【文章內(nèi)容簡介】 導致的人員窩工費和工資上漲費等。 2) 材料費 對于索賠費用中的材料費部分包括：由于索賠事項的材料實際用量超過計劃用量而增加的材料費；由于客觀原因材料價格大幅度上漲；由于非施工單位責任工程延誤導致的材料價格上漲和材料超期儲存費用。 3) 施工機械使用費 對于索賠費用中的施工機械使用費部分包括：由于完成額外工作增加的機械使用費；非施工單位責任的工效降低增加的機械使用費；由于建設單位或監(jiān)理工程師原因導致機械停工的窩工費。 4) 分包費用 分包費用索賠指的是分包人的索賠費。分包人的索賠 應如數(shù)列入總承包人的索賠款總額以內(nèi)。 5) 工地管理費 工地管理費指放工單位完成額外工程、索賠事項工作以及工期延長期間的工地管理費，但如果對部分工人窩工損失索賠時，因其他工程仍然進行，可能不予計算工地管理費索賠。 6) 利息對于索賠費用中的利息部分包括；拖期付款利息；由于工程變更的工程延誤增加投資的利息；索賠款的利息；錯誤扣款的利息。這些利息的具體利率，有這樣幾種規(guī)定；按當時的銀行貸款利率；按當時的銀行透支利率；按合同雙方協(xié)議和利率。 7) 總部管理費主要指工程延誤期間所增加的管理費。 8) 利潤一般來說由于工程范圍的變更和施工條件變化引起怕索賠，施工單位可列入利潤。索賠利潤的款額計算通常是與原報價單中的利潤百分率保持一致，即在直接費用的基礎上增加原報價單元中的利潤率，作為該項索賠的利潤。 9) 索賠費用的計算原則和計算方法在確定賠償金額時，應遵循下述兩個原則：所有賠償金額，都應該是施工單位為履行合同所必須支出的費用；按此金額賠償后，應使施工單位恢復到未發(fā)生事件前的財務狀況。即施工單位不致因索賠事件而遭受任何損失，但也不得因索賠事件而獲得額外收益。根據(jù)上述原則可以看出，索賠金額是用于賠償施工單位因索賠事件而受到的實際損失（包括支出的額外成本的失掉的可得利潤），而不考慮利潤。所以索賠金額計算的基礎是成本，用索賠事件影響所發(fā)生的成本減去事件影響時所應有的成本，其差值即為賠償金額。索賠金額的計算方法很多，各個工程項目都可能因具體情況不同而采用不同的方法，主要有三種：A 總費用法計算出索賠工程的總費用，減去原合同報價，即得索賠金額。這種計算方法簡單但不盡合理，因為實際完成工程的總費用中，可能包括由于施工單位的原因（如管理不善，材料浪費，效率太低等）所增加的費用，而這些費用是屬于不該索賠的；另一方面，原合同價也可能因工程變更或單價合同中的工程量變化等原因而不能代表真正的工程成本。凡此種種原因，使得采用此法往往會引起爭議，遇到障礙，故一般不常用。但是在某些特定條件下，當需要具體計算索賠金額很困難，甚至不可能時，則也有采用此法的這種情況下應具體核實已開支的實際費用，取消其不合理部分，以求接近實際情況。B 修正的總費用法原則上與總費用法相同，計算對某些方面作出相應的修正，以使用權結果更趨合下，修正的內(nèi)容主要有：一是計算索賠金額的時期僅限于受事件影響的時段，而不是整個工期。二是只計算在該時期內(nèi)受影響項目的費用，而不是全部工作項目的費用。三聯(lián)單不直拉采用原合同報價，而是采用在該時期內(nèi)如未受事件影響而完成該項目的合理費用。根據(jù)上述修正，可比較全理地計算出索賠事件影響，而實際增加的費用。 C 實際費用法 　　實際費用法即根據(jù)索賠事件所造成的損失或成本增加，按費用項目逐項進行分析、計算索賠金額的方法。這種方法比較復雜，但能客觀地反映施單位的實際損失，比較合理，易于被當事人接受，在國際工程中廣泛被子采用。實際上費用法是按每個索賠事件 所引起損失的費用項目分別分析計算索賠值的一種方法，通常分三步；第一步分析每個或每類索賠事件所影響的費用項目。不得有遺漏。這些費用項目通常應與合同報價中的費用項目一致。第二步計算每個費用項目受索賠事件影響的數(shù)值，通過與合同價中的費用價值進行比較即可得到該項費用的索賠值，第三步將各費用項目的索賠值勤匯總，得到總費用索賠值。