【文章內(nèi)容簡介】 的電子商務(wù)平臺建設(shè)，引進一批高質(zhì)量的電子商務(wù)企業(yè)，打造上海電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)高地；以淞南復(fù)旦軟件園高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，提高軟件外包承接能力，重點發(fā)展基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、大型行業(yè)應(yīng)用軟件、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字內(nèi)容服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。加快培育物聯(lián)網(wǎng)和云計算等產(chǎn)業(yè)。引進、培育一批物聯(lián)網(wǎng)［注3］技術(shù)企業(yè)，積極發(fā)展射頻識別、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)等聯(lián)網(wǎng)設(shè)備制造業(yè)，建立物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地。推進環(huán)境監(jiān)測、智能安防、物流管理、樓宇節(jié)能管理、醫(yī)療、精準控制農(nóng)業(yè)等六個方面的應(yīng)用示范工程。引導(dǎo)鼓勵電信運營商、第三方數(shù)據(jù)中心與行業(yè)中心合作，建設(shè)云計算［注4］基礎(chǔ)設(shè)施，積極引進、培育3－4家有影響力的云計算技術(shù)與服務(wù)企業(yè)，建成2個云計算示范平臺，引進一批云計算產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)。第四章 城市管理與城市建設(shè)堅持管建并舉，按照“一帶、兩軸、三分區(qū)”布局，深化產(chǎn)城融合理念，大力促進節(jié)約集約用地，加快濱江帶整體功能開發(fā)，提升城市功能軸集聚效應(yīng)，優(yōu)化城市功能布局，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全城市管理長效機制，努力提高城市化水平。一、加快濱江發(fā)展帶整體開發(fā)以吳淞口國際郵輪母港建設(shè)為抓手，加快濱江發(fā)展帶整體開發(fā)，積極融入黃浦江發(fā)展軸建設(shè)。進一步完善濱江帶發(fā)展規(guī)劃。高起點規(guī)劃建設(shè)吳淞口國際郵輪母港，重點推進基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、景觀配套等綜合發(fā)展項目。啟動并推進寶楊路郵輪商務(wù)一條街規(guī)劃建設(shè)。完成長江、黃浦江和蕰藻浜沿江地區(qū)的綜合發(fā)展規(guī)劃，重點推進長江、黃浦江和蕰藻浜下游等沿江地區(qū)開發(fā)建設(shè)。積極規(guī)劃、逐步啟動蕰藻浜岸線功能轉(zhuǎn)型，促進沿岸產(chǎn)業(yè)升級，帶動濱江效應(yīng)向腹地延伸，逐步建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、功能優(yōu)化的內(nèi)陸濱水岸線。加快濱江帶重點項目建設(shè)。推進濱江旅游商務(wù)區(qū)、國際郵輪物流配送中心、國際郵輪人才培訓(xùn)中心、羅涇港配套產(chǎn)業(yè)園等功能性、配套性、載體性重點項目建設(shè)，形成融生態(tài)景觀、現(xiàn)代商務(wù)、旅游服務(wù)為一體的濱江功能區(qū)。二、提升兩條功能軸集聚效應(yīng)以寶楊路寶安公路功能軸為主體，延伸形成水產(chǎn)路寶楊路友誼路東西向城市功能拓展環(huán)，促進淞寶、楊行、顧村地區(qū)融合發(fā)展，形成具有交通便捷、產(chǎn)業(yè)集聚、配套服務(wù)、綠化景觀功能的新城東西向通廊。強化滬太路城市發(fā)展軸功能，以大場、顧村、羅店、羅涇等低碳宜居城市社區(qū)為依托，形成組團式城市化發(fā)展態(tài)勢和“一線串珠”的城市布局。三、優(yōu)化城市三分區(qū)綜合功能根據(jù)不同分區(qū)的城市功能，以三條軌道交通線為紐帶，加強分類指導(dǎo)，形成各具特色、布局合理、開發(fā)有序的發(fā)展格局。南部分區(qū)，外環(huán)線（S20）以南區(qū)域。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟，提升城市化品質(zhì)。結(jié)合吳淞工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，規(guī)劃建設(shè)體現(xiàn)城市綜合功能的新城區(qū)。