淺論人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)利用的協(xié)調(diào)發(fā)展(編輯修改稿)
2025-07-20 03:42 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 國地下空間的開發(fā)程度較低，政策法規(guī)很不完善。宏觀調(diào)控手段缺乏約束性，這樣就阻礙了開發(fā)利用地下空間的發(fā)展進(jìn)程。具體地講，對地下空間資源開發(fā)管理、資源的投入、投入后的產(chǎn)權(quán)分配、商品價(jià)值、增值因素，競爭機(jī)制、稅收、契約、監(jiān)督、執(zhí)行管理等方面沒有具體的條款來約束規(guī)范，使開發(fā)地下空間的這種初級開發(fā)表現(xiàn)為無序的狀態(tài)。因此，要提高開發(fā)程度和管理水平，必須加強(qiáng)立法工作。(三)人防專項(xiàng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃不統(tǒng)一規(guī)劃的作用在于其能夠使有關(guān)各方面有目的、有計(jì)劃地去實(shí)施這一項(xiàng)工程。地下空間資源的開發(fā)，在我國沒有長遠(yuǎn)的考慮，具體地講沒有從戰(zhàn)略的高度去制定綜合細(xì)致的規(guī)劃，人防從本身的需要出發(fā)，和建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門制定了“相結(jié)合”規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃注重了人防利用地下空間的布局和開發(fā)設(shè)想，與城市建設(shè)結(jié)合只是從人防部門與地面建設(shè)減少矛盾的角度出發(fā)，從戰(zhàn)備功能考慮來讓資源發(fā)揮效益，服從于城市建設(shè)，服務(wù)于人防建設(shè)。 三、人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展(一)提高人防部門的自身素質(zhì)，加強(qiáng)對已建人防工程的管理，緩和人防工程建設(shè)與城市地下空間利用之間的矛盾。人防工程的開發(fā)利用要納入到城市地下空間綜合開發(fā)利用中去，是人防事業(yè)發(fā)展的必由之路，這就對人防工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理者的素質(zhì)提出了新的要求。人防部門只有培養(yǎng)自己的專家，加大對地下空間規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、新型建筑材料等科研、新技術(shù)開發(fā)的投入，廣泛引進(jìn)愿為人防事業(yè)獻(xiàn)身的科技、管理人才，造就一批高素質(zhì)的科研和施工隊(duì)伍，擁有自身的強(qiáng)大技術(shù)支持，才有能力在綜合開發(fā)利用地下空間資源的領(lǐng)域中擁有發(fā)言權(quán)；才有能力搞好人防工程建設(shè)，才有能力逐步深化對人防工程的管理和對已建的人防工程進(jìn)行改造和實(shí)施功能轉(zhuǎn)換。人防部門應(yīng)全面開展對已建的人防工程的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、評估等研究工作，對那些改造投資大、經(jīng)濟(jì)效益差、人防功能低，或?qū)Φ叵驴臻g資源的進(jìn)一步開發(fā)利用造成障礙的人防工程予以拆除；對可改造利用的人防工程進(jìn)行改造，提高其使用功能，發(fā)揮其
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