5反索賠 索賠是雙方面的，一般稱索賠指承包商向業(yè)主的索賠。而反索賠指業(yè)主向承包商的索賠。 業(yè)主向承包商的索賠具有兩個特點 （1） 反索賠發(fā)生的頻率要低得多。業(yè)主扣留承包商在現(xiàn)場的材料和設備，沒收履約擔保來彌補損失的現(xiàn)象是比較少見的。業(yè)主除了要向承包商按期付款、提供施工現(xiàn)場和負相應的協(xié)調(diào)管理責任外，還要承擔許多社會環(huán)境、自然條件變化等風險，而這些風險又不是業(yè)主可以預先加以控制的。而承包商則不同，他的義務是按合同要求進行施工，只要施工技術和管理不出大的漏洞，能如期按質(zhì)、按量完工，一般不太容易違約。（2） 在向承包商的索賠處理中業(yè)主處于主動地位，他可以直接從應付給承包商的工程款中扣抵；從滯留金中扣款補償損失；因承包商嚴重違約不得不中止合同時，業(yè)主可用履約保函從銀行中得到補償，甚至還可以留置承包商的材料設備作為抵押。而承包商向業(yè)主要求索賠時，則須經(jīng)過索賠申請、監(jiān)理工程師審核、業(yè)主批準程序，才能從業(yè)主那里得到補償，承包商處于較被動的地位。即使雙方分擔風險的合同，盡管合同準備非常細致，條款內(nèi)容嚴謹全面，承包商和業(yè)主在實施過程中也非常守信譽，但實施過程中或多或少總會出現(xiàn)簽約以前所沒估計到的，或雙方無法控制的事件發(fā)生，因此，總要出現(xiàn)索賠與反索賠。 業(yè)主對承包商的反索賠策略，著眼于對損失的防止和挽回，是為了取得項目實施管理的主動權采取的措施。當承包商就某一事提出索賠時，業(yè)主對其索賠要求進行反駁，推卸自己對該事件的合同責任，否定或部分否定對方要求，使自己不受或少受損失。另一形式，是就承包商應負的違約責任向他提出索賠，以減少向承包商支付的款項。建設單位向施工單位索賠的主要途徑：一是減少或防止可能產(chǎn)生的索賠；二是反索賠，對抗或平衡施工單位的索賠要求。 業(yè)主向施工單位提出索賠的內(nèi)容 工期延誤反索賠 指工期延誤屬于施工單位責任時，建設單位對施工單位進行索賠，即由施工單位支付延期竣工違約金。建設單位在確定違約金的費率時，一般要考慮以下因素：建設單位盈利損失；由于工期延長而引起的貸款利息增加；工程拖期帶來的附加監(jiān)理費；由于本工程拖期竣工不能使用，租用其他建筑時的租憑費。違約金的計算方法，在每個合同文件中均有具體規(guī)定，一般按每延誤一天賠償一定的款額計算，累計賠償額一般不正超過全同總額原10%。 施工缺陷索賠 　　指施工單位的施工質(zhì)量不符全施工技術規(guī)程的要求，或使用的設備和材料不符合合同規(guī)定，或在保修期未滿以前未完成應該負責補修的工程時，建設單位有權向施工單位追究責任。如果施工單位未在規(guī)定的期限內(nèi)完成修補工作，建設單位有權雇傭他人來完成工作，發(fā)生的費用由施工單位承擔。 對指定分包人的付款索賠 　　指工程施工單位未能提供已向指定分包人付款的合理證明時，建設單位可以直接按照監(jiān)理工程師的證明書，將施工單位未付給指定分包人的所有款項（扣除保留金）付給這個分包人，并從應付給施工單位的任何款項中如數(shù)扣回。 建設單位合理終止合同或施工單位不正當放棄工程的索賠 如果建設單位合理地終止施工單位的承包，或者施工單位不合理地放棄工程，則建設單位有權從施工單位手中收回由新的施工單位完成全部工程所需的工程款與原合同未付部分的差額。 索賠理由 承包商的違約有各種不同的情況，有時是全部或部分地不履行合同，有時是沒有按期履行合同。對承包商的違約行為經(jīng)監(jiān)理工程師證明后，業(yè)主都可以按照合同相應規(guī)定的處理辦法對承包商進行處罰。 