著力推進三條軌道交通線周邊地區(qū)建設(shè)，1號線以寶山萬達廣場、綠地風尚等為重點，3號線以殷高西路商業(yè)中心、“小五角場” 等為重點，7號線以北中環(huán)商業(yè)中心等為重點，提升商業(yè)商務(wù)集聚輻射能級，加強城市公共服務(wù)設(shè)施配置，形成功能完善、交通便捷、生態(tài)宜居的城市社區(qū)。中部分區(qū)，外環(huán)線（S20）和郊環(huán)線（G1501）之間區(qū)域。促進淞寶地區(qū)、楊行地區(qū)和顧村地區(qū)聯(lián)動發(fā)展。淞寶地區(qū)結(jié)合吳淞口國際郵輪母港建設(shè)，以寶楊路臨江商務(wù)商業(yè)中心、寶山體育中心、寶蓮城、寶鋼商業(yè)中心、寶鋼商務(wù)中心、寶鋼文化中心等功能性項目為載體，進一步提升城市綜合服務(wù)功能。楊行地區(qū)以軌道交通1號線周邊地區(qū)為新一輪開發(fā)核心，加快整體規(guī)劃建設(shè)，推進商務(wù)商業(yè)功能集聚，形成綜合性商務(wù)區(qū)。顧村地區(qū)依托顧村公園及周邊大型商業(yè)商務(wù)設(shè)施、華山醫(yī)院北院、青少年活動中心等載體，促進滬太路兩側(cè)城市功能集聚。北部分區(qū)，郊環(huán)線（G1501）以北區(qū)域。以寶山工業(yè)園區(qū)和羅涇港配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點，積極打造融產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)居住為一體的產(chǎn)城融合區(qū)。以羅店中心鎮(zhèn)、羅店大型城市社區(qū)、月浦新鎮(zhèn)區(qū)、羅涇新市鎮(zhèn)、盛橋新市鎮(zhèn)建設(shè)為重點，加強生態(tài)環(huán)境保護，建設(shè)一批新型宜居宜業(yè)社區(qū)。以基本農(nóng)田集中區(qū)為重點，建設(shè)生態(tài)保育區(qū)，形成農(nóng)田林網(wǎng)復(fù)合生態(tài)空間。加強陳行水庫、寶鋼水庫等水源地保護。四、推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極構(gòu)建布局合理、銜接順暢的現(xiàn)代綜合交通體系，全面提升道路交通運輸能力和綜合服務(wù)水平。推進道路建設(shè)與管理。進一步加大道路新建、擴建投入力度，打通斷頭路，疏通擁堵節(jié)點，基本形成“路網(wǎng)均衡、南北暢通、東西連貫、客貨分流”的道路交通體系。新建沿江、長江西路越黃浦江隧道，新建祁連山路、康寧路跨蕰藻浜大橋，推進友誼西路、富長路康寧路、陸翔路祁連山路等區(qū)域干線道路建設(shè)，完善滬通鐵路配套項目，提高區(qū)域路網(wǎng)交通容量和承載能力，使居民出行更加順暢。加快道路信息化系統(tǒng)建設(shè)，強化交通管理引導(dǎo)和運營組織，確保區(qū)域交通安全有序。完善道路橋梁維護維修制度，提升設(shè)施管理和服務(wù)水平。有序推進客貨運通道分離，提高客運交通的運行效率和城市交通品質(zhì)。提升公共交通服務(wù)水平。堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成以軌道交通為骨干，地面公交為主體，社區(qū)巴士、出租汽車為輔助，公共自行車為補充，方便快捷的公共交通服務(wù)體系。優(yōu)化地面公交線網(wǎng)和站點布局，新建6座綜合客運交通樞紐站和11座公交首末站［注5］，實現(xiàn)軌道交通和地面公交便捷換乘，提高公交系統(tǒng)的便捷性和服務(wù)水平。完善社會公共停車場和道路停車場，增加停車位數(shù)量，緩解停車壓力。推廣綠色交通建設(shè)，完善公共租賃自行車網(wǎng)絡(luò)。加強內(nèi)河港區(qū)航道建設(shè)和管理，構(gòu)建集航運、游覽于一體的水上運輸系統(tǒng)，提高內(nèi)河航運服務(wù)能力。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施保障體系。優(yōu)化天然氣管網(wǎng)布局，形成以綠色天然氣為主導(dǎo)的燃氣體系。加大城市水、電、氣、通信等地下管網(wǎng)規(guī)劃整合建設(shè)力度，完善網(wǎng)格體系，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。五、健全城市管理長效機制按照“管建并舉，重在管理”要求，積極推廣世博城市管理經(jīng)驗，堅持智能化、網(wǎng)格化、精細化管理，確保城市安全有序運行。提升城市網(wǎng)格化管理水平。