3）應(yīng)受刑罰處罰性。 1997年修改后的新《刑法》賦予公民對某些犯罪采取絕對防衛(wèi)而不受限度限制的權(quán)利，即對正在進(jìn)行行兇、殺人、強奸、搶劫、綁架以及其他嚴(yán)重危及人身安全的暴力犯罪，采取防衛(wèi)行為，造成不法侵害人傷亡的，不屬于防衛(wèi)過當(dāng)，不負(fù)刑事責(zé)任。 犯罪人分為：主犯，從犯、脅從犯、教唆犯。 刑罰中主刑和附加刑 主刑指審判機關(guān)對犯罪分子判處刑罰時，只能獨立適用，不能附加適用的刑罰，主要分為： （1）管制，是對犯罪分子不實行關(guān)押的刑罰，期限為三個月以上，二年以下。 （2）拘役，對犯罪分子就近予以監(jiān)禁，期限為一個月以上，六個月以下。 （3）有期徒刑，除《刑法》第55條、第69條規(guī)定外，期限為六個月以上，十五年以下。 （4）無期徒刑。 （5）死刑，犯罪的時候不滿十八周歲和審判時懷孕的婦女，不適用死刑，對于應(yīng)當(dāng)判處死刑的犯罪分子，如果不是必須立即執(zhí)行，可以判處死刑同時宣告緩期二年執(zhí)行。 附加刑是補充主刑適用的刑罰方法，包括罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)三種。 刑罰的具體運用 （1）量刑，其一般原則是：以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。 （2）累犯，普通累犯指判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執(zhí)行完畢后或者赦免后，在五年內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的犯罪人，特殊累犯是指兩次犯危害國家安全罪的犯罪分子。 （3）自首和立功，對于有立功表現(xiàn)的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰；有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰；犯罪后自首又有重大立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰。 （4）數(shù)罪并罰，管制最高不超過三年，拘役最高不超過一年，有期徒刑最高不超過二十年。 （5）緩刑，緩刑不是刑種，而是刑罰運用的一項制度，拘役的緩刑考驗期為原判刑期以上一年以下，但不能少于二個月；有期徒刑的緩刑考驗期限為原判刑期以上五年以下，但不能少于一年。 （6）減刑，有期徒刑不能少于二分之一，無期不能少于十年。 （7）假釋，必須是已執(zhí)行了一定的刑期，有期徒刑的，必須執(zhí)行原判刑罰二分之一以上；判處無期的，實際執(zhí)行十年以上。累犯及因殺人、爆炸、搶劫、強奸、綁架等暴力性犯罪被判十年以上刑罰的不得假釋。 （8）時效 貪污賄賂罪及瀆職罪 貪污賄賂罪包括以下罪名：（1）貪污罪；（2）挪用公款罪；（3）受賄罪；（4）行賄罪；（5）向單位行賄罪；（6）介紹賄賂罪；（7）巨額財產(chǎn)來源不明罪；（8）隱瞞境外存款罪；（9）集體私分國有資產(chǎn)罪。 瀆職罪的種類：（1）濫用職權(quán)罪；（2）玩忽職守罪；（3）徇私舞弊罪；（4）泄露國家秘密罪；（5）徇私枉法罪；（6）私放犯罪嫌疑人、被告人、罪犯罪；（7）司法工作人員玩忽職守罪；（8）司法工作人員徇私舞弊罪；（9）行政執(zhí)法人員徇私舞弊罪。 民法的基本原則 （1）保護(hù)公民、法人合法民事權(quán)益的原則； （2）平等、自愿、等價有償原則； （3）公平、誠實信用原則； （4）遵守法律和國家政策的原則； （5）尊重社會公德和社會公共利益的原則 法人的概念及成立條件 法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （1）依法成立；（2）有必要的財產(chǎn)和經(jīng)費；（3）有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所；（4）能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。 法人的特征：（1）獨立的社會組織；（2）具有獨立的財產(chǎn)；（3）承擔(dān)獨立的責(zé)任。 民事法律行為的成立條件 民事法律行為的成立條年，是指決定民事法律行為成立的必要條件，如不具備，便是無效的民事行為，不發(fā)生行為人預(yù)期的法律后果。它可分為實質(zhì)要件和形式要件： （1）實質(zhì)要件?！睹穹ㄍ▌t》第55條規(guī)定，民事法律行為應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①行為人具有相應(yīng)的民事行為能力；②意思表示真實；③不違反法律或社會公共利益。 （2）形式要件：《民法通則》第56條規(guī)定：“民事法律行為可以采取書面形式、口頭形式或其他形式，法律規(guī)定用特定形式的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定?！敝饕校孩倏陬^形式；②書面形式；③默認(rèn)形式 政府職能的發(fā)展變化 自然狀態(tài)下的政府職能主要為“御外”、“安內(nèi)”，一方面表現(xiàn)為統(tǒng)治職能的極端強化，另一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)管理和社會管理職能的相對弱化；近現(xiàn)代資本主義國家的政府職能主要為“御外”、“安內(nèi)”、“建設(shè)公共設(shè)施”；現(xiàn)代資本主義國家的政府職能主要有：提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，調(diào)節(jié)社會分配，維護(hù)市場秩序。 政府職能的重要地位 政府職能體現(xiàn)了公共行政的本質(zhì)要求，是公共行政的核心內(nèi)容，也是公共行政的本質(zhì)體現(xiàn)，直接體現(xiàn)公共行政的性質(zhì)和方向；政府職能是政府機構(gòu)設(shè)置的根本依據(jù)；政府職能的轉(zhuǎn)變是行政管制體制和機構(gòu)改革的關(guān)鍵；政府職能的實施情況是衡量行政效率的重要標(biāo)準(zhǔn)。政府職能的實施手段主要是依法行政。 政府的基本職能 （1）政治職能，政治職能亦稱統(tǒng)治職能，主要包括：軍事保衛(wèi)職能；外交職能；治安職能；民主政治建設(shè)職能。其中，以通過政府活動，推進(jìn)國家政權(quán)完善和民主政治發(fā)展為目的的民主政治建設(shè)職能是我國社會主義制度的根本要求，也是社會主義國家行政管理的基本原則。 （2）經(jīng)濟(jì)職能，主要包括：宏觀調(diào)控；提供公共產(chǎn)品和服務(wù)；市場監(jiān)管。市場必須在一定的規(guī)則下才能夠有效運行，正是在這個意義上，市場經(jīng)濟(jì)也稱為“法制經(jīng)濟(jì)”。 （3）文化職能，主要包括：發(fā)展科學(xué)技術(shù)；發(fā)展教育；發(fā)展文化事業(yè)；發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)。 （4）社會職能，主要包括：調(diào)節(jié)社會分配和組織社會保障；保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源；促進(jìn)社會化服務(wù)體系建立；提高人口素質(zhì)，實行計劃生育。 影響與制約政府職能轉(zhuǎn)變的因素 （1）社會環(huán)境的變遷。社會環(huán)境變遷是決定政府職能轉(zhuǎn)變的外在動因。 （2）公共行政的科學(xué)化。公共行政的科學(xué)化是政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動力。要按照統(tǒng)一、精簡、高效的原則大力精簡機構(gòu)和人員；要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的