承包商的違約行為的種類 1) 有如約遞交履約保函； 2) 沒有按合同中的規(guī)定保險；3) 由于承包商的責任延誤工期；4) 質(zhì)量缺陷，承包商除應按監(jiān)理工程師指示自費修補缺陷外，還須對質(zhì)量缺陷給業(yè)主造成的損失承擔責任；5) 承包商對不合格材料沒有執(zhí)行監(jiān)理工程師指示按期運出工地，以及出現(xiàn)的質(zhì)量事故沒能按期修復或無力修復，業(yè)主必須自己派人或雇請他人完成上述工作，而支付的費用應由承包商負擔；6) 承包商所設計圖紙的設計責任； 7) 承包商破產(chǎn)或嚴重違約不得不終止合同；8) 其他一些原因。 索賠處理方式 出現(xiàn)上述事件后，一般可采取下列幾種方法補償業(yè)主損失。 1） 從應付給承包商的中期進度付款內(nèi)扣除；2） 從滯留金內(nèi)扣除。滯留金是業(yè)主為防止因不測事件而遭受損失的一種保障措施，可用于因承包商責任造成不合格工程的返工費用，解決與承包商有關的其他當事人提出的而承包商拒付的款項，如因承包商責任損壞公路設施，交通部門向業(yè)主提出的索賠要求。當然用于這種情況時首先應與承包商協(xié)商并得到他的同意。滯留金比履約保函用起來更為方便，履約保函一般只能在承包商嚴重違反合同時才能使用。 3） 從履約保函內(nèi)扣除或沒收履約保函。 4） 如果承包商嚴重違反合同，給業(yè)主帶來了即使采取上述各種措施也不足以補償?shù)膿p失，還可以扣留承包商在現(xiàn)場的材料、設備、臨時設施等財產(chǎn)作為補償，或者按法律規(guī)定作為承包商的一種債務而要求賠償。 6索賠和變更的關系 對索賠和變更的處理都是由于承包商完成了工程量表中沒有規(guī)定的工作，或在施工過程中發(fā)生了意外事件，按照合同的有關規(guī)定給予承包商一定費用補償或批準展延工期。索賠和變更的區(qū)別：變更是情況發(fā)生變化后業(yè)主和承包商共同協(xié)商確定一個補償額付給承包商；而索賠是指承包商根據(jù)法律和合同對認為他有權得到的權益主動向業(yè)主索要的過程。其中可能包括他應得的利益未予支付情況，也可能是雖已支付但認為仍不足以補償他的損失情況。7索賠的基本程序及注意事項 按照合同規(guī)定及國際慣例，工程索賠需要遵循一定的程序。在合同實施階段中所出現(xiàn)的每一個施工索賠事項，都應按照國際工程施工索賠的慣例和工程項目合同條件的具體規(guī)定，抓緊協(xié)商解決，并與工程進度款的月結算制度同時進行支付，爭取做到按月清理。由于反索賠發(fā)生的頻率低，下面僅以承包商向業(yè)主索賠為例來說明。事件發(fā)生后的索賠處理程序應按以下步驟進行，從承包商提出索賠申請開始，到索賠事件的最終處理，大致可劃分為五個階段：1）索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；2）發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期和（或）補償經(jīng)濟損失的索賠報告及有關資料；3）工程師在收到施工單位送交的索賠報告及有關資料后，于28天內(nèi)給予答復，或要求施工單位進一步補充索賠理由和證據(jù)；4）工程師在收到施工單位送交的索賠報告和有關資料后28天內(nèi)未予答復或未對施工單位作進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認可；5）當該索賠事件持續(xù)進行時，施工單位應當階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關資料和最終索賠報告；索賠答復程序與3）、4）規(guī)定相同。建設單位的反索賠的時限與上述規(guī)定相同。 