建立城市綜合管理和應(yīng)急聯(lián)動工作新機制，完善城市網(wǎng)格化管理，整合道路、環(huán)保、水務(wù)、民防等網(wǎng)格化管理資源，強化巡查聯(lián)動機制，提高及時反應(yīng)、快速處置能力。保障城市設(shè)施有序運營。推進管辦分離、管養(yǎng)分開，探索多元化、社會化和市場化的運營管理模式，形成穩(wěn)定增長的維護管理投入機制。推進淞寶地區(qū)、共和新路蕰川路、同濟路逸仙路等主要區(qū)域道路景觀燈光建設(shè)，合理布局戶外廣告設(shè)施。保持城市面貌文明整潔。完善市容環(huán)境衛(wèi)生保潔機制，加強亂設(shè)攤、亂張貼等難題頑癥的綜合治理，著力改善老舊居住區(qū)、“城中村”的環(huán)境面貌。不斷完善拆違、控違長效管理機制，改善城市生態(tài)環(huán)境和居民生活條件。繼續(xù)推進垃圾減量化和無害化、資源化處理，完善生活垃圾的分類投放、收集、轉(zhuǎn)運、處置體系，提高分類運輸和分類處置利用水平，著力降低人均生活垃圾處理量。規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為。加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理和從業(yè)人員的培訓(xùn)，進一步規(guī)范服務(wù)行為，提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)意識和管理水平。推進住宅小區(qū)業(yè)委會建設(shè)，提升業(yè)主自主管理意識，完善業(yè)主委員會日常運作機制和自身建設(shè)。加強城市公共安全管理。加大公共安全投入，全面落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全生產(chǎn)、安全施工管理監(jiān)督和源頭治理，加大食品、藥品和地下空間安全監(jiān)管力度，切實抓好消防安全、交通安全、燃氣安全，確保城市公共安全。堅持防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)相結(jié)合，健全完善城市預(yù)警體系和應(yīng)急機制，加強軍警民聯(lián)防和應(yīng)急聯(lián)動，不斷提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。進一步完善城市綜合減災(zāi)體系，提高公眾應(yīng)急減災(zāi)意識和能力，預(yù)防和減少自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件及其造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大排水管道養(yǎng)護力度，提高區(qū)域調(diào)蓄和排水能力。完善氣象應(yīng)急響應(yīng)體系，提高氣象公共服務(wù)水平，增強應(yīng)對氣候變化和極端災(zāi)害性天氣能力。第五章 節(jié)能減排與生態(tài)建設(shè)積極倡導(dǎo)低碳環(huán)保和綠色生產(chǎn)生活理念，促進生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有機結(jié)合，大力推進節(jié)能減排，加大污染治理力度，加強水環(huán)境保護和綠化建設(shè)，著力突破資源環(huán)境制約瓶頸。一、大力推進節(jié)能減排加快循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，引導(dǎo)社會綠色低碳發(fā)展。加快淘汰落后產(chǎn)能。堅決調(diào)整淘汰高能耗、高污染、高危險行業(yè)、企業(yè)和工藝。推進重點領(lǐng)域節(jié)能。深入推進工業(yè)節(jié)能，所有新建工業(yè)項目必須進行能源審計評估，單位工業(yè)產(chǎn)值能源消耗逐年下降。加強服務(wù)業(yè)節(jié)能，重點對建筑面積5000平方米以上大型商業(yè)、10000平方米以上商務(wù)樓宇進行節(jié)能診斷、改造和考核。強化建筑節(jié)能，穩(wěn)步推進既有建筑節(jié)能改造，新建建筑全面實行65%的節(jié)能標準，進一步加大“四新”、“四節(jié)一環(huán)?！奔夹g(shù)［注6］集成應(yīng)用。加強交通節(jié)能，大力發(fā)展公共交通，積極推廣節(jié)能環(huán)保型交通運輸工具。對機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機構(gòu)和大型公共建筑，實施能耗定額管理制度。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。深入推進循環(huán)經(jīng)濟試點區(qū)建設(shè)，加大培育和發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的服務(wù)業(yè)。加強工業(yè)固體廢棄物和危險廢物的處置和綜合利用，工業(yè)固廢綜合利用率達到98%以上。繼續(xù)推進生活垃圾收集與處置設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)再生資源利用產(chǎn)業(yè)化，生活垃圾資源化利用率達到25%以上。推進節(jié)水型城區(qū)建設(shè)。加大園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等市政公用行業(yè)的節(jié)水力度，大力推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)。到2015年，萬元增加值用水量比2010年下降10%以上。健全節(jié)能減排長效機制。執(zhí)行嚴格的產(chǎn)業(yè)投資能效評價準入制度，完善節(jié)能減排綜合評價體系，強化對重點企業(yè)、單位的能源審計。發(fā)揮市場節(jié)能機制，推進節(jié)能減排與環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)交易。積極倡導(dǎo)低碳生活方式，推進低碳發(fā)展實踐區(qū)試點工作，開展綠色小區(qū)和低碳示范社區(qū)創(chuàng)建工作。二、加大污染治理力度繼續(xù)滾動實施環(huán)保三年行動計劃，加強環(huán)境污染全過程防控，不斷深化“網(wǎng)格色標環(huán)境管理”模式［注7］，探索分片區(qū)差異化環(huán)境管理［注8］，嚴格控制污染物排放總量，基本達到市中心城區(qū)環(huán)境質(zhì)量主要指標要求。堅持改善大氣環(huán)境質(zhì)量。加強對電力、鋼鐵等行業(yè)二氧化硫、氮氧化物及煙塵排放的全面監(jiān)控，提高脫硫、除塵效率，推進低氮燃燒，逐步降低降塵量，區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)改善。繼續(xù)加強道路揚塵、秸稈焚燒等污染控制。加大環(huán)境污染防治力度。加快推進吳淞工業(yè)區(qū)、南大地區(qū)、聯(lián)誼路地區(qū)等重點地區(qū)的環(huán)境綜合整治，全面淘汰皮革化工企業(yè)，全面關(guān)停產(chǎn)業(yè)區(qū)塊以外的化工、電鍍等能耗高、污染重企業(yè)，加強對重點污染企業(yè)的治理。加強噪聲污染治理。完善噪聲污染防治體系，繼續(xù)開展交通干線噪聲敏感點治理，努力緩解噪聲擾民問題。三、推進水環(huán)境綜合整治注重水資源、環(huán)境、景觀協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)河清岸潔、景觀宜人。加大水環(huán)境治理和保護力度。積極推進蕰藻浜環(huán)境綜合整治，加快推進潘涇、荻涇、湄浦等骨干河道生態(tài)修復(fù)，形成貫穿全區(qū)的景觀軸線。有序推進顧村、羅店大型城市社區(qū)河道水系配套工程，開展蕰南地區(qū)河道生態(tài)修復(fù)工作，實施楊涇、界涇等界河綜合整治。到2015年，骨干河道綜合整治率達到80%，河道水質(zhì)主要指標穩(wěn)定在V類，全面消除黑臭，河道保潔和長效管理實現(xiàn)全覆蓋。完善供排水設(shè)施建設(shè)。加強從“源頭到龍頭”的供水設(shè)施改造和建設(shè)，新建羅涇水廠，繼續(xù)實施老式居住小區(qū)二次供水設(shè)施改造，全面提高飲用水質(zhì)。繼續(xù)推進污水收集系統(tǒng)建設(shè)，完成北部五鎮(zhèn)二級管網(wǎng)建設(shè)。新增農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，減少農(nóng)村生活污水無序排放對地表水環(huán)境的污染。四、加強生態(tài)綠化建設(shè)加強“多層次、成網(wǎng)絡(luò)、功能復(fù)合”的綠化建設(shè)，擴大城市綠化生態(tài)空間，提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。完善綠化網(wǎng)絡(luò)體系。推進“一環(huán)、五園、六脈、多點”綠地框架［注9］建設(shè)，消除建成區(qū)500米綠化服務(wù)半徑盲區(qū)，新增各類綠地1000公頃，形成多功能城市綠色網(wǎng)絡(luò)體系。重點完成顧村、羅店、大場等大型城市社區(qū)內(nèi)的綠化環(huán)境建設(shè)，積極推進廟行楔形綠地和大場機場地區(qū)結(jié)構(gòu)綠地建設(shè)，構(gòu)建城市生態(tài)廊道。推進顧村公園（二期）、白沙中央公園、大場公園、白鷺公園（二期）等公園建設(shè)，到2015年，城市綠化覆蓋率提高到43%。強化綠地生態(tài)功能。