承包商提出索賠申請 按照國際通用合同條件的規(guī)定，合同實施過程中，凡是由于業(yè)主或工程師（不屬于承包商責任）方面的原因，出現(xiàn)工程范圍或工程量變化的原因導致工程延期或成本增加時，承包商有權提出索賠。出現(xiàn)索賠事項時，承包商在保證繼續(xù)施工，不影響工程正常進展的同時，必須以正式函件通知監(jiān)理工程師，聲明索賠權力和對此事項要求索賠，同時仍須遵照監(jiān)理工程師的指令繼續(xù)施工?？梢杂脮嫘偶桨l(fā)出索賠通知書。索賠通知書的發(fā)出應該符合和合同條件中的具體規(guī)定，如FIDIC合同條件中規(guī)定的是須在索賠事項發(fā)生后的28天內(nèi)，愈期申報時，監(jiān)理工程師有權拒絕承包商的索賠要求，視為承包商自動放棄索賠權力。 監(jiān)理工程師審核承包商的索賠申請 正式接到承包商的索賠信件后，監(jiān)理工程師應該立即研究承包商的索賠資料，在不確認責任屬誰的情況下，依據(jù)自己的同期記錄資料客觀分析事故發(fā)生的原因，重溫有關合同條款，研究承包商提出的索賠證據(jù)。必要時還可以要求承包商進一步提交補充資料，包括索賠的更詳細說明材料或索賠計算的依據(jù)。 監(jiān)理工程師處理索賠事件 1) 預防為主的原則。任何索賠事件的出現(xiàn)，都會造成工程拖期或成本加大，增加履行合同的困難，對于建設單位和施工單位雙方來說都是不利的，因此，監(jiān)理工程師應努力從預防索賠發(fā)生著手，洞察工程實施中可能導致索賠的起因，防止或減少索賠事件的出現(xiàn)。 2) 必須以合同為依據(jù)。遇到索賠事件時，監(jiān)理工程師必須以完全獨立的裁判人的身份，站在客觀公正的立場上審查索賠要求的正當性。必須對合同條件、協(xié)議條款等到有詳細了解，以合同為依據(jù)來公平等處理合同雙方的利益糾紛。3) 公平合理原則。監(jiān)理工程師處理索賠時，應恪守職業(yè)道德，以事實為依據(jù)，以合同為準繩，作出公正的決定。合理的索賠應予以批準，不合理的索賠應予以駁回。4) 協(xié)商原則。監(jiān)理工程師在處理索賠時，應認真研究索賠報告，充分聽取建設單位和施工單位的意見，主動與雙方協(xié)商，力求取得一致同意的結果。這樣做不僅能圓滿處理好索賠事件，也有利于順利履行和完成合同。當然，在協(xié)商不成的情況下監(jiān)理工程師有權作出決定。 5) 授權的原則。監(jiān)理工程師處理索賠事件，必須在合同規(guī)定、建設單位授權的權限之內(nèi)，當索賠金額或延長工期時間超出授權范圍時，則監(jiān)理工程師應向建設單位報告，在取得新的授權后才能作出決定。6) 必須注意資料的積累。積累一切可能涉及索賠論證的資料，同施工企業(yè)、建設單位研究的技術問題、進度問題和其他重大問題的會議應當做好文字記錄，并爭取會議參加者簽字，作為正式文檔資料。同時還應建立業(yè)務往來的文件編號檔案等業(yè)務記錄制度，做到處理索賠時以事實和數(shù)據(jù)為依據(jù)。 7) 及時、合理地處理索賠。索賠發(fā)生后必須依據(jù)合同的準則及時地對單項索賠進行處理。一般情況下,不宜采用所謂一攬子索賠處理方式。 監(jiān)理工程師審查索賠報告 監(jiān)理工程師審核施工單位的索賠申請。接到施工單位的索賠意向通知后，監(jiān)理工程師應建立自己的索賠檔案，密切關注事件的影響，檢查施工單位的同期記錄時，隨時就記錄內(nèi)容提出他的不同意之處或他希望應予以增加的記錄項目。 在接到正式索賠報告后，認真研究施工單位報送的索賠資料。首先在不確定責任歸屬的情況下，客觀分析事件發(fā)生的原因，重溫合同的有關條款，研究施工單位的索賠證據(jù)，并查閱他的同期記錄。通過對事件的分析，監(jiān)理工程師再依據(jù)合同條款劃清責任界限，如有必要時還可以要求施工單位進一步提供補充資料。尤其是對施工單位與建設單位或監(jiān)理工程師