推進環(huán)區(qū)生態(tài)步道、炮臺灣濕地森林公園、濱江景觀帶等綠化工程建設(shè)和功能提升，形成一批集觀光、娛樂于一體的特色旅游休閑基地。以社區(qū)公園為重點，完善街頭和社區(qū)公共綠地系統(tǒng)。繼續(xù)推進外環(huán)生態(tài)綠帶建設(shè)，實施友誼西路、富長路康寧路、陸翔路祁連山路等道路綠化。積極開展河道綠化工作，推進蕰藻浜兩岸景觀建設(shè)，形成水綠相依的生態(tài)走廊。第六章 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與新農(nóng)村建設(shè)按照加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展“35650”目標要求，推進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生保障和社會管理等六個方面的一體化發(fā)展。一、深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體系加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村力度，創(chuàng)新體制機制，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。不斷完善推進機制。統(tǒng)籌整合資源，形成“部門聯(lián)動、政策集成、資金聚焦、資源整合”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展運作機制。加快推進落實區(qū)委五屆八次全會確定的六個方面50項主要指標和實事項目。加強規(guī)劃引導(dǎo)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系和管理機制。加大財政扶持力度。繼續(xù)加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，推進政府投資重心向北部地區(qū)傾斜。繼續(xù)實施對經(jīng)濟相對困難村的扶持。優(yōu)先安排與農(nóng)民生活相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，重點加強道路、供水和農(nóng)村污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立符合農(nóng)村特點和農(nóng)民需求的農(nóng)村金融服務(wù)體系。二、完善城鄉(xiāng)生活服務(wù)配套按照社區(qū)人口分布、數(shù)量、結(jié)構(gòu)，合理配套各類城市公共服務(wù)設(shè)施，完善服務(wù)功能，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)居民“便捷生活圈”。合理配置公交站點、菜場、超市（含便利店）、自助銀行等功能設(shè)施，方便市民日常生活。合理配置公共綠地、健身場所、醫(yī)院（含衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)站）、學(xué)校、影視文化娛樂場所等功能設(shè)施，滿足市民的日常需求。通過城市生活服務(wù)設(shè)施合理配套，更好地體現(xiàn)宜居城市內(nèi)涵。三、推進大型城市社區(qū)建設(shè)積極推進顧村、羅店、南大、楊行等大型城市社區(qū)建設(shè)。有序進行開發(fā)。注重規(guī)劃引領(lǐng)和土地集約利用，強化產(chǎn)業(yè)帶動，高標準、高起點推進道路、交通、公建等基礎(chǔ)設(shè)施配套，突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為居民生活創(chuàng)造良好條件。完善功能配套。注重大型城市社區(qū)綜合功能開發(fā)，促進居住和就業(yè)功能協(xié)調(diào)融合，實現(xiàn)商業(yè)商務(wù)、教育衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施同步配套，著力提高居民日常生活的便捷性和舒適度，打造功能完善、產(chǎn)城融合、生態(tài)良好的城市大型社區(qū)。四、加快提升農(nóng)民生活水平認真落實支農(nóng)惠農(nóng)各項政策，讓城鄉(xiāng)居民平等參與城市現(xiàn)代化進程，共享改革發(fā)展成果。穩(wěn)步提高農(nóng)民收入。拓寬非農(nóng)就業(yè)渠道，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。大力提高公共服務(wù)水平。繼續(xù)加大財政投入力度，推進優(yōu)質(zhì)教育、文化、衛(wèi)生等公共資源向農(nóng)村傾斜，加強農(nóng)村基層衛(wèi)生隊伍、師